在越南國會頒行第188號《決議》后，市人委會隨即頒行關(guān)于向各廳、部門與項目管委會分配各項具體化重點任務(wù)的第1151號《決定》，以實現(xiàn)355公里都市鐵路。其中值得注意的是，地鐵2號線（濱城-參良）將成為第一條應(yīng)用第188號《決議》的都市鐵路線，并計劃于今年年底開工。
分配重點任務(wù)以建設(shè)都市地鐵
為了在未來10年內(nèi)完成355公里的都市鐵路系統(tǒng)，市人委會已頒行計劃及各項重點任務(wù)，如：制定方案以具體化第188號《決議》的若干規(guī)定；籌集資金并安排投資資金；準(zhǔn)備投資及項目實施；以公共交通為導(dǎo)向（TOD）城市發(fā)展；發(fā)展鐵路工業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移；建筑材料及廢棄物處理場地等。
據(jù)計劃，本市需要籌集約402億美元用于投資355公里的都市鐵路網(wǎng)絡(luò)。為實現(xiàn)該目標(biāo)，國會的第188號《決議》已制定機制，以幫助胡志明市動員所有資源，包括中央財政預(yù)算、地方財政預(yù)算、基于TOD模式的收入以及發(fā)行債券等。此外，該計劃還要求盡快完成各項手續(xù)，并在今年12月動工建設(shè)地鐵2號線。從即日起至2025年4月，各廳、部門將完成將資金來源從使用ODA 轉(zhuǎn)為公共投資的手續(xù)。之后，本市將組織招標(biāo)并啟動項目。同時，其余6條都市鐵路線也將進行可行性研究報告的制定、審查和批準(zhǔn)；補償、輔助和重新安置項目的制定、審查和批準(zhǔn)。
之后，將進行補償、輔助、重新安置工作，并移交場地以施工。同時，開展為施工服務(wù)的工程遷移工作；審查并補充電力規(guī)劃，以確保滿足都市鐵路項目及基于TOD模式的都市鐵路項目的用電需求。本市將組織選擇投資商，啟動工程建設(shè)，展開施工并完成項目。
多項便利機制縮短大量時間
市都市鐵路管委會（MAUR）主任潘公平表示，胡志明市已確定目標(biāo)，從現(xiàn)在到2035年將完成355公里都市鐵路網(wǎng)絡(luò)，其中包括剛投入運營的地鐵1號線；剩余的200公里都市鐵路網(wǎng)絡(luò)將在2045年之前完成。要實施并建設(shè)發(fā)展都市鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，需要多項突破性機制。目前，國會已為本市與河內(nèi)提供許多優(yōu)越機制，例如取消投資主張步驟，因此比此前縮短了3年時間。同時，授權(quán)胡志明市審批投資項目，這將加快進度。特別是允許指定承包商，包括咨詢和施工，指定與TOD模式相關(guān)的都市鐵路項目的承包商，因此未來的項目進度將大大加快。
在地鐵1 號線投入運營后，已看出緩解交通擁堵與減少個人交通工具的使用效果。因此，投資地鐵2號線以及完成都市鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯得尤為緊迫。據(jù)悉，地鐵2號線項目是第一個應(yīng)用第188號《決議》的項目，本市正集中力量確保地鐵2號線在2025年內(nèi)動工，并要求在2030年完成。因此，目前的工作組正在加緊推進項目合同、TOD模式開發(fā)以及地鐵2號線的技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)任務(wù)。
從地鐵1號線吸取經(jīng)驗
建筑師吳曰南山科學(xué)博士表示，剛竣工的地鐵1號線已帶來積極的效果，這是在建設(shè)后續(xù)地鐵線路時的重要經(jīng)驗。由于在過去期間，地鐵1號線遇到許多困難與阻礙，本市花了很長時間來征求意見、指導(dǎo)與實施。因此，為了建設(shè)下一階段的都市鐵路系統(tǒng)，要從地鐵1號線中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。其中，在項目施工前須確保場地和干凈的土地儲備面積的準(zhǔn)備工作，以避免合同受影響或成本增加。都市地鐵系統(tǒng)建設(shè)不僅涉及交通問題，還與地下都市交通、景觀、服務(wù)與旅游相關(guān)，因此需要跨部門的配合。同時，胡志明市需確保施工都市鐵路的資金來源，動員所有資源以維持資金流動。
吳建筑師認(rèn)為，城市應(yīng)關(guān)注TOD模式的應(yīng)用，這將創(chuàng)造巨大的附加值，并通過土地拍賣為財政預(yù)算帶來可觀的收入。最后，須完善法律機制，避免“申請-給予”情況以及冗長的手續(xù)對項目整體進度造成影響。
關(guān)于按照TOD模式發(fā)展都市鐵路系統(tǒng)方向，市建設(shè)廳所屬技術(shù)設(shè)施管理科科長阮英俊表示，胡志明市可以利用特殊機制，將TOD區(qū)域內(nèi)的所有收入100%用于發(fā)展都市鐵路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)以及與公共客運系統(tǒng)連接的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。其中，市潛在的TOD模式發(fā)展土地資源可能高達6萬公頃。
同樣，TOD組副組長、綠色城市與基礎(chǔ)設(shè)施計劃（FCDO GCIP）項目的阮黃松博士建議，胡志明市可以借鑒有許多相似點的國家在實施TOD模式方面的經(jīng)驗。然而，在實施過程中，世界上許多城市并未將鐵路與城市發(fā)展分別開來，而是將兩者緊密結(jié)合在一起。例如，新加坡?lián)碛邢到y(tǒng)化且長期的TOD實施流程，以及在交通樞紐周圍發(fā)展高密度區(qū)域的經(jīng)驗。其中的實施流程包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，然后進行發(fā)展過程的控制。而在倫敦，TOD的實施也分為4個步驟：規(guī)劃、設(shè)計、投資和運營。
來源：西貢解放日報
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