本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭 達(dá) 本報(bào)記者 周 揚(yáng)
據(jù)法新社23日?qǐng)?bào)道，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞22日表示，由于美國(guó)削減資金支持導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)億美元的預(yù)算缺口，該組織將啟動(dòng)大規(guī)模組織架構(gòu)調(diào)整與裁員計(jì)劃。譚德塞稱：“收入突然減少導(dǎo)致我們出現(xiàn)巨大薪資差距，我們別無選擇，只能縮減工作內(nèi)容和人員規(guī)模?！?br/>今年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在就職當(dāng)天宣布美國(guó)退出世衛(wèi)組織。報(bào)道稱，作為世衛(wèi)組織最大資助國(guó)，美國(guó)在2022年至2023年通過特定項(xiàng)目、而非固定會(huì)費(fèi)向其捐贈(zèng)了13億美元。但華盛頓不僅未繳納2024年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)，2025年繳費(fèi)計(jì)劃亦告凍結(jié)。譚德塞說：“美國(guó)拒繳2024年和2025年的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，再加上其他一些國(guó)家減少官方援助，這意味著我們?cè)?026年至2027年的兩年期間將面臨5.6億美元至6.5億美元的預(yù)算缺口?！彼硎?，這一數(shù)字相當(dāng)于世衛(wèi)組織當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本的25%。
譚德塞稱，改革計(jì)劃將從日內(nèi)瓦總部開始：高級(jí)管理層將從12人精簡(jiǎn)至7人，職能部門由76個(gè)縮減至34個(gè)。區(qū)域辦事處將進(jìn)行“差異化調(diào)整”，部分發(fā)達(dá)國(guó)家駐地機(jī)構(gòu)可能關(guān)閉。全球8000余名員工中將有“相當(dāng)數(shù)量”人員離職。據(jù)了解，世衛(wèi)組織日內(nèi)瓦總部目前有2600名員工。觀察人士表示，考慮到世衛(wèi)組織總部的成本最高、赤字最大，裁員幅度可能超過40%。
“這些痛苦決定源于收入的斷崖式下跌?！弊T德塞強(qiáng)調(diào)，盡管2022年成員國(guó)同意大幅提高會(huì)費(fèi)，但美國(guó)退出造成的資金真空仍迫使世衛(wèi)組織收縮業(yè)務(wù)范圍。譚德塞表示，美國(guó)政府決定實(shí)際上解散對(duì)外援助機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際開發(fā)署，并凍結(jié)幾乎所有援助，包括對(duì)全球衛(wèi)生項(xiàng)目的援助，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家已產(chǎn)生“非常嚴(yán)重”的影響。不過，他也表示，世衛(wèi)組織現(xiàn)在需要集中精力幫助各國(guó)“擺脫對(duì)援助的依賴，走向自力更生”。
盡管資金嚴(yán)重短缺，譚德塞仍試圖以樂觀態(tài)度看待這場(chǎng)危機(jī)。他認(rèn)為，2030年至2031年，即使沒有美國(guó)的參與，各成員國(guó)向世衛(wèi)組織繳納的會(huì)費(fèi)也將翻一番，即從2024年至2025年的8.95億美元上漲至2030年至2031年的17億美元。但達(dá)到該目標(biāo)的前提是，在今年5月舉行的世界衛(wèi)生大會(huì)上，除美國(guó)外的其他成員國(guó)須履行承諾，按照2023年世界衛(wèi)生大會(huì)達(dá)成的決定，逐步提高分?jǐn)倳?huì)費(fèi)水平。
報(bào)道援引的一份調(diào)查顯示，世衛(wèi)組織成員國(guó)拖欠的2024年分?jǐn)倳?huì)費(fèi)總計(jì)超過2.15億美元，其中美國(guó)拖欠5800萬美元，約占1/4。除此之外，世衛(wèi)組織仍然嚴(yán)重依賴自愿捐款，2024年捐款總額約為25億美元，其中包括來自美國(guó)的4.46億美元。