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4月21日，佛山市交通運(yùn)輸局

“關(guān)于公開征求

《佛山市功能型無人車道路測(cè)試

與商業(yè)應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則（試行）

（公開征求意見稿）》

（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）意見的通告”已經(jīng)發(fā)布。

這將是佛山市對(duì)無人車行業(yè)出臺(tái)的

首份管理辦法。

功能型無人車車輛編碼規(guī)格及樣式

根據(jù)征求意見稿，該舉措實(shí)施后，在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事無人車道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本細(xì)則。開展無人車道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用活動(dòng)，應(yīng)遵循安全第一、服務(wù)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新、審慎包容的原則，并積極推進(jìn)無人物流、無人售貨、無人環(huán)衛(wèi)和無人安防等應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

功能型無人車

功能型無人車（簡(jiǎn)稱“無人車”），是指未列入機(jī)動(dòng)車裝備標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理，無駕駛艙、無駕駛座，不配備傳統(tǒng)駕駛員，具有GB/T 40429-2021中4級(jí)及以上自動(dòng)化水平的駕駛系統(tǒng)，僅行駛于地面的低速輪式車輛，主要包括無人物流車、無人售貨車、無人環(huán)衛(wèi)車、無人安防車等。此次征求意見稿所稱的道路測(cè)試，是指在城市道路（不含快速路）、區(qū)域范圍內(nèi)指定路段開展的無人車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試活動(dòng)；而商業(yè)應(yīng)用，是指在城市道路（不含快速路）、區(qū)域范圍內(nèi)指定路段開展的無人車商業(yè)化示范應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)。

組建市聯(lián)席工作小組

征求意見稿稱，佛山市交通運(yùn)輸局將會(huì)同市公安局、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門，建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立佛山市功能型無人車道路測(cè)試與商業(yè)應(yīng)用管理聯(lián)席工作小組（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席工作小組”），共同負(fù)責(zé)佛山市行政區(qū)域內(nèi)無人車道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用管理事宜。

佛山市、區(qū)有關(guān)部門也應(yīng)積極探索功能型無人車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，基于夜間道路高質(zhì)量時(shí)空資源，聚焦夜間無人物流配送、夜間無人環(huán)衛(wèi)清掃等場(chǎng)景的探索應(yīng)用，為功能型無人車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供應(yīng)用場(chǎng)景，積極推進(jìn)無人物流、無人售貨、無人環(huán)衛(wèi)和無人安防等應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

設(shè)置11項(xiàng)要求

那么，功能型無人車道路測(cè)試和商業(yè)應(yīng)用需要符合哪些條件？本次征求意見稿提出了11項(xiàng)要求。其中提及，道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體須為中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的獨(dú)立法人單位（分公司應(yīng)具有法人授權(quán)委托書）或多個(gè)獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體，由多個(gè)獨(dú)立法人單位聯(lián)合組成的運(yùn)營(yíng)主體，其中應(yīng)至少有一個(gè)單位具備運(yùn)營(yíng)能力，且各單位應(yīng)簽署運(yùn)營(yíng)服務(wù)及相關(guān)侵權(quán)責(zé)任劃分的協(xié)議；為道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用車輛配備現(xiàn)場(chǎng)安全員或遠(yuǎn)程安全員，并建立遠(yuǎn)程協(xié)助平臺(tái)和接管保障機(jī)制，保證車輛在與遠(yuǎn)程協(xié)助平臺(tái)通信過程中，信息傳輸?shù)男诺篮蛿?shù)據(jù)經(jīng)過加密，防止信息泄露、被篡改。

功能型無人車基本參數(shù)要求

此外，征求意見稿也對(duì)參與功能型無人車道路測(cè)試和商業(yè)應(yīng)用的安全員提出具體要求。例如，安全員應(yīng)持有道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用過程中有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，最近1年內(nèi)無超速50%以上、超員、超載、違反交通信號(hào)燈通行以及其他嚴(yán)重交通違法行為記錄；無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，無服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品記錄；具備緊急情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程協(xié)助控制車輛的能力，能夠協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)下載保存無人車整車的車端數(shù)據(jù)和行車記錄儀視頻。

在責(zé)任認(rèn)定和事故處置方面，征求意見稿明確提出，無人車在道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用期間發(fā)生交通違法行為或交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)及參照公安部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和違法處理；若認(rèn)定道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)賠償金額超出保險(xiǎn)賠付金額，由道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體一次性補(bǔ)足賠償金額。

此外，根據(jù)征求意見稿，無人車在道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用期間發(fā)生一般交通事故時(shí)，道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體或其授權(quán)的安全員應(yīng)立即停止道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用活動(dòng)，報(bào)警并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)將事故情況書面報(bào)告給市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門和公安交警部門。發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或車輛毀損等嚴(yán)重情形時(shí)，道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告給市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門和公安交警部門，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。未按照要求報(bào)告事故的，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市公安局、市工業(yè)和信息化局和市有關(guān)部門應(yīng)暫停、終止其道路測(cè)試或商業(yè)應(yīng)用相關(guān)活動(dòng)。

聚焦

無人車在道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用時(shí)應(yīng)滿足哪些要求？

（一）車輛在道路上行駛，應(yīng)按照現(xiàn)有交通管理規(guī)定，遵守相應(yīng)通行規(guī)則，不得對(duì)周邊的正常道路交通活動(dòng)進(jìn)行干擾。

（二）無人車在開放道路運(yùn)行時(shí)，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)順向行駛，通行不高于20km/h；在未劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道或非機(jī)動(dòng)車道不滿足通行條件的路段，應(yīng)靠車行道的最右側(cè)順向行駛，通行不高于40km/h；兩輛及以上無人車不得并排行駛；應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，未設(shè)停放地點(diǎn)的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行；如有變更車道行為，應(yīng)在保證安全前提下，實(shí)時(shí)調(diào)整車輛速度；如前方車輛、路況異常，不超車會(huì)阻礙道路通行，在保障安全的前提下可以超車借道行駛。

（三）道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用過程中，除安全性自我聲明載明的測(cè)試、示范路段外，不得使用自動(dòng)駕駛模式行駛，車輛從停放點(diǎn)到測(cè)試、示范路段的轉(zhuǎn)場(chǎng)，須使用人工操作模式行駛。

（四）應(yīng)在符合交通法規(guī)要求的前提下，在車身張貼醒目的車輛編碼和標(biāo)識(shí)，不得遮擋和污損。

（五）道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)及時(shí)對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保各項(xiàng)功能始終滿足本細(xì)則要求，對(duì)不符合要求的車輛應(yīng)及時(shí)更換同款車輛并向市交通運(yùn)輸局報(bào)備，不符合本細(xì)則要求的車輛在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的一切后果由道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體承擔(dān)責(zé)任。

（六）道路測(cè)試過程中，除用于模擬貨物的配重外，車輛不得搭載人員和其他與測(cè)試無關(guān)的物品；商業(yè)應(yīng)用過程中，可按規(guī)定搭載商業(yè)模式所限定的物品，并采取必要安全措施；搭載的貨物不得超過車輛的核定載質(zhì)量且不得搭載以下物品：

1.法律及行政法規(guī)禁止流通的物品；

2.危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的非法出版物、宣傳片、印刷品等；

3.武器、彈藥、非法藥物、生化制品、傳染性物品和危險(xiǎn)貨物；

4.妨礙公共安全的物品。

（七）道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用過程中，不得擅自進(jìn)行可能影響車輛功能、性能的軟硬件變更。如因道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用需要或其他原因?qū)е萝囕v功能、性能及軟硬件變更的，道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸局提交變更申請(qǐng)，并暫停車輛道路測(cè)試、商業(yè)應(yīng)用相關(guān)活動(dòng)，經(jīng)市交通運(yùn)輸局會(huì)同市公安局、市工業(yè)和信息化局和市有關(guān)部門聯(lián)合審核通過后恢復(fù)相關(guān)活動(dòng)。

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來源：廣州日?qǐng)?bào)

編輯：林阿強(qiáng)

責(zé)編：謝超賢

監(jiān)審：邱珊