【編者按】
對于群眾反映的民生問題，如何為民解憂、馬上就辦？如何推動更多資金資源投資于人，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)？
由上海大調(diào)研·澎湃新聞攜手上海人民廣播電臺等推出的《2025上海民生訪談》正在火熱進(jìn)行，今年的訪談將以“投資于人，打開民生新空間”為主題，為政府部門和市民群眾架設(shè)溝通橋梁。
4月21日，上海市教委主任周亞明走進(jìn)直播間，就學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高校綜合改革等熱點(diǎn)話題予以回應(yīng)。
上海市教委主任周亞明走進(jìn)《2025上海民生訪談》直播間。 “上海教育”微信公眾號 圖
加大托班供給，適時在幼兒園探索小月齡托育服務(wù)
隨著出生人口的減少，市民對學(xué)前教育的需求正從“有園上”向“上好園”轉(zhuǎn)變。接下來，學(xué)前教育的服務(wù)重點(diǎn)會有什么變化？
上海市教委介紹了三方面舉措。一是更加優(yōu)化空間。目前學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分人口集中導(dǎo)入?yún)^(qū)域仍需通過新建配套幼兒園來滿足適齡幼兒入園需求，個別幼兒園受土地局限還存在大班額、生均面積、活動面積不達(dá)標(biāo)等情況，需通過改建擴(kuò)建幼兒園來改善辦園條件。
二是更加呵護(hù)孩子。上海將通過全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園，抬高底部，整體提升保育教育質(zhì)量。今年，上海將有100多所幼兒園開展高質(zhì)量建設(shè)，希望通過努力，把每一所家門口的幼兒園都辦成高質(zhì)量幼兒園。
三是更加滿足需求。近年來，幼兒園學(xué)齡人口有所下降，但幼兒入托需求大幅增加，這就需要繼續(xù)開設(shè)托班，增加普惠性托育服務(wù)資源供給。目前幼兒園托班主要招收2-3歲幼兒，2025年將新增不少于3000個公辦幼兒園托班的托額，并將繼續(xù)挖掘潛力，加大托班供給，將適時在幼兒園探索小月齡托育服務(wù)，滿足部分家庭的現(xiàn)實(shí)需求。
針對幼兒托育，上海市教委表示，市政府2023-2024年連續(xù)2年將新增“寶寶屋”托額納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增社區(qū)托育托額超過15000個，200多個街鎮(zhèn)共設(shè)置“寶寶屋”342個，“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率超過90%、中心城區(qū)達(dá)到100%。
今年，上海對首批260家“寶寶屋”進(jìn)行擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，重點(diǎn)是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)化設(shè)點(diǎn)布局，即：在需求旺盛區(qū)域的街鎮(zhèn)增加布點(diǎn)，在需求確實(shí)不多的地區(qū)調(diào)整布局，也就是更加精準(zhǔn)地把“寶寶屋”布局好，把“寶寶屋”放在家長們最需要的地方。
用優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育防治教育“內(nèi)卷”
辦好每一所家門口的學(xué)校是市民的期盼。上海是全國首個全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的省份。下一步，上海將以優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育緩解家長焦慮，防治教育“內(nèi)卷”，讓教育回歸育人初心。
一是促進(jìn)硬件資源均衡配置。推行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)新“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”（校舍建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)、教師隊(duì)伍配置、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動場地和藝術(shù)教育資源配置，基本完成學(xué)生廁所獨(dú)立蹲位改造，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建有至少一個跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)空間，有序提高主要教學(xué)樓無障礙電梯配備率，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
二是促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡。督促學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷提升品質(zhì)，對需要政策支持的學(xué)校，針對性實(shí)施第三輪城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、第二輪公辦初中強(qiáng)校工程；對需要專業(yè)引領(lǐng)的學(xué)校，大力開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)集團(tuán)的共建共享；對規(guī)模較小的學(xué)校，開展高頻度互動的小班化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)校走向小而美、小而優(yōu)；對九年一貫制學(xué)校，開展全程育人視野下學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)探索，發(fā)揮九年一貫制的特有優(yōu)勢，助力學(xué)生接續(xù)培養(yǎng)。
此外，在保障學(xué)生2小時體育活動時長方面，上海市教委系統(tǒng)實(shí)施小學(xué)“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項(xiàng)化”的中小學(xué)校體育課程改革，下一階段，要督促中小學(xué)校統(tǒng)籌用好體育課、活動課、大課間以及課后服務(wù)等教育教學(xué)活動時間，開設(shè)豐富的運(yùn)動項(xiàng)目。在校園餐的營養(yǎng)均衡且衛(wèi)生安全方面，今年，上海市中小學(xué)校已基本實(shí)現(xiàn)AB制午餐全覆蓋。
高等教育改革如何“供需適配”
這些年大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)“人找崗位、崗位找人”這一結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象。上海市教委表示，當(dāng)前人才培養(yǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)是供需錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，上海新一輪高等教育綜合改革就是要解決供需錯配問題。
一是促進(jìn)辦學(xué)定位聚焦。在推進(jìn)本輪“一校一策”高教綜改試點(diǎn)時，高校要確定辦學(xué)定位，特別是人才培養(yǎng)的定位。其中：高水平研究型大學(xué)突出面向國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略急需人才；應(yīng)用型高校突出面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、構(gòu)建需求主導(dǎo)和產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式；藝體等特色型高校突出服務(wù)對應(yīng)行業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才。
上海市教委表示，出現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，第二個原因是現(xiàn)在的學(xué)科專業(yè)和招生結(jié)構(gòu)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求存在不銜接不呼應(yīng)。本輪改革就是要推動高校人才培養(yǎng)從錯配走向適配，這就需要高校去主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，及時優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局和招生結(jié)構(gòu)。
對此，上海正與產(chǎn)業(yè)部門建立上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測分析和需求清單發(fā)布機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門提供的人才需求趨勢分析，組織高校針對性調(diào)整專業(yè)布局和招生結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)高?！肮┙o側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”動態(tài)匹配。
出現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，第三個原因是高校的人才培養(yǎng)方案不夠合理，課程內(nèi)容、教學(xué)方式與行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。對此，要推動高校科學(xué)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，全覆蓋建立教材和教學(xué)內(nèi)容定期更新機(jī)制；推動行業(yè)企業(yè)深度參與制定人才培養(yǎng)方案、一線課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐和學(xué)業(yè)考核評價(jià)。
近期，上海進(jìn)行“應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)”，選擇上海工程技術(shù)大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海電力大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院5所高校先行開展試點(diǎn)，目的是緊貼上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，以市場和社會需求為導(dǎo)向構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)新模式，通過提升人才培養(yǎng)的適配性和質(zhì)效，在精準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)錯位競爭、分類發(fā)展。后續(xù)會在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
“AI推廣把學(xué)生教聰明還是教笨了，這個問題必須回答好”
擁抱人工智能，同時也要審慎對待人工智能。
對教育來說，人工智能的廣泛應(yīng)用確實(shí)能給學(xué)生帶來個性化學(xué)習(xí)體驗(yàn)，豐富的教育教學(xué)資源。同時也要注意到AI能夠快速給出答案，但會不會容易導(dǎo)致學(xué)生跳過深入思考過程，難以形成批判性思維和獨(dú)立解決問題的能力。在周亞明看來，“AI推廣是把學(xué)生教聰明還是教笨了，這個問題必須回答好。”
在大學(xué)，目前很多高校已經(jīng)注意到了這個問題。比如復(fù)旦大學(xué)出臺了《在本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中使用AI工具的規(guī)定（試行）》、上海交大出臺了《在教育教學(xué)中使用AI的規(guī)范》、華東師大推出了《生成式人工智能學(xué)生使用指南》等等。在中小學(xué)，鼓勵校長和教師充分運(yùn)用人工智能開展備課、教研、管理、評價(jià)等，針對學(xué)生使用AI輔助學(xué)習(xí)要形成明確規(guī)范，
上海市教委表示，在高等教育領(lǐng)域，承擔(dān)國家關(guān)于AI未來領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“試驗(yàn)區(qū)”改革探索，專項(xiàng)支持高校開展AI賦能教育教學(xué)改革。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，推進(jìn)大模型在教育領(lǐng)域的垂直應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效減負(fù)、個性化多元化學(xué)習(xí)、大規(guī)模因材施教、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的教育理念。
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