在廣州，有這么一支行政復(fù)議隊伍，她們憑借女性特有的細(xì)膩與智慧，從制度創(chuàng)新到服務(wù)落地，從定分止?fàn)幍皆搭^治理，用繡花功夫織就法治經(jīng)緯。她們用女性的細(xì)膩與堅韌，讓行政復(fù)議既有法度、更有溫度，在每一起案件中書寫“為民解憂、為城筑安”的答卷，成為粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)的靚麗名片。亮眼的是，經(jīng)她們辦理的行政復(fù)議案件，案結(jié)事了率高達(dá)88.3%。她們，就是廣州市行政復(fù)議辦“巧婦巧議”巾幗團(tuán)隊。
“巧婦”團(tuán)隊成員認(rèn)真聽取群眾訴求
【巧手?織網(wǎng)】
建嶺南機制 織羊城“巧網(wǎng)”
2024年，廣州針對案件量占比大、與民生密切相關(guān)的社會養(yǎng)老保險、住房保障領(lǐng)域，在全國率先制定實施《行政執(zhí)法與復(fù)議辦案標(biāo)準(zhǔn)一體化工作指引》，將特定領(lǐng)域案件劃分情形歸類辦理，推動執(zhí)法前端規(guī)范與復(fù)議后端審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)行政爭議“雙減少”、執(zhí)法和辦案效率“雙提升”。
“巧婦”咨詢崗為申請人釋法指引
新修訂的行政復(fù)議法實施一年以來，“巧婦巧議”巾幗團(tuán)隊結(jié)合廣州實際，秉持讓群眾“少跑腿、快辦事”理念，從受案環(huán)節(jié)繁簡分流、合議、抄告、聽取當(dāng)事人意見到規(guī)范行政執(zhí)法救濟途徑告知，從調(diào)解和解、復(fù)議委員會、復(fù)議監(jiān)督到類案工作指引，不斷強化理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，新制定或修訂具有廣州特色的相關(guān)配套制度17項，織密羊城“巧網(wǎng)”。在全國創(chuàng)新推出先行化解和負(fù)責(zé)人出席聽證會制度，大大提高了行政復(fù)議的實質(zhì)化解率；率先制定的行政復(fù)議抄告辦法和法律文書履行監(jiān)督制度，從制度上強化了行政復(fù)議的監(jiān)督力度；發(fā)布全國首份市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報類行政復(fù)議案件審理指引，規(guī)制職業(yè)打假......一個個創(chuàng)新舉措，都是團(tuán)隊為筑牢法治政府建設(shè)根基所付出的努力。
【巧舌?化冰】
三步調(diào)解如何巧 甘蔗兩頭怎樣甜
2024年6月，李某因不服某區(qū)政府征收補償決定書申請行政復(fù)議。案件受理后，涉事雙方“針尖對麥芒”，團(tuán)隊運用“三步調(diào)解法”之“聽證中細(xì)調(diào)”方法，經(jīng)6小時“拉鋸戰(zhàn)”，團(tuán)隊用巧舌釋法說理最終化冰，促使雙方簽訂了調(diào)解書。
什么是“三步調(diào)解法”？
受理前預(yù)調(diào)——抓苗頭，把矛盾“軟化在萌芽”；
聽證中細(xì)調(diào)——破僵局，讓雙方“打開天窗說亮話”；
裁決前深調(diào)——解心結(jié)，最后一步“把話聊透”。
“三步調(diào)解法”有效果嗎？能調(diào)盡調(diào)，應(yīng)調(diào)優(yōu)調(diào)，確實能讓甘蔗兩頭都能甜。新行政復(fù)議法自2024年1月實施后，在案件基數(shù)大幅增長的背景下，廣州通過調(diào)解和解方式“全鏈條”化解行政爭議2238件，經(jīng)行政復(fù)議后有1.3萬余件未進(jìn)入行政訴訟程序。其中，涉民生的住房保障類案件調(diào)解和解率高達(dá)78.6%；涉企的生態(tài)環(huán)保類案件調(diào)解和解率達(dá)52.3%。
當(dāng)事人權(quán)益得以保障后表示感謝
【巧心?破局】
“普法沙龍”進(jìn)基層 街坊直呼“有溫情”
2024年秋，在團(tuán)隊“普法沙龍”進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場，有位李阿伯心急如焚走上前，不流利的“廣普”向“巧婦”訴說：同志，我想申請退休，但因為檔案丟失，無法認(rèn)定視同繳費年限，養(yǎng)老金拿不到我可怎么生活？“巧婦”安撫之余，即刻聯(lián)系社保中心核查情況，并針對李阿伯特殊情況，量身打造可以申請補繳的方案。阿伯眉頭舒展：“也好，雖然檔案找不回來，但你們耐心把情況講到我心坎里，沒想到還有其他路子可彌補，我這就去辦！謝謝姑娘?！?/p>
“巧婦”成員推敲制度文件
“巧婦”團(tuán)隊成員深入一線體驗特殊工種工作現(xiàn)場，換位體驗工人的艱辛，將行政復(fù)議辦案常規(guī)的書面審查案頭搬移到一線繁重崗位旁，審慎辦理每一宗特殊工種提前退休的行政復(fù)議案件。
團(tuán)隊成員赴南沙港就高溫高空特繁類特殊工種艱苦工作現(xiàn)場調(diào)研
從行政機關(guān)、社區(qū)廣場到工業(yè)園區(qū)，“巧婦巧議”團(tuán)隊帶著新版復(fù)議法、聯(lián)合復(fù)議委員會成員，走進(jìn)大街小巷、工廠園區(qū)。針對社保待遇、公積金繳存、信息公開、環(huán)保執(zhí)法等高頻問題，開展“點單式”普法沙龍，覆蓋執(zhí)法人員、企業(yè)群眾超萬人，讓群眾和企業(yè)在“家門口”讀懂復(fù)議、信服法治。
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