據(jù)參考消息援引香港《南華早報(bào)》4月8日消息，蒙古國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)了與中國(guó)修建新跨境鐵路的協(xié)定。這條擱置超十年的跨境鐵路，如今終于迎來(lái)新進(jìn)展，其背后有著復(fù)雜的歷史經(jīng)緯與深遠(yuǎn)影響。
早在2004年，蒙古國(guó)就提出修建嘎舒蘇海圖口岸至中國(guó)甘其毛都口岸鐵路的設(shè)想，2008年兩國(guó)正式圍繞此展開(kāi)談判?？蛇@一項(xiàng)目推進(jìn)得極為艱難，從2008年至2025年，歷經(jīng)17年多達(dá)60多輪談判。期間，蒙古國(guó)家安全委員會(huì)提出3項(xiàng)咨詢(xún)，國(guó)家大呼拉爾提出6項(xiàng)建議，政府出臺(tái)45項(xiàng)決議，才讓項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性突破。
蒙古國(guó)（資料圖）
蒙古國(guó)鐵路行業(yè)發(fā)展滯后，成為項(xiàng)目推進(jìn)的一大阻礙。該國(guó)鐵路技術(shù)落后，鐵路密度僅每平方公里0.04公里，且線路老化嚴(yán)重，事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約運(yùn)輸效率與安全，給跨境鐵路項(xiàng)目增添諸多難題。另外，中蒙兩國(guó)在鐵路運(yùn)營(yíng)上分歧不斷。在運(yùn)營(yíng)成本分?jǐn)偂⑹找娣峙浼肮芾砟Ｊ降汝P(guān)鍵問(wèn)題上，雙方長(zhǎng)期難以達(dá)成一致，這些涉及核心利益的細(xì)節(jié)，使得談判進(jìn)展緩慢。加之蒙古國(guó)長(zhǎng)期奉行“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，試圖借助其他國(guó)家提升國(guó)際影響力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分散了對(duì)與中國(guó)合作項(xiàng)目的精力，也在一定程度上阻礙了跨境鐵路項(xiàng)目的推進(jìn)。
但當(dāng)下，形勢(shì)發(fā)生了變化，促使蒙古國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)這一項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)層面看，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴(lài)礦產(chǎn)資源出口，而中國(guó)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)之一，對(duì)煤炭等礦產(chǎn)資源需求龐大。2024年，中蒙雙邊貿(mào)易總額達(dá)190.47億美元，占蒙古同期外貿(mào)總額的近七成，其中，蒙古對(duì)華出口占其同期出口總額的91.3%?？梢?jiàn)，中國(guó)在蒙古國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位。官方數(shù)據(jù)顯示，2024年蒙古國(guó)共出口煤炭8370萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)跨境鐵路投入運(yùn)營(yíng)后，該國(guó)煤炭運(yùn)輸能力將增加3000萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望提升至6%以上。這條鐵路建成后，將極大提升蒙古國(guó)煤炭等資源的出口能力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
蒙古國(guó)總理（資料圖）
從地緣政治角度分析，蒙古國(guó)地處中俄兩大國(guó)之間，是典型的內(nèi)陸國(guó)家，其豐富的礦產(chǎn)資源要實(shí)現(xiàn)出口，高度依賴(lài)中俄的過(guò)境通道。加強(qiáng)與中國(guó)的鐵路聯(lián)通，符合蒙古國(guó)的地緣政治利益，能夠增強(qiáng)其在地區(qū)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)與影響力，提升自身的戰(zhàn)略安全系數(shù)。
再者，復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)也是重要因素。美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，全球貿(mào)易環(huán)境惡化，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)深受其害。盡管蒙古國(guó)與美國(guó)貿(mào)易額有限，但仍被特朗普加征10%的關(guān)稅，這讓蒙古國(guó)意識(shí)到與美國(guó)貿(mào)易的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。相較之下，中蒙兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定，經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，尤其是推進(jìn)跨境鐵路建設(shè)，有助于蒙古國(guó)規(guī)避外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
這條跨境鐵路的建設(shè)，對(duì)中國(guó)同樣益處多多。它將進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)的能源進(jìn)口渠道，增加能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與多樣性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，穩(wěn)定的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。通過(guò)該鐵路，中國(guó)可從蒙古國(guó)進(jìn)口更多煤炭等能源資源，減少對(duì)其他不穩(wěn)定能源供應(yīng)地區(qū)的依賴(lài)。
蒙古國(guó)總理（資料圖）
在區(qū)域合作層面，中蒙跨境鐵路是中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的關(guān)鍵舉措，有利于推動(dòng)“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。它將加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)三國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展注入新動(dòng)力。
目前，蒙古國(guó)第一副總理岡圖木爾表示，跨境鐵路建設(shè)工程將于今年開(kāi)工，預(yù)計(jì)2027年完工，屆時(shí)邊境兩側(cè)的運(yùn)煤中心也將建成。但在后續(xù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，仍有諸多挑戰(zhàn)亟待解決。在建設(shè)方面，需克服技術(shù)難題，保障工程質(zhì)量與進(jìn)度；在運(yùn)營(yíng)管理上，要制定合理的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，優(yōu)化運(yùn)輸流程，提高鐵路運(yùn)營(yíng)效率；面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，兩國(guó)還需保持密切溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不確定因素，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)與長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
這條歷經(jīng)波折的中蒙跨境鐵路，承載著兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望，也將對(duì)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相信在雙方共同努力下，該項(xiàng)目將順利建成并發(fā)揮巨大效益，為中蒙兩國(guó)及地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
熱門(mén)跟貼