8年前，美國總統(tǒng)特朗普“舍近求遠”把任內(nèi)首訪首站獻給沙特。8年后，特朗普還想復刻當時的選擇。
當?shù)貢r間4月22日，美國白宮新聞秘書萊維特稱，美國總統(tǒng)特朗普將于5月13日至16日訪問沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾三國。
這將是特朗普第二任期伊始重要的“元首外交”。為何選在上述三國？又將面臨怎樣的機遇與考驗？
整飭盟友隊伍
這本應是特朗普第二任期的首次外訪。今年1月特朗普重返白宮后，首位通話的外國領導人就是沙特王儲穆罕默德。特朗普當時“劇透”稱，可能會將沙特作為首訪目的地。
不過，因4月21日天主教教皇方濟各突然去世后，特朗普迅速作出赴羅馬展開“葬禮外交”的決定。中東之行順延為其第二任期的第二次外訪，但中東在美國外交版圖中的戰(zhàn)略價值未曾改變。
一直以來，中東與歐洲、東亞共同構(gòu)成美國地緣戰(zhàn)略三大重點方向。白宮22日稱，此訪旨在“加強與中東國家的關(guān)系”，特朗普將舉行多場雙邊會談。
與2017年的首訪相比，特朗普此次三個站點的選擇略有不同。當時，他訪問了沙特、以色列及巴勒斯坦，這次則選擇了沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾。
這三國各具特點，但也有不少共性。
沙特是阿拉伯世界最大經(jīng)濟體，也是美國在中東的長期盟友、特朗普中東外交的核心。它在穩(wěn)定能源市場、平衡地區(qū)力量等方面作用關(guān)鍵，同時積極拓展與美國的經(jīng)濟合作。自2月以來，美沙高層互訪頻繁，為特朗普的訪問奠定基礎。
阿聯(lián)酋地域和人口規(guī)模相對較小，卻憑借經(jīng)濟實力生動演繹“小國大外交”。它不僅是美國重要地區(qū)盟友，還在特朗普第一任期實現(xiàn)與以色列的關(guān)系正常化，并積極促成2022年俄烏糧食出口協(xié)議。
卡塔爾面積僅1萬多平方公里，卻是美軍在海灣地區(qū)最重要的軍事支點，坐擁美軍在中東最大軍事基地烏代德空軍基地。近期，它在推動以色列與哈馬斯?；鸱矫姹憩F(xiàn)搶眼。
不難發(fā)現(xiàn)，三國均具備較強地區(qū)影響力和經(jīng)濟實力，且都是美國盟友。加強與這些地區(qū)重要“玩家”的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、鞏固地區(qū)聯(lián)盟體系、重塑美國領導地位，也將成為特朗普此行重要目的。
施展“經(jīng)濟外交”
除戰(zhàn)略布局上的考量，擴大經(jīng)濟合作也是特朗普此行的聚焦之一。
沙特此前已承諾向美投資6000億美元，涵蓋軍事裝備、基礎設施等領域。但特朗普隨后要求沙特將投資承諾“湊整”到1萬億美元。
阿聯(lián)酋自2009年以來，一直是美國在中東最大的出口市場。兩國經(jīng)濟合作規(guī)模達1萬億美元，涵蓋從得克薩斯州油田到硅谷數(shù)據(jù)中心等多個領域，為美國創(chuàng)造了約16.1萬個就業(yè)崗位。
在此基礎上，阿聯(lián)酋還承諾在美國實施為期十年、總額1.4萬億美元的投資計劃，重點關(guān)注人工智能、半導體、能源和制造業(yè)等領域。
卡塔爾是美國第六大貿(mào)易伙伴?？ㄋ柾顿Y局資產(chǎn)規(guī)模超過5000億美元，對擴大科技、人工智能、醫(yī)療保健等領域的對美投資興趣濃厚。
“自特朗普第一任期以來，這些波斯灣國家一直是其關(guān)注的焦點。它們擁有巨額財富，且愿意在美國消費和投資，這極具吸引力，尤其是在美國民眾對經(jīng)濟狀況不滿的當下?！闭畏治鋈耸績?nèi)加爾·莫塔扎維稱。
總體而言，美國希望推動三國落實投資承諾、創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以服務于特朗普“美國優(yōu)先”的目標。
觀察家們正密切關(guān)注特朗普此訪將促成哪些經(jīng)貿(mào)和軍購“大單”，又將如何重塑地區(qū)經(jīng)濟格局。
打造個人形象
特朗普此訪正值地區(qū)局勢持續(xù)緊張、各方“邊打邊談”釋放混雜信號之際。
一方面，美國正和伊朗就潛在核協(xié)議進行間接談判，同時參與推動以色列和哈馬斯達成人質(zhì)交換協(xié)議。
另一方面，加沙?；饏f(xié)議受阻，以色列重燃戰(zhàn)火，中東和平進程陷入僵局。美國對也門胡塞武裝持續(xù)空襲，還向伊朗頻頻發(fā)出軍事威脅。
在此復雜背景下，按照美方說法，沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾憑借地緣政治優(yōu)勢與外交資源，深度參與熱點安全問題調(diào)解，“向特朗普政府提供外交支持”。
近幾個月來，美俄烏談判在沙特密集推進。沙特以中立調(diào)解者身份穿梭其中，發(fā)揮溝通橋梁的作用。
卡塔爾在巴以沖突中扮演著關(guān)鍵角色，今年1月促成以色列與哈馬斯短暫?；穑A得國際社會好評。
阿聯(lián)酋作為中東少數(shù)在伊朗設有大使館的國家，曾在斡旋美伊談判、推動巴以沖突降溫等事務中發(fā)揮作用。
有評論稱，作為地區(qū)關(guān)鍵參與者，三國能對美伊談判、加沙戰(zhàn)爭等事態(tài)發(fā)展產(chǎn)生影響。正因如此，特朗普想借此次訪問推進其外交優(yōu)先事項，著力塑造“和平締造者”“交易撮合者”形象，并為后續(xù)地區(qū)安全架構(gòu)及外交協(xié)調(diào)定調(diào)。
不過，特朗普此訪風險猶存。
以色列持續(xù)空襲加沙，人道援助通道受阻；特朗普曾拋出“接管加沙”計劃，并對以色列采取放任態(tài)度，意在打破地區(qū)原有力量平衡，鞏固美國的主導地位。
但是，“接管加沙”在沙特等阿拉伯國家看來難以接受。沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾均已通知美國和伊朗，不會允許以色列使用其領空攻擊伊朗。美以的軍事冒險主義路線與地區(qū)國家謀求和平發(fā)展、轉(zhuǎn)向務實合作的整體趨勢背道而馳。美國和上述三國或在上述領域產(chǎn)生分歧。
有評論稱，特朗普第一任期和拜登任期的外交嘗試已表明，忽視巴勒斯坦問題及其在整個阿拉伯世界的共鳴，將危及所有人的安全。不知道特朗普能否從中汲取教訓……
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)
原標題：《特朗普下月訪中東：四天三國，三重考量，一團風險？》
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群
來源：作者：解放日報 安崢
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