站在被告人席上，劉威稱(chēng)自己無(wú)罪。

這位沈陽(yáng)市公安局于洪分局禁毒大隊(duì)的原副大隊(duì)長(zhǎng)，被控涉嫌“走私毒品”：因?yàn)槲唇?jīng)審批，違規(guī)安排特情人員（俗稱(chēng)“線(xiàn)人”）與境外毒販聯(lián)系，并以公安分局為收件地址，多次接收從境外寄來(lái)的包裹，最終包裹中被檢出含有四氫大麻酚成分的毒品。

他的解釋是，這么做是為了尋找跨境毒品犯罪線(xiàn)索，并且毒品在控制下交付，均未流向社會(huì)。

2025年4月16日，該案在沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審第二次開(kāi)庭。案件尚未判決，但揭開(kāi)了基層禁毒實(shí)務(wù)中廣泛存在又極具爭(zhēng)議的問(wèn)題：特情偵查的合法邊界在哪里？為完成偵破指標(biāo)的努力為何最終通向了犯罪？

發(fā)展毒販為線(xiàn)人

法庭上出示的相關(guān)材料顯示，2023年12月18日，沈陽(yáng)市于洪區(qū)公安分局輔警趙某和馮某一同前往公安局大門(mén)附近的快遞柜取件。視頻中，一人負(fù)責(zé)錄像，一人取快遞，后者還特意戴上手套。包裹剛?cè)〕霾痪?，兩人就被在附近蹲點(diǎn)的沈陽(yáng)市公安局禁毒支隊(duì)警察和渾南公安分局禁毒大隊(duì)警察控制。后續(xù)偵查人員從包裹中提取并扣押了4袋疑似大麻植株，共計(jì)160.25克。經(jīng)鑒定發(fā)現(xiàn)，4袋包裹均含有四氫大麻酚成分，屬于毒品。

事后，據(jù)負(fù)責(zé)取件的輔警趙某交代，當(dāng)天早上，他和同事被副大隊(duì)長(zhǎng)劉威安排一起去單位門(mén)口的快遞柜取快遞，劉威吩咐兩人取件后把快遞拿到他的辦公室。

輔警的證詞顯示，他們對(duì)快遞為何物并不知情。

他們并不知道，3天前，沈陽(yáng)市公安局渾南分局已接到線(xiàn)索，稱(chēng)有人郵寄走私毒品。

渾南分局五三派出所的《到案經(jīng)過(guò)》顯示，2023年12月15日，沈陽(yáng)市公安局渾南分局接到特情線(xiàn)索稱(chēng)，有人以郵寄的方式走私毒品，渾南分局禁毒大隊(duì)偵查確認(rèn)線(xiàn)索屬實(shí)，隨即安排民警展開(kāi)布控。

這條毒品走私線(xiàn)索牽出的嫌疑人，正是劉威的線(xiàn)人黃輝兆（化名）。

劉威與黃輝兆的聯(lián)系始于2023年3月。劉威在庭上表示，自己曾配合浙江警方在沈陽(yáng)抓獲了販毒分子黃輝兆。在此過(guò)程中，他覺(jué)得浙江警方獲取境外販毒線(xiàn)索的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。隨后還和同事專(zhuān)程前往當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)。

2023年6月，黃輝兆被浙江警方取保候?qū)徍蠡氐缴蜿?yáng)，并前往于洪禁毒大隊(duì)報(bào)到。劉威發(fā)現(xiàn)，黃輝兆能熟練使用境外通信軟件，從而接觸到涉毒群體。他認(rèn)為，黃輝兆可以幫助警方獲取境外毒品交易線(xiàn)索，向黃輝兆提議做自己的特情。

劉威工作筆記的記錄顯示：“6月22日，工作重點(diǎn)：建黃輝兆為特情，巖石隊(duì)長(zhǎng)布置工作，境外聊天，聊毒人，找圖偵，情報(bào)研判”。

案情急轉(zhuǎn)直下

2023年6月，黃輝兆告訴劉威，他在境外社交軟件上發(fā)現(xiàn)，一位在泰居住“華人”表示自己出售大麻。隨后，劉威向黃輝兆提供了于洪分局的地址，并將一名輔警留作收件人。

據(jù)劉威妻子高女士回憶，劉威在庭上解釋?zhuān)梅志值刂肥肇?，是出于兩方面的考慮，一方面是為了防止毒品進(jìn)入線(xiàn)人手里從而流入社會(huì)；另一方面，如果真有大麻，也方便提取物證，鎖定嫌疑人。

2023年6月到9月期間，泰國(guó)販毒人員先后向于洪公安分局寄過(guò)3次快遞。劉威表示，打開(kāi)后是一些樹(shù)葉或零食，并非毒品。直到12月18日，收到一包大麻樣品。據(jù)沈陽(yáng)市人民檢察院起訴書(shū)，前三次郵寄為國(guó)外販毒人員測(cè)試郵寄路線(xiàn)是否安全，第四次包裹被檢出毒品。

據(jù)劉威供述，第一次由他和兩名同事一起取件，后三次交給了輔警。自己安排同事取件時(shí)，“每次都是至少兩個(gè)人，而且都全程錄像”。

沈陽(yáng)市人民檢察院起訴書(shū)顯示，2023年12月21日，劉威主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)稱(chēng)又有一個(gè)泰國(guó)包裹郵寄至上述地點(diǎn)，這次，偵查人員從包裹內(nèi)提取出24袋疑似大麻植株，共計(jì)1352.09克。劉威在庭上表示，自己從未向黃輝兆支付過(guò)毒資。

一周后，2023年12月27日，于洪公安分局以劉威存在“其他違反紀(jì)律的行為”為由，停止其職務(wù)60日。2024年2月8日，劉威被免去禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。

案情由此急轉(zhuǎn)直下。

2024年2月，沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民檢察院在辦理黃輝兆販毒一案中，發(fā)現(xiàn)劉威涉嫌走私毒品，隨后將線(xiàn)索移送沈陽(yáng)市人民檢察院。后層報(bào)經(jīng)遼寧省人民檢察院批準(zhǔn)，該案交由沈陽(yáng)市代管的新民市人民檢察院辦理。

同年3月15日，經(jīng)新民市人民檢察院對(duì)劉威涉嫌走私毒品立案，劉威被執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住。3月27日，劉威被刑拘。起訴書(shū)顯示，該案?jìng)刹榻K結(jié)后，移交由沈陽(yáng)市人民檢察院審查起訴。

沈陽(yáng)市人民檢察院認(rèn)為，劉威身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違規(guī)使用特情人員聯(lián)系境外毒販向國(guó)內(nèi)走私毒品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法第三百四十七條第四款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以走私毒品罪追究其刑事責(zé)任。

死循環(huán)

劉威的干部任免審批表顯示，1994年，他從沈陽(yáng)市光明膠帶廠(chǎng)進(jìn)入于洪分局巡警大隊(duì)試用，一年后，正式成為于洪分局巡警支隊(duì)的辦事員，由此開(kāi)始了三十余年的從警職業(yè)生涯，多次榮立三等功。

劉威先后在于洪分局多個(gè)派出所、刑警大隊(duì)、治安管理大隊(duì)工作，曾擔(dān)任過(guò)三個(gè)派出所副所長(zhǎng)。自2021年2月起，劉威擔(dān)任于洪分局禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。事發(fā)時(shí)，于洪公安分局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)一職已空缺多日，由劉威負(fù)責(zé)主持禁毒大隊(duì)的工作。

劉威妻子告訴南方周末記者，庭審時(shí)劉威提到，自他主持于洪區(qū)禁毒大隊(duì)工作以來(lái)，歷年在全省毒情監(jiān)測(cè)排名中，于洪區(qū)都是第一。這意味著“于洪區(qū)毒情社會(huì)面管控太好了，沒(méi)有毒品犯罪，導(dǎo)致（劉威）無(wú)法完成上級(jí)的打擊處理（毒品犯罪）考核指標(biāo)”。

劉威的工作筆記中也出現(xiàn)類(lèi)似記錄：

“市局全年考核數(shù)據(jù)通報(bào)：××局長(zhǎng)對(duì)我局進(jìn)行批評(píng)……組織不力、推動(dòng)不力，線(xiàn)索不多、本地線(xiàn)索少”；

“××局組織禁毒大隊(duì)進(jìn)行整改……年底進(jìn)行沖刺，設(shè)定目標(biāo)，多完成（的）計(jì)入明年工作成果”；

“11月6日，分局工作調(diào)度會(huì)，于洪分局禁毒工作全市落后”；

該案于2024年10月19日在沈陽(yáng)市中院第一次公開(kāi)開(kāi)庭審理。 法庭上，劉威表示：“于洪分局99.9%以上的毒品案件都是依靠特情提供線(xiàn)索。”

“涉案毒品是通過(guò)郵寄的方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，快遞的收件地址是于洪區(qū)公安局，收件人是于洪區(qū)公安局禁毒民警，收件人電話(huà)是于洪區(qū)公安局禁毒民警的電話(huà)，取件的時(shí)候是雙人取件。”劉威的辯護(hù)人表示，本案中的毒品自始至終處于禁毒部門(mén)控制之下，屬于典型的“控制下交付”，確保了毒品未流入市場(chǎng)、未被濫用，不存在任何危害社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

劉威堅(jiān)稱(chēng)自己不構(gòu)成犯罪，沒(méi)有走私販毒的動(dòng)機(jī)。按照遼寧省禁毒特情工作管理辦法，作為禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，他有權(quán)使用臨時(shí)特情人員。其辯護(hù)律師亦做無(wú)罪辯護(hù)。

按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，為查明案情，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可由偵查人員或者公安機(jī)關(guān)指定的其他人員隱匿身份實(shí)施偵查。對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。

然而，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)證言顯示，劉威使用特勤人員并未向他們報(bào)備，亦未走相關(guān)流程審批，毒品交付亦未提前告知。

劉威的辯護(hù)人總結(jié)：“這就是一個(gè)死循環(huán)，（毒品犯罪中）沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)，就沒(méi)法立案，沒(méi)立案就沒(méi)法審批偵查手段，就無(wú)法合規(guī)使用特情。”