◆4月16日，特朗普在社交軟件上發(fā)布與日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正的合影。赤澤稱自己“地位低”卻得到美國(guó)總統(tǒng)的會(huì)見(jiàn)，表示受寵若驚，引發(fā)日本輿論不滿。
文丨廖婧雯
編輯丨漆菲
一向不按套路出牌的美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次讓盟友日本措手不及。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美國(guó)與日本政府官員就關(guān)稅問(wèn)題在華盛頓舉行談判。日方代表、經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正原計(jì)劃與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特等官員在財(cái)政部舉行會(huì)談，但特朗普當(dāng)天早些時(shí)候突然宣布，將參加此次會(huì)談，并將談判地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到白宮，這一舉動(dòng)讓美日談判頗具戲劇性。
日媒稱，這一典型的“特朗普節(jié)奏”一方面是想將日本作為未來(lái)與其他談判國(guó)談判的試金石，另一方面充分暴露了美國(guó)急切希望促成談判的意愿。會(huì)談期間，日方向其贈(zèng)送了大阪世博會(huì)吉祥物“脈脈”存錢罐，特朗普回贈(zèng)了數(shù)頂“MAGA”（讓美國(guó)再次強(qiáng)大）棒球帽。
會(huì)談結(jié)束后，特朗普在社交媒體發(fā)文稱，“會(huì)談取得了重大進(jìn)展”。日前，美國(guó)宣布對(duì)日本等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)暫緩征收“對(duì)等關(guān)稅”90天，企圖通過(guò)關(guān)稅政策施壓，在談判中為其“交易”獲得籌碼。
諸多盟友中，日本第一個(gè)啟動(dòng)談判，原計(jì)劃讓赤澤亮正傾聽(tīng)美方意見(jiàn)后，回國(guó)詳細(xì)研究對(duì)策與籌碼，再與美方磋商。然而，特朗普的出現(xiàn)不僅打亂了行事作風(fēng)一向按部就班的日本的節(jié)奏，還毫無(wú)征兆地在貿(mào)易談判框架內(nèi)納入了讓日方分?jǐn)傫v日美軍軍費(fèi)等議題。
特朗普的出其不意讓日本陷入被動(dòng)局面。日本首相石破茂4月14日還在國(guó)會(huì)上意志堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)“對(duì)于日美談判不會(huì)急于求成，不打算做出重大讓步”，這一硬氣表態(tài)僅僅維持了兩天就遭到美方“突擊”，讓其進(jìn)退兩難。
此前，石破茂多次在公開(kāi)場(chǎng)合將美方超出預(yù)期的關(guān)稅措施定性為“國(guó)難級(jí)”經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。除美國(guó)強(qiáng)大的關(guān)稅重拳外，日本國(guó)內(nèi)正面臨物價(jià)上漲等多重經(jīng)濟(jì)壓力，作為基礎(chǔ)民生的大米價(jià)格已連續(xù)14周攀升——被媒體稱之為“令和米騷動(dòng)”。多重危機(jī)疊加的背景下，石破茂政府能否打破僵局有待觀察。
特朗普欲將盟國(guó)“工具化”
此行讓日方最意外的是特朗普突然提出駐日美軍軍費(fèi)問(wèn)題。與赤澤同行的人員中并無(wú)防衛(wèi)省官員，4月16日早些時(shí)候，特朗普在其社交媒體上宣稱將“軍費(fèi)問(wèn)題納入談判”。聽(tīng)到這一消息，日本防衛(wèi)省官員坦言“沒(méi)有做任何準(zhǔn)備”，表示震驚。
讓日本分擔(dān)駐日美軍軍費(fèi)是特朗普長(zhǎng)期的主張，日本政府內(nèi)部曾擔(dān)憂美國(guó)會(huì)將其作為關(guān)稅談判的籌碼，但石破茂堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)始終向日本展現(xiàn)的是“軍費(fèi)由日本自主決定”的姿態(tài)，特朗普這一做法無(wú)疑是打他的臉。
4月4日，石破茂曾在眾議院內(nèi)閣委員會(huì)上表示，特朗普發(fā)布的關(guān)稅措施“可以稱為國(guó)難事態(tài)”。他強(qiáng)調(diào)，不僅是執(zhí)政黨，還需要集結(jié)包括在野黨在內(nèi)的超黨派力量共同商討對(duì)策。
特朗普此前簽署的“對(duì)等關(guān)稅”行政令中，將對(duì)日本的關(guān)稅稅率設(shè)定為24%，超出日本預(yù)期。不少人說(shuō)，特朗普加征汽車關(guān)稅已經(jīng)重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)，而“對(duì)等關(guān)稅”將更加雪上加霜。
目前，日本進(jìn)口美國(guó)的電器、機(jī)械類等產(chǎn)品，關(guān)稅稅率相對(duì)較低或是豁免，但如果突然對(duì)這些商品征收24%的關(guān)稅，影響極大。此外，在日本經(jīng)濟(jì)中占到絕大多數(shù)的中小企業(yè)難以迅速改變供應(yīng)鏈，如在美國(guó)建廠，因此與對(duì)美出口相關(guān)的中小企業(yè)或?qū)⒚媾R巨大打擊。
三菱UFJ研究與咨詢公司首席研究員小林真一郎在談到特朗普關(guān)稅的影響時(shí)表示：“第一階段是日本對(duì)美國(guó)的出口減少；第二階段由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)惡化，日本對(duì)美出口進(jìn)一步減少；最終階段是全球經(jīng)濟(jì)惡化，日本不僅對(duì)美國(guó)，對(duì)全球的出口都會(huì)減少。若發(fā)展至此，日本經(jīng)濟(jì)將面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的局面?！?/p>
特朗普在上一任期也曾對(duì)日本施壓，時(shí)任首相安倍晉三因此追加采購(gòu)了105架美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)。這一次，防衛(wèi)省官員對(duì)美日談判后進(jìn)一步增購(gòu)持否定態(tài)度，但也對(duì)無(wú)法提出足以說(shuō)服特朗普的方案表示無(wú)奈。
日媒認(rèn)為，美國(guó)急于在貿(mào)易談判上取得成果，為此首先選擇盟國(guó)中容易應(yīng)對(duì)的國(guó)家日本，將盟國(guó)“工具化”，并根據(jù)其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度來(lái)評(píng)估其價(jià)值。若盟國(guó)參與符合美國(guó)利益的經(jīng)濟(jì)體系并支付相應(yīng)代價(jià)，美方將提供一定程度的安全保障。
在東京大學(xué)東洋文化研究所學(xué)者佐橋亮看來(lái)，未來(lái)美方可能不僅僅要求日本多分擔(dān)駐日美軍軍費(fèi)，還將提出其他非常規(guī)要求。對(duì)日美同盟而言，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)已超越1980年代末被稱為“漂流期”的日美貿(mào)易摩擦，日本將迎來(lái)史上最大考驗(yàn)的時(shí)刻。
上世紀(jì)70年代末至80年代，日本一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，日本加大家電、汽車等產(chǎn)品的出口，引發(fā)同美國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)。隨后美國(guó)施壓，讓日本施行自愿出口限制并自愿擴(kuò)大進(jìn)口。例如，日本在紡織品行業(yè)曾實(shí)行自愿出口限制并將工廠向中國(guó)和東南亞轉(zhuǎn)移，隨后又以自愿限制汽車行業(yè)出口來(lái)緩解貿(mào)易沖突。
米價(jià)飆升讓民眾苦不堪言
日前，美方特別點(diǎn)名批評(píng)日本設(shè)置“大米700%關(guān)稅”的貿(mào)易壁壘，怒斥日本征收“天價(jià)”關(guān)稅，暗示將會(huì)對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)。日本表示很委屈，解釋稱日本對(duì)大米實(shí)行關(guān)稅配額制，每年免稅進(jìn)口77萬(wàn)噸大米，超出的部分才征收每公斤341日元（1元人民幣約合20日元）的關(guān)稅。
與此同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)大米價(jià)格飛漲，過(guò)去一年內(nèi)價(jià)格已經(jīng)漲了兩倍多。加之大米市場(chǎng)封閉的出口政策——政府對(duì)出口大米提供高額補(bǔ)貼，導(dǎo)致出口美國(guó)大米的售價(jià)反而低于國(guó)內(nèi)，但又嚴(yán)格禁止出口米轉(zhuǎn)內(nèi)銷，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的供應(yīng)緊張。
一直以來(lái)，持續(xù)上漲的物價(jià)讓日本老百姓苦不堪言，米價(jià)暴漲更是加劇了民生負(fù)擔(dān)。
葉女士在北海道札幌經(jīng)營(yíng)一家名為“Panda家”（熊貓家）的中餐廳，主打川菜。每天前來(lái)就餐的顧客除了喜愛(ài)中餐的日本人，還有很多在北海道大學(xué)留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生。下課后來(lái)這里點(diǎn)一份川菜套餐，可解他們濃濃的思鄉(xiāng)之情。
然而，葉女士告訴《鳳凰周刊》，過(guò)去一年來(lái)，大米一直在漲價(jià)，尤其去年10月、11月最為嚴(yán)重——她經(jīng)常購(gòu)買的產(chǎn)自北海道的七星大米，價(jià)格漲到每10公斤7800日元左右。迫于無(wú)奈，一向以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝的“Panda家”不得不調(diào)整套餐單價(jià)，以應(yīng)對(duì)持續(xù)上漲的米價(jià)。
自去年夏季以來(lái)，日本大米價(jià)格持續(xù)攀升，日本各大超市和電商平臺(tái)的大米庫(kù)存陸續(xù)告急。去年8月傳統(tǒng)節(jié)日盂蘭盆節(jié)過(guò)后，媒體頻頻報(bào)道超市貨架大米售罄的畫(huà)面，進(jìn)一步加劇了民眾的恐慌，引發(fā)搶購(gòu)潮，日媒將該現(xiàn)象稱為“令和米騷動(dòng)”。
今年以來(lái)，米價(jià)繼續(xù)上漲，導(dǎo)致多地出現(xiàn)“米荒”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省每周對(duì)全國(guó)超1000家超市米價(jià)進(jìn)行調(diào)查，4月14日最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超市5公斤裝大米含稅均價(jià)已達(dá)4214日元，連續(xù)14周上漲。
這一價(jià)格是去年同期2068日元的兩倍多，也是該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高紀(jì)錄。批發(fā)市場(chǎng)上，糙米的價(jià)格每60公斤已經(jīng)高達(dá)2.4萬(wàn)日元，同比暴漲60%，創(chuàng)下1975年石油危機(jī)以來(lái)最高水平。農(nóng)林水產(chǎn)大臣江藤拓稱，當(dāng)前米價(jià)走勢(shì)“極其異?！薄?/p>
家住東京中央?yún)^(qū)的“80后”華人白領(lǐng)朱女士向《鳳凰周刊》介紹道，她平時(shí)很愛(ài)做飯，米價(jià)上漲對(duì)她的日常生活影響很大。以往在電商平臺(tái)亞馬遜上花2000多日元就能買到一袋5公斤的精米，現(xiàn)在已經(jīng)漲到5000多日元。
去年年末，她曾買到過(guò)3900日元價(jià)位的大米，現(xiàn)在4000以上的米已經(jīng)售罄，4400日元價(jià)位的大米更是長(zhǎng)期斷貨?！拔抑荒艿认麓位貒?guó)的時(shí)候，‘人肉’將國(guó)內(nèi)大米背過(guò)來(lái)了?！敝炫肯颉而P凰周刊》苦笑道。
在北海道大學(xué)攻讀博士學(xué)位的錢陽(yáng)向《鳳凰周刊》訴苦道，米價(jià)上漲對(duì)她和身邊朋友們的影響較大。錢陽(yáng)稱，北海道郊區(qū)Costco（開(kāi)客市）的大米早就被搶購(gòu)一空，而一向以價(jià)格低廉著稱的日本連鎖超市業(yè)務(wù)超市的大米，價(jià)格也讓人望而卻步。有人在社交媒體上表示，“吃不起大米，已將價(jià)格不同的大米混合食用”。
“巧婦難為無(wú)米之炊”，高昂的米價(jià)讓越來(lái)越多家庭主婦犯了愁。有些人開(kāi)始用面包、意面等主食代替大米。東京廣播電視（TBS）3月末展開(kāi)的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，69%的人將日本傳統(tǒng)美食烏冬面作為替代大米的主食，67%的人選擇面包，55%的人選擇意大利面，此外還有蕎麥面等。
還有日本網(wǎng)友曬出他所記錄的“分散高價(jià)米風(fēng)險(xiǎn)”清單，統(tǒng)計(jì)了去年秋天所食用主食的次數(shù)。從高到底依次為面粉、燕麥、玉米淀粉、蕎麥面、大米、南瓜、烏冬面、紅薯等。不少傳統(tǒng)餐廳也一改以往可以免費(fèi)續(xù)飯的服務(wù)，將定食套餐的主食限定為一碗米飯。
為緩解“米荒”，日本政府3月時(shí)分兩批投放了共計(jì)21萬(wàn)噸的儲(chǔ)備糧，并表示接下來(lái)兩個(gè)月將持續(xù)發(fā)放儲(chǔ)備糧，直至2025年產(chǎn)新米上市，具體發(fā)放量將視市場(chǎng)情況而定。然而，這一緩解措施未能遏制米價(jià)飆升。日本共同社4月14日發(fā)布的輿論調(diào)查顯示，在政府遏制米價(jià)急升措施的效果評(píng)估方面，超過(guò)82%的受訪者認(rèn)為“收效甚微”。
導(dǎo)致“米荒”的原因很多，一是受到2023年酷暑等極端天氣的影響，二是部分大米要應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的南海海槽大地震，作為儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存起來(lái)了。農(nóng)林水產(chǎn)省認(rèn)為，米價(jià)上漲是因?yàn)椴簧倥l(fā)商投機(jī)囤積大米，按其說(shuō)法，這些人僅在2024年就囤積了21萬(wàn)噸大米，因此即使政府投放了同等數(shù)量的21萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧，也難以平抑價(jià)格。
日本《現(xiàn)代商業(yè)》對(duì)此提出質(zhì)疑。該雜志提到，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，若供需關(guān)系呈明顯惡化，投機(jī)商為避免損失理應(yīng)拋售囤貨，從而與政府發(fā)放的21萬(wàn)噸大米形成疊加效應(yīng)，米價(jià)理應(yīng)下跌。然而現(xiàn)實(shí)情況恰恰相反，大米價(jià)格仍在上漲。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，真正問(wèn)題出在政府嚴(yán)苛的投標(biāo)條件上。日本政府投放的儲(chǔ)備糧流通范圍有限，導(dǎo)致米價(jià)持續(xù)升高。由于投標(biāo)僅面向全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”）等大型收購(gòu)商，加上需按同等質(zhì)量和數(shù)量的回購(gòu)條件，使得許多收購(gòu)商望而卻步。此前投放的儲(chǔ)備糧中，農(nóng)協(xié)收購(gòu)量約占全國(guó)三成。3月首批投標(biāo)中，農(nóng)協(xié)中標(biāo)13.3萬(wàn)噸，占比高達(dá)94%。未能獲得儲(chǔ)備糧的商家只能在現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)，從而推高了市場(chǎng)價(jià)格。
政府取消發(fā)錢，破解之道難尋
面對(duì)高物價(jià)和特朗普的關(guān)稅挑戰(zhàn)，日本政府與執(zhí)政黨于4月9日開(kāi)始協(xié)調(diào)，擬向國(guó)民每人發(fā)放5萬(wàn)日元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。據(jù)悉，該討論案力爭(zhēng)在6月的國(guó)會(huì)會(huì)期結(jié)束前獲得通過(guò)。
然而，這一消息發(fā)布還不到兩周，日本政府便宣布取消相關(guān)補(bǔ)貼措施，理由之一是輿論的反對(duì)。
日本《每日新聞》4月12日至13日實(shí)施的全國(guó)輿論調(diào)查顯示，針對(duì)政府?dāng)M議的全民現(xiàn)金補(bǔ)貼方案，支持的受訪者占20%，反對(duì)者則高達(dá)57%。
反對(duì)者認(rèn)為，現(xiàn)金補(bǔ)貼方案不過(guò)是提前為夏季國(guó)會(huì)選舉“撒錢”，發(fā)錢只是揚(yáng)湯止沸、隔靴搔癢。更多意見(jiàn)認(rèn)為，不如從根本上解決問(wèn)題，例如降低消費(fèi)稅，而不是將從國(guó)民那里征收的錢返給國(guó)民。
◆帝國(guó)數(shù)據(jù)銀行此前對(duì)日本195家主要食品制造商進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整動(dòng)向展開(kāi)調(diào)查。結(jié)果顯示，2025年1月至4月有6121類食品價(jià)格上漲。漲價(jià)種類最多的為加工類食品，其次為面包和酒水飲料類。
針對(duì)發(fā)放現(xiàn)金和降低消費(fèi)稅這兩個(gè)選項(xiàng)，葉女士毫不猶豫選擇了后者。她對(duì)《鳳凰周刊》說(shuō)，“我每天的進(jìn)貨量要比普通家庭大得多，肯定希望減稅啊?！?/p>
葉女士是一名土生土長(zhǎng)的四川“70后”。2023年，她在語(yǔ)言不通的情況下只身一人東渡至北海道，在周圍中國(guó)朋友的幫襯下開(kāi)起這家地道的川菜店。開(kāi)店后不久，她通過(guò)經(jīng)商家屬簽證，將國(guó)內(nèi)讀高中的兒子接來(lái)日本留學(xué)。
開(kāi)店才剛一年，葉女士已經(jīng)強(qiáng)烈感受到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的變化。不只大米，肉類價(jià)格也有明顯上漲，尤其豬肉價(jià)格。蔬菜價(jià)格相對(duì)漲幅較小，但葉女士坦言，番茄價(jià)格偏貴，因此她平時(shí)會(huì)避開(kāi)需要番茄食材的菜品。比起發(fā)放5萬(wàn)日元現(xiàn)金的補(bǔ)貼，葉女士更期待政府能減稅，只有這樣才能為她這樣的個(gè)體戶減輕負(fù)擔(dān)。
◆葉女士最近進(jìn)購(gòu)大米時(shí)得到的交易憑證。雖然米價(jià)較最高時(shí)期有所回落，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年均價(jià)。
針對(duì)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激，執(zhí)政黨內(nèi)部也存在分歧。據(jù)日本《朝日新聞》披露，自民黨內(nèi)部之前存在減稅與現(xiàn)金補(bǔ)貼這兩派意見(jiàn)，尤其在面臨選舉壓力的參議院自民黨議員中，減稅呼聲強(qiáng)烈，石破茂也曾表態(tài)“不排除減稅的可能”。
然而，自民黨干事長(zhǎng)森山裕強(qiáng)烈反對(duì)減稅。他指出，“減稅方案可能導(dǎo)致黨內(nèi)分裂”，并以此為由說(shuō)服石破茂改變立場(chǎng)。最終石破茂于4月1日否決了減稅方案。根據(jù)森山裕的意見(jiàn)，減稅方案不僅政治影響大，通過(guò)法案也需要時(shí)間，面對(duì)當(dāng)下迫在眉睫的物價(jià)上漲及關(guān)稅問(wèn)題，需要采取快速見(jiàn)效的對(duì)策。
以齊藤鐵夫?yàn)榇淼墓鼽h則反對(duì)單獨(dú)的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策。齊藤認(rèn)為，“僅發(fā)放5萬(wàn)日元力度并不夠，必須同時(shí)采取減稅方針”。有批評(píng)稱，現(xiàn)金補(bǔ)貼不過(guò)是簡(jiǎn)單粗暴的“撒錢”之舉，應(yīng)效仿前任岸田政府采取的減稅與現(xiàn)金補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。
雖然發(fā)放現(xiàn)金并非臨時(shí)起意，在日本也早有先例——2009年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，時(shí)任首相麻生太郎首次向全國(guó)發(fā)放了現(xiàn)金補(bǔ)貼。但這一方法最終還是被石破茂所擯棄。
面對(duì)被稱為“國(guó)難”的特朗普關(guān)稅危機(jī)，日本正在推動(dòng)全方位的對(duì)策。如何找到萬(wàn)全之策，正在考驗(yàn)著石破茂政府。（作者系北海道大學(xué)博士、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院東方語(yǔ)言學(xué)院教師）
排版 / 劉佳祺
石破茂政府能否打破僵局？▼
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