有水平的營(yíng)商服務(wù)，除了“無(wú)事不擾”，給企業(yè)健康發(fā)展留足自主的空間，還能在經(jīng)營(yíng)主體生命周期的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)出現(xiàn)，“有求必應(yīng)”。

在醫(yī)藥行業(yè)，防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)就是一項(xiàng)剛需，企業(yè)要投入大量成本和人力。日前，一份市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)精心編寫(xiě)的免費(fèi)“咨詢(xún)報(bào)告”送到了上百家醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。讓中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開(kāi)發(fā)工作委員會(huì)執(zhí)行總裁嘉雷諾連連贊嘆：“這不需要我們花一分錢(qián)，卻是無(wú)價(jià)之寶?！?/p>

讓企業(yè)贊嘆的這份“咨詢(xún)報(bào)告”名為“醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引配套案例”，打開(kāi)后，里面都是監(jiān)管部門(mén)近年查辦的具有行業(yè)警示意義的典型案例，并附有法律分析和合規(guī)提示。

“直指要害，看得心跳加速?！币患裔t(yī)藥公司的合規(guī)部門(mén)總監(jiān)坦言，自己見(jiàn)過(guò)很多“走過(guò)場(chǎng)”的建議指導(dǎo)，比如把行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)集合成冊(cè)發(fā)給企業(yè)，又比如較為寬泛地給出一個(gè)針對(duì)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示，具體落到個(gè)別企業(yè)上未必貼近其實(shí)際需求，來(lái)自監(jiān)管部門(mén)這么直接又實(shí)用的合規(guī)建議還是頭一回碰到。

上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委書(shū)記余衛(wèi)東表示，商業(yè)賄賂案件十分復(fù)雜，即使在同一個(gè)法律法規(guī)框架內(nèi)，不同的經(jīng)營(yíng)者也會(huì)有不同的理解，這種認(rèn)識(shí)的不同，就會(huì)產(chǎn)生合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

比如學(xué)術(shù)拜訪交流，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者為了降低用人成本，會(huì)讓銷(xiāo)售人員兼職醫(yī)藥代表或醫(yī)療器械學(xué)術(shù)推廣人員，從事學(xué)術(shù)拜訪交流工作，經(jīng)營(yíng)者可能知道這是違規(guī)行為但自以為理由充分，就有很高的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

又比如，有醫(yī)藥代表和醫(yī)療器械學(xué)術(shù)推廣人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)具的各類(lèi)醫(yī)藥產(chǎn)品處方數(shù)量不構(gòu)成商業(yè)賄賂，但根據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)調(diào)這是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)予以禁止。

“合規(guī)指引明晰了模糊的界限，對(duì)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展意義重大?！庇嘈l(wèi)東表示。

嘉雷諾表示，醫(yī)藥行業(yè)太需要這樣的“確定性”了，他坦言，協(xié)會(huì)近期組織的合規(guī)培訓(xùn)吸引了1.6萬(wàn)名會(huì)員單位的從業(yè)者，還有4000多名非會(huì)員單位的相關(guān)人士積極加入，“很高興上?？吹搅私?jīng)營(yíng)者的迫切需求”。

“已經(jīng)有很多企業(yè)來(lái)問(wèn)我要這份‘報(bào)告’。”上海醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)夷征宇告訴記者，無(wú)論是剛進(jìn)入市場(chǎng)的新設(shè)公司，還是想成為“常青樹(shù)”的規(guī)模企業(yè)，都有強(qiáng)烈的需求去聘請(qǐng)律師、行業(yè)專(zhuān)家等為其提供合規(guī)服務(wù)，避免違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但開(kāi)支不菲，中小企業(yè)成本壓力較大，往往無(wú)力承擔(dān)；能夠負(fù)擔(dān)較大開(kāi)支的企業(yè)雖然可以購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的合規(guī)服務(wù)，但質(zhì)量再高，也是“紙上談兵”，在對(duì)行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的了解程度、執(zhí)法判案經(jīng)驗(yàn)等方面，和始終撲在一線的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)有不小差距。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)韋浩告訴記者，傳統(tǒng)的行政執(zhí)法邏輯是告知經(jīng)營(yíng)者“哪些不能做”，做了就要被查處，而企業(yè)更關(guān)心的其實(shí)是“哪些能做”“怎么做能行”，這就要求執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變思路，跨前一步，利用行政指導(dǎo)、合規(guī)指引等方式，消除他們的困惑和疑慮，“處罰始終都不是目的，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者知法守法才是根本”。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，放眼全球，執(zhí)法部門(mén)“跨前”到這種程度的并不多見(jiàn)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，幫助企業(yè)規(guī)避違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是一種很成熟的市場(chǎng)行為，一般由律師事務(wù)所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等出具合規(guī)指引或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要委托人承擔(dān)高昂的“智囊”成本。而上海的執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)定制質(zhì)量這么高的合規(guī)指引，就相當(dāng)于送上了真金白銀，更重要的是，違法違規(guī)的可能性和成本被大幅縮減，轉(zhuǎn)而用于維持企業(yè)健康發(fā)展。

更多份合規(guī)指引已在研制。韋浩表示，行政執(zhí)法部門(mén)將持續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包制度，更多針對(duì)上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的定制合規(guī)指引將陸續(xù)出爐，幫助經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提升內(nèi)部管理能力和水平，從源頭消除違法隱患，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)“可感可及”的迫切需求。

文/陳璽撼（解放日?qǐng)?bào)）

編輯/倪家寧