海關(guān)道臺(tái)沈公館舊址原位于鎮(zhèn)江盆湯巷35號(hào)，為了更好地進(jìn)行保護(hù)，有關(guān)部門于2014年按原樣遷移復(fù)建，復(fù)建地址為大西路存仁堂西端。該建筑坐北朝南，高10.16米，南北向?qū)?7.62米，東西向?qū)?9.7米，占地740平方米，建筑面積1068平方米，為鎮(zhèn)江市文物保護(hù)控制單位，也是清代鎮(zhèn)江常鎮(zhèn)道海關(guān)沈秉成的公館。
01 清代道臺(tái)是個(gè)什么官
清朝地方上的官位等級(jí)是這樣排列的：總督、巡撫、道臺(tái)、知府。由此可見，兩司之下就是道臺(tái)，所以還是一個(gè)很有含金量的官職。為了加強(qiáng)對(duì)縣一級(jí)地方官員的監(jiān)督，對(duì)特殊行業(yè)的管理，省級(jí)行政長(zhǎng)官往往派身邊信任的助手，來處理關(guān)稅、漕政、鹽鐵、河道等事務(wù)，并幫助他們處理日常政務(wù)。
乾隆登基后，考慮到省級(jí)行政官的工作繁重，就有心想幫助他們減輕部分工作負(fù)擔(dān)（其實(shí)也是為了監(jiān)督和分解地方長(zhǎng)官的權(quán)力），就有意把這些助手級(jí)別的官員，單獨(dú)劃分出來。如何劃分呢？就是把全省分為若干道，并把參政、參議等助手，分別派往各府各縣去坐鎮(zhèn)，以監(jiān)督當(dāng)?shù)毓賳T。
這樣一來，原本是助手角色的參政、參議，就成了一個(gè)獨(dú)立的官職，因其負(fù)責(zé)的是一個(gè)或者多個(gè)道，所以也被稱作道員。需要注意的是，清代的道員分工非常詳細(xì)，河、糧、鹽、茶等事務(wù)均由不同的道員負(fù)責(zé)，而其官職名稱也跟隨其負(fù)責(zé)的事務(wù)不同而不同。
除此以外，清朝的道臺(tái)是不斷與時(shí)俱進(jìn)的，正如一個(gè)制度的不斷演變。清朝中后期，道臺(tái)是完全碾壓知府，由于皇權(quán)的日漸衰落，道臺(tái)擁有了向皇帝密奏的權(quán)力，漸漸的成為皇帝監(jiān)視總督、巡撫甚至是掌握地方的眼線。
鎮(zhèn)江有個(gè)海關(guān)叫“常鎮(zhèn)通海關(guān)”，海關(guān)的稅收是清政府的重要財(cái)源，因此朝廷設(shè)立了一個(gè)“常鎮(zhèn)通海道”的海關(guān)道員，又稱道臺(tái)，是清朝一個(gè)特有的官職，在鎮(zhèn)江這個(gè)通商口岸，道臺(tái)就是鎮(zhèn)江最高的行政長(zhǎng)官。
修繕前的沈道臺(tái)公館
這可是一個(gè)“肥缺”。例如清光緒年間，一名叫做郭道直的常鎮(zhèn)通海道的海關(guān)道員，有著許多生財(cái)之道，道員掌握的資源太多，鎮(zhèn)江關(guān)征收的稅款數(shù)額巨大，在未上交之前，這筆稅款的油水盡量不要肥了外人田。郭道直于1903年設(shè)立裕通官銀號(hào)，既作為征稅機(jī)關(guān)，也作為贏利企業(yè)。這個(gè)由郭道直設(shè)立的、混合著征稅權(quán)和營(yíng)業(yè)功能的新機(jī)構(gòu)，是郭道直同代理人合作的結(jié)果。這樣，郭道直掌控著自己創(chuàng)立的機(jī)構(gòu)，委托自己信任的人，“操縱鎮(zhèn)江關(guān)稅款的征收、存儲(chǔ)和匯解權(quán)”。他還將稅款直接放貸給錢莊和銀行，并與合伙人做著兩套假賬，直接貪污了其中的利息差價(jià)。
02 沈道臺(tái)推廣桑蠶事業(yè)
清同治年間，鎮(zhèn)江迎來了一位名叫沈秉成的常鎮(zhèn)通海道的海關(guān)道員。
沈秉成（1823年至1895年），原名秉輝，字仲復(fù)，一字玉材，號(hào)聽蕉、耦園主人等。清歸安（今浙江湖州）人。他是個(gè)很有才干的官吏，工楷書，善詩文。富藏書，喜金石、書畫，精于鑒藏。輯有《鰈硯廬金石款識(shí)》《鰈硯廬書畫錄》等。著有《蠶桑輯要》。
沈秉成行書扇頁 張崢嶸提供
農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)中國(guó)最為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。以當(dāng)時(shí)官僚隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)是他們的天職，沈秉成也不例外。兵災(zāi)過后的鎮(zhèn)江，百廢待舉，正是地方官們建功立業(yè)的好時(shí)機(jī)。戰(zhàn)后鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)的快速恢復(fù)，沈秉成作了很大的努力。
鎮(zhèn)江地處丘陵地帶，淫雨則澇，無雨則旱，災(zāi)害頻仍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成是不穩(wěn)定的。因此，賈子彝說，“鎮(zhèn)江無全熟之年，土質(zhì)除沿江平原外，大多脊瘦，產(chǎn)量不豐”。清朝一代，鎮(zhèn)江的田賦在正常年份都被確定在正賦的五成多一點(diǎn)兒。
對(duì)外貿(mào)易增加給鎮(zhèn)江的農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。1850年以后，“中國(guó)的生絲幾乎全部通過上海出口”，大大刺激了江南桑蠶業(yè)的發(fā)展，因而鎮(zhèn)江一帶的桑樹種植迅速普及了。地方志中反映了這一變化：本邑產(chǎn)者向惟野桑及拓。道光朝雖有植湖桑者，傳亦未廣。同治初，觀察沈公秉成始設(shè)課桑局，購湖桑教民種之，而桑園桑田遂遍境內(nèi)。
鎮(zhèn)江的桑蠶業(yè)在沈秉成任職鎮(zhèn)江時(shí)得到更大的推進(jìn)。沈秉成于1869年到1871年在鎮(zhèn)江任職。引文中的“觀察”即是清朝道員的尊稱。他看到戰(zhàn)后的鎮(zhèn)江生產(chǎn)蕭條，民生艱難，許多人為了生存不得不鋌而走險(xiǎn)，因而對(duì)于戰(zhàn)禍后的治下民眾十分同情，于是在鎮(zhèn)江大力推廣桑蠶事業(yè)。沈秉成是湖州人，他的家鄉(xiāng)是桑蠶業(yè)發(fā)達(dá)的地方，更能感受到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后桑蠶業(yè)因外貿(mào)發(fā)展帶來的好處。按照沈秉成的想法，“蠶絲之利，十倍農(nóng)事，無四時(shí)之勞，胼胝之苦，水旱之慮，賦稅之繁，種桑三年，采葉一世?！?/p>
沈秉成不僅自己捐出薪俸購買桑苗，還從自己的家鄉(xiāng)湖州請(qǐng)人來教授植桑育蠶技術(shù)。其實(shí)，沈秉成作為一個(gè)舊式官員，對(duì)于“饑不可食，寒不可衣”的商業(yè)是反感的。他甚至認(rèn)為，內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了，人民之所以還貧困不堪，其原因之一就是“民風(fēng)逐末”，而“治生本務(wù)，從未講求?！辈贿^，在他的心目中，桑蠶事業(yè)是本業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)，是直接解決民眾基本生活需求的“治生本務(wù)”的行業(yè)，所以他才如此大力推廣。
沈秉成在鎮(zhèn)江的政績(jī)，為他在官場(chǎng)贏得了聲譽(yù)，后來官至兩江總督。沈秉成在鎮(zhèn)江的德政也贏得當(dāng)?shù)鼐用袷来Q頌。同治末年的一首鎮(zhèn)江竹枝詞就是頌揚(yáng)他的政績(jī)的：“江流吸盡勢(shì)汪洋，丁卯橋邊遍種桑?？v使蟠根仙李在，頌聲那及沈諸梁?！?/p>
這首詩原注說：“前觀察沈公在鎮(zhèn)江任內(nèi)課桑一節(jié)，官聲甚優(yōu)”。詩中以春秋時(shí)人物沈諸梁代指沈秉成，是對(duì)沈氏德政的高度贊美。沈秉成離開鎮(zhèn)江后，當(dāng)?shù)鼐用窀屑に谡衽d蠶桑業(yè)方面的努為，在他創(chuàng)設(shè)的萬家巷課桑局為他建立了一座生祠，并立碑記之：“該董經(jīng)理部民感使君之活我，于其升任后，在后樓供長(zhǎng)生祿位，志不能忘也?！边@塊石碑所記的兩位主角——沈秉成的后任長(zhǎng)白人佟佳氏久山和鄭州人李常華——因創(chuàng)辦冬賑局而被鎮(zhèn)江人懷念的官員，則配祀在沈秉成牌位左右。
03 舊址變成鎮(zhèn)江方志館
原位于鎮(zhèn)江盆湯巷35號(hào)的海關(guān)道臺(tái)沈公館舊址，是沈秉成的私人住宅。20世紀(jì)50年代改為鎮(zhèn)江市煤建公司會(huì)堂，后成為民居。2003年長(zhǎng)江路拓寬改造北側(cè)拆遷至人行道；2010年中華路街區(qū)老城改造時(shí)由鎮(zhèn)江市城投集團(tuán)收購，搬遷其中居民，移交西津渡文化旅游公司保護(hù)。由于原建筑破損嚴(yán)重，緊鄰馬路并影響人行道正常通行，經(jīng)專家論證，主管部門批準(zhǔn)，就近原樣遷建于大西路存仁堂藥店西側(cè)、西津劇場(chǎng)南側(cè)，于2014年建成。
中共鎮(zhèn)江地方史館（鎮(zhèn)江方志館）位于清代海關(guān)道臺(tái)沈秉成故居，占地740平方米，2019年建成開館。功能定位為鎮(zhèn)江市方志年鑒和地情資料收藏中心、地情研究咨詢開發(fā)中心、地情文化對(duì)外交流宣傳中心及愛黨、愛鄉(xiāng)、愛國(guó)主義教育基地，完整展現(xiàn)名城鎮(zhèn)江古代、近代、現(xiàn)代、當(dāng)代發(fā)展全貌，是宣傳鎮(zhèn)江歷史和地域文化的重要載體。
中共鎮(zhèn)江地方史館分三個(gè)部分，分別展示了新民主主義革命時(shí)期，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的光輝歷史和偉大實(shí)踐。鎮(zhèn)江方志館則以鎮(zhèn)江地情為主，按照地方志“橫排門類、縱述史實(shí)”的原則，分建置沿革、山水名勝、物阜民豐、人文薈萃、教衛(wèi)文體、民俗風(fēng)情、方志賞鑒等七個(gè)專題，側(cè)重反映鎮(zhèn)江歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的特色、亮點(diǎn)和精華。
中共鎮(zhèn)江地方史館（鎮(zhèn)江方志館）先后被認(rèn)定為江蘇省黨史教育基地、鎮(zhèn)江市巾幗黨性教育基地、鎮(zhèn)江市黨外知識(shí)分子實(shí)踐教育基地、市級(jí)機(jī)關(guān)黨建文化示范點(diǎn)、鎮(zhèn)江市社科普及基地、鎮(zhèn)江市紅色陣地聯(lián)盟單位、陸軍軍事交通學(xué)院鎮(zhèn)江校區(qū)實(shí)踐性教育基地等。方志館是了解鎮(zhèn)江歷史文化的一扇窗戶，沈公館舊址的環(huán)境也讓參觀者能夠更好地深入其中，深度感受鎮(zhèn)江的歷史人文特色。
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