世界地球日即每年的4月22日，是一個專門為世界環(huán)境保護而設(shè)立的節(jié)日。
重慶梁平素有“渝東糧倉”的美譽。“藏糧于地”是大國“糧”策，如何讓更多的“糧田”變“良田”？4月18日，在世界地球日即將到來之際，上游新聞記者走進重慶梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)，實地探訪當?shù)卣趯嵤┑氖痉缎浴?a class="keyword-search" >沃土工程”——全域土地綜合整治。
鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治之后的千畝良田。
一增一降
千畝良田“以畝均論英雄”
鐵門鄉(xiāng)長塘村核心區(qū)廟壩，是梁平高山優(yōu)質(zhì)水稻的主要產(chǎn)地。上千畝的基地里，水稻和油菜的翠綠連成一片，盡顯生機勃勃的景象。
“全域土地綜合整治之后，可利用的面積變多了，每畝地能增產(chǎn)300斤糧食?！币言趶R壩深耕多年的梁平區(qū)瑞豐米業(yè)種植公司現(xiàn)場負責人何顯華告訴記者，公司在當?shù)亓鬓D(zhuǎn)了上千畝地，以水稻、油菜種植為主。
全域土地綜合整治之前，因耕作條件差、耕作成本高，該公司在當?shù)刂涣鬓D(zhuǎn)了300多畝地，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的地增多了，畝均生產(chǎn)成本卻降了不少，且米因品質(zhì)好而價更高——價格賣到了8元/斤。
這“一增一降”成就“以畝均論英雄”，是全域土地綜合整治帶來的優(yōu)產(chǎn)效應(yīng)。2023年，全域土地綜合整治項目落地鐵門鄉(xiāng)，梁平區(qū)高標準高起點編制整治實施方案，將整治區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村統(tǒng)一規(guī)劃，從土地整理、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境提升等方面共形成25個子項目，整體優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。
全域土地綜合整治的政策目標，就是通過統(tǒng)籌開展高標準農(nóng)田建設(shè)、低效園地復(fù)墾等各類項目，系統(tǒng)破解耕地碎片化、土地利用低效化、空間布局無序化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，保障糧食安全，促進鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
長塘村食用菌基地，務(wù)工村民正忙著生產(chǎn)菌袋。記者 郭發(fā)祥 攝
一套“組合拳”
曾經(jīng)的“空殼村”大變樣
在全域土地綜合整治過程中，長塘村打出一套“組合拳”，整合智慧灌溉、溝渠整治、產(chǎn)業(yè)道路、高標準農(nóng)田改造、人居環(huán)境提升等項目，累計投入資金700余萬元，打造“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通”的廟壩“千年良田”。由此，散田變整田，薄田變良田，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間山清水秀。
為更好地發(fā)揮整治后土地的效益，鐵門鄉(xiāng)探索“村集體+公司（大戶）+農(nóng)戶”的模式，由村集體經(jīng)濟組織將農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)到集體，再統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或大戶出租。
在長塘村的食用菌基地，工人正忙碌著生產(chǎn)菌袋?；匾牙玫氖€地，曾經(jīng)是一片廢棄淺塘。在全域土地綜合整治后，村里依托土地“無中生有”錯位發(fā)展新品香菇，成為梁平及周邊居民的“菜籃子”。
“前些年還是‘空殼村’，現(xiàn)在布局多項產(chǎn)業(yè)，村集體固定資產(chǎn)已超過1000萬元，僅去年就實現(xiàn)30萬元的凈利潤?！绷浩絽^(qū)鐵門鄉(xiāng)長塘村黨總支書記鄧大飛說，不管是進村振興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，還是流轉(zhuǎn)土地、就近務(wù)工的村民，都在全域土地綜合整治項目中汲取到新的獲得感。
當?shù)剡€積極實施美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，改造社區(qū)場鎮(zhèn)居民建筑立面，進行屋頂防漏排危整治，升級改造人行步道，改造路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、村容村貌煥然一新。
全域土地綜合整治實施管理“一張屏”。
一張屏+一本賬
構(gòu)建土地綜合整治數(shù)智“全景圖”
全域土地綜合整治的成效來之不易，而其中的關(guān)鍵就是要以規(guī)劃為引領(lǐng)協(xié)同畫好“全景圖”，以數(shù)智為支撐用好“一張屏”、算好“一本賬”。
在鐵門鄉(xiāng)長塘村黨群服務(wù)站中心，鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治數(shù)字化綜合場景顯示屏幕上亮出的“賬本”一目了然，其中包括土地利用現(xiàn)狀、土地所有權(quán)、閑置農(nóng)房情況等基礎(chǔ)信息。
“這個數(shù)字場景綜合運用了實景三維、空間數(shù)據(jù)治理、可視化技術(shù)等數(shù)字化手段，建立了全過程數(shù)據(jù)信息‘一個庫’，在規(guī)劃自然資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，集成了各部門鄉(xiāng)村管理和工程治理情況數(shù)據(jù)資源。”梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長綦勇說。
依托這個數(shù)字綜合場景，鐵門鄉(xiāng)建立了整治周期全要素“一本賬”，即算好空間賬、資源賬、生態(tài)賬、產(chǎn)業(yè)賬，以便更加科學全面地評價耕地保護、空間騰挪、資源盤活、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)振興等整治成效。
在這個基礎(chǔ)上，鐵門鄉(xiāng)構(gòu)建起了全域土地綜合整治“一個綜合場景”，全景展現(xiàn)了整治藍圖落地成果成效，實現(xiàn)多跨協(xié)同、全程覆蓋的場景感知研判能力支撐。目前，通過場景化建設(shè)投入使用，鐵門鄉(xiāng)有效優(yōu)化審查5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，避免了項目重復(fù)投資400萬元。
“相關(guān)職能部門參與全域土地綜合整治不再是‘背對背’，而是有動態(tài)更新的‘一張圖’可供參考和決策，資金、人力等要素的配置更高效?！濒胗抡f，得益于數(shù)字化賦能模式的探索，鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目形成了具有示范價值的“規(guī)劃-實施-治理”閉環(huán)經(jīng)驗，已獲得自然資源部高度肯定。
鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治之后的千畝良田。
一張“成績單”
為中西部丘陵山區(qū)探索特色樣本
鐵門鄉(xiāng)的美麗蝶變是重慶市實施全域土地綜合整治的生動實踐。2019年自然資源部啟動全域土地綜合整治試點工作以來，重慶持續(xù)深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，交出一張不錯的“成績單”，走出了一條全要素整治、全過程管理、多目標協(xié)同的全域土地綜合整治路徑，有效發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用，打造出適合中西部丘陵山區(qū)全域土地綜合整治的特色樣本。
五年來，重慶全域土地綜合整治項目實施農(nóng)用地整理近7萬畝，新增機械化耕作面積2.3萬畝，實施各類生態(tài)修復(fù)工程5萬余畝，實施人居環(huán)境整治超1200處，騰退盤活低效建設(shè)用地近600畝，解決了農(nóng)村耕地破碎化、空間無序化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化問題”，促進了鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓項目區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)，有效帶動農(nóng)民增收，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復(fù)處副處長蔡建軍表示，接下來將持續(xù)發(fā)揮全域土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興、助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手作用，從強化規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)、強化涉農(nóng)資金項目整合等方面發(fā)力，著力打造一批示范引領(lǐng)項目，促進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，助推美麗重慶城鄉(xiāng)風貌整體大美。
上游新聞記者 郭發(fā)祥 本文圖片除署名外由受訪者提供
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