文｜李宇琛
沈陽有個(gè)于洪區(qū)，于洪區(qū)有個(gè)警察叫劉威。
在遼寧省的毒情監(jiān)測版圖上，于洪區(qū)多年來像個(gè)模范生，總是名列前茅。
這意味著這里的社會(huì)面，干凈，至少在毒品這個(gè)問題上格外干凈。
老百姓大概會(huì)覺得，這是平安建設(shè)的碩果，是社區(qū)治理的典范，是歲月靜好的注腳。
但這份優(yōu)秀，對(duì)于洪分局禁毒大隊(duì)的原副大隊(duì)長劉威來說，卻成了一塊心病，一種負(fù)擔(dān)：
毒情社會(huì)面管控太好了，以至于無案可破。
好到了什么程度？好到了幾乎：
沒有毒品犯罪。
陽光普照，陰霾自消。這本該是禁毒工作的終極理想，是天下無毒愿景的局部實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于像劉威這樣，把三十年職業(yè)生涯都奉獻(xiàn)給警徽的老警察來說，這理應(yīng)是最高的勛章。
他從基層巡警干起，派出所、刑警隊(duì)、治安隊(duì)，一路走來，三等功也立了好幾次。
然而，現(xiàn)實(shí)世界的邏輯，總在關(guān)鍵時(shí)刻顯露出它獨(dú)特的幽默感，或者說，殘酷性。
因?yàn)闆]有毒品犯罪，直接導(dǎo)致了一個(gè)非常具體的問題：
緝毒警察無法完成上級(jí)的打擊處理毒品犯罪考核指標(biāo)。
考核指標(biāo)。
這四個(gè)字，對(duì)體制內(nèi)的人來說，意味著太多：
指標(biāo)是指揮棒，是度量衡，是評(píng)價(jià)體系的核心。
打擊處理毒品犯罪，首先你得有毒品犯罪讓你去打擊，有犯罪分子讓你去處理。
這邏輯簡單、直接，甚至可以說天經(jīng)地義。
可偏偏，于洪區(qū)管控太好了。這就好比一個(gè)醫(yī)生，因?yàn)樯鐓^(qū)太健康，找不到足夠的病人來完成他的診療量指標(biāo)一樣。
聽起來荒謬，但它就真切地發(fā)生在了劉威身上。自2021年2月?lián)?a class="keyword-search" >禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長，尤其是在大隊(duì)長空缺、由他實(shí)際主持工作后，這種壓力變得尤為具體。
他的工作筆記，成了這種焦慮的忠實(shí)記錄者：
市局全年考核數(shù)據(jù)通報(bào)：××局長對(duì)我局進(jìn)行批評(píng)……組織不力、推動(dòng)不力，線索不多、本地線索少。
批評(píng)背后，是實(shí)實(shí)在在的壓力：
××局組織禁毒大隊(duì)進(jìn)行整改……年底進(jìn)行沖刺，設(shè)定目標(biāo)，多完成（的）計(jì)入明年工作成果。
沖刺，需要燃料。打擊毒品犯罪的沖刺，燃料就是案件線索，是實(shí)打?qū)嵉钠瓢笖?shù)、抓獲數(shù)：
11月6日，分局工作調(diào)度會(huì)，于洪分局禁毒工作全市落后。
這種評(píng)價(jià)上的撕裂，足以讓任何一個(gè)身處其中的負(fù)責(zé)人夜不能寐：
管控太好的第一名，在考核體系里滑落成了全市落后。
問題擺在面前，如何改變落后局面？如何找到那稀缺的本地線索？
劉威并非沒有努力。
他積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，比如浙江警方獲取境外線索的方法。
他認(rèn)為那套打法值得借鑒，還特意：
帶隊(duì)去浙江取經(jīng)。
他想解決問題，想在規(guī)則內(nèi)把工作做好。
轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在2023年6月。
那個(gè)他曾協(xié)助浙江警方抓獲，后被取保候?qū)彽呢湺救藛T黃輝兆，回到了沈陽，并按規(guī)定到于洪禁毒大隊(duì)報(bào)到。
劉威眼中，黃輝兆的價(jià)值，不僅僅在于他是個(gè)需要監(jiān)管的對(duì)象。更在于他：
能熟練使用境外通信軟件，從而接觸到涉毒群體。
這是一個(gè)潛在的資源。在本地線索枯竭的困境下，境外線索似乎成了一片新的藍(lán)海。
一個(gè)計(jì)劃在劉威心中逐漸成型，他向黃輝兆拋出了橄欖枝：
做我的特情。
“特情”是“特殊情報(bào)人員”的簡稱。
工作筆記再次印證了這一點(diǎn)：“6月22日，工作重點(diǎn)：建黃輝兆為特情?！?/p>
目標(biāo)很明確：
境外聊天，聊毒人，找圖偵，情報(bào)研判。
黃輝兆很快上手。他聯(lián)系上了一個(gè)在泰國的華人，對(duì)方聲稱有大麻出售。
接下來的劇情，開始偏離正常的軌道。
劉威做出了一個(gè)關(guān)鍵的決定：他讓黃輝兆繼續(xù)聯(lián)系，并且提供了收貨地址。這個(gè)地址非同尋常：
沈陽市于洪區(qū)公安分局的地址。
收件人，則寫了一位：
輔警。
劉威后來的解釋是，這樣做是為了雙重保險(xiǎn)：一、防止毒品落入線人手中失控；二、方便固定證據(jù)。
這聽起來，似乎是在用一種合規(guī)的方式，確保整個(gè)過程處于掌控之下。
從2023年6月到9月，泰國方面寄來了三個(gè)包裹。劉威稱，打開后發(fā)現(xiàn)是一些樹葉或零食。這被檢察院認(rèn)定為境外毒販在測試郵路。就像釣魚前的試探，確保魚餌能安全到達(dá)。
平靜持續(xù)了幾個(gè)月。
直到2023年12月18日，第四個(gè)包裹抵達(dá)。這次不再是偽裝。
按照劉威的安排，兩名輔警前去單位門口的快遞柜取件。一個(gè)負(fù)責(zé)錄像，一個(gè)戴著手套操作。他們并不知道自己取的是什么，只是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指令。然而：
分局捕蟬，市局在后。
他們剛拿到包裹，就被旁邊蹲守的警察控制。這些警察來自沈陽市公安局禁毒支隊(duì)和渾南分局禁毒大隊(duì)。他們不是偶然出現(xiàn)，而是根據(jù)三天前獲得的線索，早已在此布控。
包裹打開，是四袋大麻植株，160.25克。鑒定結(jié)論均含有四氫大麻酚成分，屬于毒品。
而那條導(dǎo)致布控的關(guān)鍵線索，指向的正是劉威的線人黃輝兆（化名）。
更具戲劇性的是，幾天后，劉威還主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，說又一個(gè)來自泰國的包裹寄到了。這一次，查獲量更大，1352.09克。他似乎還想繼續(xù)他的偵查。
但一切已經(jīng)失控。等待他的，是停職、免職，最終是被刑事立案，涉嫌的罪名是：
走私毒品罪。
法庭上，劉威堅(jiān)稱無罪。他和他的辯護(hù)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)：
控制下交付。
辯護(hù)人說，毒品收貨地址是公安局，名義收件人是民警（輔警），電話也是民警的，全程錄像，毒品自始至終在禁毒部門控制下，沒有流入社會(huì)，沒有現(xiàn)實(shí)危害。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》確實(shí)允許“控制下交付”。但它有一個(gè)重要的前提：
必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
而劉威的問題在于，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作證，劉威使用特勤人員并未向他們報(bào)備，亦未走相關(guān)流程審批。毒品交付也未提前告知。
這就觸及了一個(gè)核心的矛盾，沒有事先的審批，所謂的控制下交付就失去了合法性的根基。它不再是國家認(rèn)可的偵查手段，而更像是被逼到墻角的個(gè)人冒險(xiǎn)。
為什么不報(bào)批？劉威的辯護(hù)人給出了一個(gè)解釋，直指那個(gè)讓劉威倍感壓力的困境：
這就是一個(gè)死循環(huán)。
這個(gè)死循環(huán)的邏輯鏈條大致是這樣的：
評(píng)價(jià)落后/指標(biāo)壓力
急需新案件
本地沒線索
想用特殊手段（特情）獲取境外線索
想用特殊手段需先立案
立案需線索
本地沒線索
無法立案
無法（合規(guī)）使用特殊手段
無法獲取新線索
無法獲得新案件
評(píng)價(jià)繼續(xù)落后/指標(biāo)繼續(xù)壓力
這個(gè)循環(huán)，像一個(gè)無形的牢籠。
困住了試圖在規(guī)則內(nèi)解決問題的劉威。
他看到的現(xiàn)實(shí)或許是：
嚴(yán)格遵守程序，就意味著坐視落后，無法交代。
而要打破僵局，似乎只剩下：
兵行險(xiǎn)著，先搞出成果再說。
這背后，是一種結(jié)果導(dǎo)向思維在特定壓力下的變形。
當(dāng)然，更值得審視的，或許是那個(gè)驅(qū)動(dòng)行為的指標(biāo)壓力本身，是否足夠合理。
為了完成任務(wù)而不擇手段的邏輯，并不鮮見。
當(dāng)KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）被置于至高無上的地位時(shí)，異化便可能隨之而來：
為了環(huán)保數(shù)字好看，監(jiān)測點(diǎn)位可能從鬧市遷往公園；
為了招商任務(wù)達(dá)標(biāo)，土地紅線也敢于觸碰；
為了學(xué)校排名提升，素質(zhì)教育的空間被不斷擠壓。
指標(biāo)，本是為了衡量與促進(jìn)工作。
但當(dāng)指標(biāo)本身成為目的，甚至超越了工作本身的意義時(shí)，它就開始扭曲行為：
指標(biāo)或誘導(dǎo)或逼迫人們偏離最初的目標(biāo)。
就像禁毒。
目標(biāo)是減少毒品犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境。
但當(dāng)考核過度聚焦于破案數(shù)、抓獲數(shù)，一個(gè)已經(jīng)很干凈的環(huán)境，反而成了執(zhí)行者難以承受之重。
于是，一個(gè)吊詭的局面出現(xiàn)了：
良好的治理狀態(tài)（社會(huì)面無毒），反而導(dǎo)向了負(fù)面的評(píng)價(jià)（考核落后），進(jìn)而可能催生出不正常的行為（創(chuàng)造案件）。
劉威的行為，有法律的標(biāo)尺衡量。
他涉嫌犯罪，是清晰的。
但將他推向懸崖邊緣的，僅僅是他個(gè)人的選擇嗎？
當(dāng)無毒意味著無功，這套評(píng)價(jià)體系究竟在獎(jiǎng)勵(lì)什么，又在懲罰什么？一個(gè)旨在消滅犯罪的系統(tǒng)，如何最終陷入了“必須先創(chuàng)造犯罪才能消滅犯罪”的怪圈？
當(dāng)一個(gè)旨在消滅犯罪的系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)機(jī)制卻在某種程度上依賴于犯罪的持續(xù)存在，以便有案可破。
這本身就構(gòu)成了一種悖論的緊張。
它迫使身處其中的人去思考：
我們追求的，究竟是沒有犯罪的現(xiàn)實(shí)，還是填滿報(bào)表的數(shù)字？
“控制下交付”，這步險(xiǎn)棋，終究是走了。
那道門檻：
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
劉威沒有去敲。
沒有報(bào)備，沒有審批。
于是，他自己走了另一條路：
一條通往破案的路，終點(diǎn)卻是涉案。
他的三十年從警生涯，以如此方式走向終點(diǎn)，令人唏噓。
他從一個(gè)試圖解決指標(biāo)困境的執(zhí)行者，變成了被追究刑事責(zé)任的對(duì)象。
那張冰冷的考核表，究竟需要什么祭品？是轄區(qū)的無毒，還是一個(gè)有案的警察？
或許，真正的悲劇，并不在于一個(gè)人的沉淪，而在于那驅(qū)動(dòng)沉淪的規(guī)則本身，早已在平靜的水面下布好了網(wǎng)。它獎(jiǎng)勵(lì)的不是一片祥和，而是捕獵中的喧囂；它需要的不是天下無賊的安寧，而是時(shí)刻有賊可抓的忙碌。
一片寂靜的干凈，原來也是一種過錯(cuò)。當(dāng)干凈本身成為一種需要被“解決”的問題時(shí)，我們又該為什么樣的功績而喝彩？
寫于2025年4月24日
本文案件信息來自南方周末報(bào)道：
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