2025年4月23日 總第850期
值日編輯：江文軒 劉派
審核：喻琬淋 石雅風(fēng)
執(zhí)行主編：陳卓
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圖源：新德里電視臺(tái)
《印度快報(bào)》、半島電視臺(tái)等4月22日?qǐng)?bào)道，印控克什米爾南部風(fēng)景區(qū)帕哈爾加姆（Pahalgam）一牧場(chǎng)4月22日疑遭恐怖襲擊，截至目前已造成至少26名游客死亡，多人受傷。這是該地區(qū)25年來針對(duì)平民最致命的襲擊事件。武裝組織克什米爾“抵抗陣線”（The Resistance Front）在社媒上宣稱對(duì)此事負(fù)責(zé)，并稱“嚴(yán)重不滿超8.5萬名外來者定居當(dāng)?shù)夭⒁l(fā)‘人口結(jié)構(gòu)變化’”。印總理莫迪中斷訪問沙特阿拉伯并返回國內(nèi)，他在X上強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖主義，承諾嚴(yán)懲肇事者，內(nèi)政部長沙阿也表示將迅速前往克區(qū)主持安全會(huì)議。印安全部門消息人士稱，七名武裝襲擊者涉嫌參與襲擊，其中四至五人來自巴基斯坦。襲擊者計(jì)劃在萬斯訪問印和莫迪訪沙特期間發(fā)動(dòng)襲擊，目的是以此引起國際社會(huì)對(duì)克區(qū)的關(guān)注。4月23日，巴政府對(duì)“印控克區(qū)發(fā)生遇襲身亡的游客表示關(guān)切和哀悼”，并重申了印巴在克什米爾地區(qū)的領(lǐng)土分歧；美國、中國、澳大利亞、孟加拉國、馬爾代夫等國譴責(zé)恐怖主義行為并向遇害游客亦表達(dá)哀悼。值得注意的是，“抵抗運(yùn)動(dòng)”2019年出現(xiàn)在公共視野中——當(dāng)時(shí)莫迪政府宣布廢除憲法第370條，取消克區(qū)的自治地位。自此，該組織長期致力于爭(zhēng)取印控克區(qū)脫離印度。“抵抗陣線”這一名稱與克區(qū)傳統(tǒng)的反叛組織不同，后者大多以具有伊斯蘭色彩的名稱命名。印情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“抵抗陣線”展現(xiàn)出宗教“中立”姿態(tài)，專注于克什米爾民族主義。然而，印官員一直對(duì)外宣稱，該組織實(shí)際上是巴武裝組織“虔誠軍（Lashkar-e-Taiba）”的一個(gè)分支。
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2018-2024印各月鋼材進(jìn)口數(shù)據(jù)。圖源：標(biāo)普全球
《印度快報(bào)》、路透社4月21日?qǐng)?bào)道，因擔(dān)憂美高額關(guān)稅導(dǎo)致“中國產(chǎn)品向印傾銷”，印宣布自4月21日起對(duì)非合金與合金鋼平板產(chǎn)品征收為期200天的12%“保障性”關(guān)稅。印鋼鐵部部長稱，該舉措旨在保護(hù)國內(nèi)鋼鐵制造商免受進(jìn)口激增影響，并確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來，中國鋼鐵大量涌入印市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年1-7月，印自華進(jìn)口鋼鐵量增長80%，達(dá)161萬噸。特朗普政府“對(duì)等關(guān)稅”政策加劇印鋼鐵行業(yè)擔(dān)憂。印商工部下屬貿(mào)易救濟(jì)總局（DGTR）3月調(diào)查顯示，中、日、韓等主要鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)超過國內(nèi)需求，近期印鋼平板進(jìn)口量激增，這將“嚴(yán)重?fù)p害印本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)”。印工程出口促進(jìn)會(huì)（EEPC）建議，印政府應(yīng)效法歐盟，實(shí)施國別配額、關(guān)稅配額等機(jī)制多元化進(jìn)口來源，保護(hù)中小微企業(yè)（MSMEs）和用戶不受價(jià)格上漲和供應(yīng)中斷影響。
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4月22日，美國副總統(tǒng)J.D.萬斯在齋浦爾發(fā)表講話圖源：The Wire
《印度快報(bào)》《印度斯坦時(shí)報(bào)》4月22日?qǐng)?bào)道，美國副總統(tǒng)萬斯在訪印途中發(fā)表演說，涉及美印貿(mào)易關(guān)系、防務(wù)合作等多個(gè)領(lǐng)域。雙邊貿(mào)易方面，萬斯稱雙方正圍繞一項(xiàng)基于共同優(yōu)先事項(xiàng)的雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，但他施壓印“進(jìn)一步放開阻礙美進(jìn)入印市場(chǎng)的非關(guān)稅壁壘”。防務(wù)合作方面，萬斯稱希望進(jìn)一步加強(qiáng)兩國防務(wù)合作，希望印更多采購F-35等美制先進(jìn)軍事裝備，并推動(dòng)部分武器裝備在印本土生產(chǎn)進(jìn)程。能源合作方面，萬斯表示美已放寬能源生產(chǎn)限制，希望與印達(dá)成更大規(guī)模能源貿(mào)易協(xié)議，并表示與印圍繞能源、資源勘探展開更深層次的合作。此外，萬斯還提到2025年秋季即將在印舉辦的美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，進(jìn)一步重申兩國在“印太地區(qū)的共同利益”。分析指出，萬斯提出的合作事項(xiàng)與印關(guān)切存在分歧。例如，美此次要求印采購F-35戰(zhàn)機(jī)，但該機(jī)型不僅售價(jià)高昂，也不符合印空軍整體作戰(zhàn)需求和配置。圍繞“政治需要”強(qiáng)行采購對(duì)印軍事、財(cái)政弊大于利。
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中孟會(huì)談?wù)掌?。圖源：《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》
《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》4月20日?qǐng)?bào)道，孟臨時(shí)政府首席顧問尤努斯4月20日在孟賈木納國賓館（State Guest House Jamuna）會(huì)見中國駐孟大使姚文，回顧近期訪華成果，期望推動(dòng)協(xié)議落地。尤努斯表示，當(dāng)前首要任務(wù)是推進(jìn)訪華期間的計(jì)劃，確保中孟合作保持勢(shì)頭。姚文大使稱，“希望盡快落實(shí)協(xié)議”。基建領(lǐng)域，孟投資發(fā)展局（BIDA）主席稱，待準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)立即將勐拉港（Mongla）、吉大港專區(qū)安瓦拉（Anowara）經(jīng)濟(jì)特區(qū)移交給開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)。貿(mào)易領(lǐng)域，中方證實(shí)中國商務(wù)部長將率百人投資代表團(tuán)訪孟，孟方將主要面向中國投資者舉辦小型投資峰會(huì)，加強(qiáng)特定領(lǐng)域合作。此外，尤努斯還提出擴(kuò)大對(duì)華黃麻等農(nóng)產(chǎn)品出口，并敦促中方加大力度投資孟機(jī)車行業(yè)。醫(yī)療領(lǐng)域，中方重申在孟建立擁有1000張床位的綜合醫(yī)院， 雙方還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)支持在吉大港建立專科燒傷科。此外，中孟正推動(dòng)昆明-吉大港直飛航線，并加快推進(jìn)孟病患赴華就醫(yī)簽證審批流程。水資源領(lǐng)域，雙方同意啟動(dòng)長達(dá)50年的長期水資源管理總規(guī)劃，涵蓋提斯塔河（Teesta）流域的治理、開發(fā)議題。文教領(lǐng)域，尤努斯提議成立中國文化中心與語言學(xué)院（Chinese Cultural Centre and Language Institute），加強(qiáng)孟青年的中國語言和文化教育。
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圖源：路透社
路透社4月22日?qǐng)?bào)道，特朗普政府在美印貿(mào)易協(xié)定談判中向印施壓，要求印向亞馬遜、沃爾瑪?shù)入娚倘骈_放印本土市場(chǎng)。據(jù)悉，亞馬遜、沃爾瑪目前在庫存、貨物銷售等方面仍面臨印方限制。然而，印本土企業(yè)信實(shí)集團(tuán)（Rsliance）旗下的電商平臺(tái)卻可以開設(shè)線下實(shí)體店，建立直接面向消費(fèi)者的線下零售網(wǎng)絡(luò)。4月9日，特朗普政府宣布對(duì)主要貿(mào)易伙伴暫停加征對(duì)等關(guān)稅，莫迪政府稱有望在90天關(guān)稅暫緩期內(nèi)與美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。截至目前，特朗普政府尚未明確上述要求的具體落實(shí)細(xì)則，亞馬遜、沃爾瑪?shù)认嚓P(guān)企業(yè)也未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。
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圖源：《印刷報(bào)》
《印刷報(bào)》4月22日?qǐng)?bào)道，印網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)交易量激增、涉資規(guī)模巨大，印財(cái)政部、電子信息技術(shù)部（MeitY）、內(nèi)政部擬聯(lián)合制定框架，加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前，印網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)涉及大量詐騙、洗錢非法活動(dòng)，不法分子通過虛假身份驗(yàn)證、空殼公司、地下錢莊等渠道轉(zhuǎn)移用戶資金。印游戲市場(chǎng)監(jiān)管缺失、法律模糊進(jìn)一步加劇民眾擔(dān)憂。2023年4月，MeitY曾修訂《信息技術(shù)規(guī)則（2021）》，提出“許可的真金網(wǎng)絡(luò)游戲”（permissible online real money games）概念，但該法案并未落地且存在漏洞。消息人士稱，中央各部委、機(jī)構(gòu)正共同編寫網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)增長及其對(duì)國家安全影響的綜合報(bào)告，旨在調(diào)查游戲創(chuàng)收、欺詐、洗錢流程，并在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)管規(guī)定，更嚴(yán)格地審查網(wǎng)絡(luò)游戲的合規(guī)性和財(cái)務(wù)狀況。
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圖源：網(wǎng)絡(luò)
《印度教徒報(bào)》4月22日發(fā)表題為《中印建交75周年——戰(zhàn)略考量理應(yīng)戰(zhàn)勝情緒沖動(dòng)》的評(píng)論認(rèn)為，印對(duì)華同時(shí)存在安全憂慮和經(jīng)貿(mào)依賴，這種矛盾要求印對(duì)華建立一種“競(jìng)爭(zhēng)性共存”的策略，分類施策構(gòu)建新型中印大國關(guān)系，共同擔(dān)起維護(hù)地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的責(zé)任。本文作者系印前外秘、前印駐華大使拉奧琪（Nirupama Rao）。
中國已成為印國防、貿(mào)易、外交等領(lǐng)域政策制定不可忽視的外部因素。這表明印戰(zhàn)略決策面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，即需要平衡威懾與對(duì)話、主權(quán)與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)。一方面，中印邊境問題自1962年以來持續(xù)困擾中印雙邊關(guān)系，而2020年以來雙方更是加強(qiáng)了在邊境的軍事部署和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，盡管印采取封禁中國APP、限制中資等措施，但印在制藥、電子等產(chǎn)業(yè)仍然存在根深蒂固的對(duì)華依賴。這一悖論表明，印在短期內(nèi)尋求對(duì)華脫鉤既不可行，也不明智。
有鑒于此，印應(yīng)對(duì)華采取“競(jìng)爭(zhēng)性共存”策略——在國防、基建、地區(qū)影響力層面積極對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，在貿(mào)易層面對(duì)華保持接觸。以地區(qū)影響力為例，印在保持金磚國家、上合組織等平臺(tái)合作基礎(chǔ)上，積極參與“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制，力保地區(qū)自主權(quán)、應(yīng)對(duì)潛在對(duì)抗局勢(shì)。面對(duì)中國在南亞地區(qū)的影響力越來越大，印若想維護(hù)在南亞的主導(dǎo)地位，應(yīng)超越傳統(tǒng)以援助、國防合作、互聯(lián)互通為主的被動(dòng)外交，積極、長期部署南亞，贏取民心。
特朗普第二任期開啟后，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，印在國防、地區(qū)安全等領(lǐng)域面臨同美緊密結(jié)盟壓力。然而，印仍需保持謹(jǐn)慎，維持戰(zhàn)略自主，在中美之間做好平衡。2025年3月，莫迪提出的中印“良性競(jìng)爭(zhēng)”“和平對(duì)華”與其說是一種和解，不如說是嘗試向中美傳達(dá)“印保持戰(zhàn)略自主”。盡管中印在中印實(shí)控線、恢復(fù)直航、重啟朝圣等議題上取得些許進(jìn)展，但中方的雅下水電站項(xiàng)目表明兩國在主權(quán)、環(huán)境等領(lǐng)域依舊存在難以調(diào)和的矛盾與分歧，中印邊境地區(qū)仍然存在動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。
未來，印對(duì)華政策須建立于四大支柱之上：軍事準(zhǔn)備、經(jīng)貿(mào)多元化、外交接觸、敘事控制，印要力求做到“威懾而不挑釁，貿(mào)易而不依賴”。這需要印決策者具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、更清晰的溝通方式、更高效的區(qū)域項(xiàng)目執(zhí)行力。在全球地緣政治變革期，亞洲不可完全依賴美國的領(lǐng)導(dǎo)，其需要自主建設(shè)安全架構(gòu)，并由中印共同維護(hù)亞洲的安全穩(wěn)定。在中印建交75周年之際，印應(yīng)拋開歷史情感束縛，明確自身戰(zhàn)略，在動(dòng)蕩變幻的世界中重塑自身地位。
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本期編輯：鄧慧玲
本期審核：江怡
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