解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞此前報(bào)道，奉賢區(qū)一位商戶在申請(qǐng)?zhí)烊粴饨尤脒^(guò)程中，自行購(gòu)買了列入住建部門銷售備案目錄的燃?xì)鈭?bào)警器，并出示了產(chǎn)品說(shuō)明書和合格證。但因無(wú)法提供代理商備案資料，該用戶被拒絕通氣，最終不得不花數(shù)倍的錢，重新購(gòu)買并安裝由本市備案單位銷售的設(shè)備后，才順利通過(guò)驗(yàn)收。
該事件引發(fā)廣泛關(guān)注。一項(xiàng)本意是保障安全的政策，為何在實(shí)際執(zhí)行中卻出現(xiàn)了“產(chǎn)品合規(guī)卻無(wú)法使用”的尷尬？如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善營(yíng)商環(huán)境？近日，上海市燃?xì)夤芾硎聞?wù)中心就此回應(yīng)，表示將進(jìn)一步完善管理規(guī)定，從制度層面明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任歸屬。
“執(zhí)行偏差”緣何產(chǎn)生？
新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，自2021年9月1日起，餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獗仨毎惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常運(yùn)行。為便于用戶選購(gòu)并確保設(shè)備質(zhì)量，上海市設(shè)立了報(bào)警器銷售備案制度，市住建委在官網(wǎng)公布產(chǎn)品目錄，供用戶參考選用。
但在實(shí)際操作中，部分用戶雖已購(gòu)買符合備案目錄的設(shè)備，仍因無(wú)法出示代理商備案資料被拒絕驗(yàn)收，不得不重復(fù)購(gòu)置。這種現(xiàn)象暴露出政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差，也引發(fā)了用戶對(duì)制度透明度的質(zhì)疑。
但在實(shí)際操作中，部分基層單位將“合規(guī)”簡(jiǎn)單等同于“備案”，默認(rèn)只有通過(guò)指定代理商購(gòu)買的設(shè)備才能通過(guò)驗(yàn)收。事實(shí)上，上海市并未禁止用戶通過(guò)線上平臺(tái)或其他正規(guī)渠道購(gòu)買報(bào)警器。只要設(shè)備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)范安裝與聯(lián)網(wǎng)，并接受燃?xì)夤掘?yàn)收即可通氣。但不同燃?xì)夤镜膱?zhí)行口徑存在細(xì)節(jié)差異，同一品牌的報(bào)警器，不同的銷售渠道，可能會(huì)被要求提供不同格式的驗(yàn)收單。這樣的不一致，既會(huì)加劇用戶的認(rèn)知混亂，也增加了基層服務(wù)人員的解釋成本。
同時(shí)，管理部門也強(qiáng)調(diào)，報(bào)警器作為系統(tǒng)化安全裝置，其效用不僅取決于產(chǎn)品本身，還包括安裝質(zhì)量、聯(lián)網(wǎng)效果和后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)。出于安全考慮，建議用戶優(yōu)先選擇提供全流程服務(wù)的備案單位采購(gòu)產(chǎn)品，但這并不意味著限制其他合規(guī)采購(gòu)方式。相關(guān)制度設(shè)計(jì)的本意即保障用戶自由選擇權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)管、可追責(zé)的技術(shù)閉環(huán)，讓用戶不僅購(gòu)買到產(chǎn)品，更買到安全服務(wù)。
公共政策落實(shí)要減小“信息差”
燃?xì)鈭?bào)警器的選購(gòu)安裝事關(guān)公共安全，但若在執(zhí)行中信息傳遞不順暢、口徑解釋不完整，最終影響的是用戶對(duì)政策的接受度與配合意愿。
市燃?xì)夤芾硎聞?wù)中心表示，對(duì)于當(dāng)前政策執(zhí)行中“口徑不一”等問(wèn)題，下一步將從政策制定和執(zhí)行兩個(gè)方面推動(dòng)改進(jìn)。
一方面，將推動(dòng)政策制定方式從“單向發(fā)布”的目錄清單向“用戶友好型”全流程指引拓展。除發(fā)布備案產(chǎn)品目錄外，相關(guān)部門還將會(huì)同燃?xì)馄髽I(yè)配套發(fā)布燃?xì)鈭?bào)警器安裝流程指南，明確用戶需要準(zhǔn)備的材料、對(duì)接單位及操作路徑，并通過(guò)圖解、案例解說(shuō)等方式降低理解成本，避免用戶陷入“靠打聽(tīng)”的信息困境。
同時(shí)，市燃?xì)夤芾硎聞?wù)中心透露，相關(guān)管理規(guī)定中還將明確商家的“銷售提示義務(wù)”，要求報(bào)警器銷售單位通過(guò)線下實(shí)體或線上電商進(jìn)行產(chǎn)品銷售的過(guò)程中，都應(yīng)明示設(shè)備用途、聯(lián)網(wǎng)方式、安裝要求及服務(wù)能力，避免因信息不透明和不對(duì)稱導(dǎo)致用戶誤購(gòu)誤裝。
另一方面，在服務(wù)環(huán)節(jié)推進(jìn)“一次性告知制度”。對(duì)于安裝燃?xì)鈭?bào)警器這樣的公共政策，宣傳時(shí)更應(yīng)當(dāng)充分提醒用戶產(chǎn)品選擇和規(guī)范安裝的完整性，在安裝過(guò)程中更要注重標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。燃?xì)夤驹谟脩羯暾?qǐng)接入或用戶咨詢時(shí)，應(yīng)提供完整的材料清單和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分告知用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。管理部門也提出，要進(jìn)一步完善備案信息共享機(jī)制，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
其實(shí)，這類問(wèn)題在不少公共政策中都曾出現(xiàn)。制度設(shè)計(jì)重視邏輯閉環(huán)，但用戶往往更關(guān)心“我能不能裝”“我找誰(shuí)裝”“我憑什么不能用”。當(dāng)公眾面對(duì)的解釋渠道不暢通、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政策就容易止步于制度紙面，難以落地生根。
解決方案，不僅要靠管理規(guī)定的細(xì)致全面，還要落在服務(wù)流程和溝通機(jī)制的完善上。只有當(dāng)用戶面對(duì)問(wèn)題時(shí)，能通過(guò)公開(kāi)、統(tǒng)一、明確的途徑獲得清晰答復(fù)，才能讓公共政策真正落到實(shí)處。
原標(biāo)題：《追蹤| 商戶自購(gòu)燃?xì)鈭?bào)警器被拒引關(guān)注，管理部門回應(yīng)將規(guī)范政策“執(zhí)行口徑”》
欄目主編：毛錦偉 題圖來(lái)源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯
來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 王一凡
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