【福建日?qǐng)?bào)整版關(guān)注】城市更新，讓更多人詩(shī)意地棲居
核心提示
“城，所以盛民也?！背鞘惺侨藗兗猩畹牡胤剑休d著人民對(duì)美好生活的向往。
作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程，“城市更新”在2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被首次提出后，2021年被寫入政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件，成為國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)，城市更新話題始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
龍江歲月一期城市外灘段。
城市發(fā)展的目標(biāo)，是讓更多人詩(shī)意地生活于城市之中。如何實(shí)現(xiàn)還江于民、還岸于民、還景于民，打造宜居、韌性、智慧城市？近日，記者走進(jìn)被列入省級(jí)精品工程的漳州高新區(qū)龍江歲月項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，探訪城市“二次生長(zhǎng)”的更新密碼。
“瞧！家門口就有‘詩(shī)和遠(yuǎn)方’”“漳州‘小洱?！赖搅钊酥舷ⅰ薄衲瓿酰靶《！痹~條以百萬(wàn)點(diǎn)擊量在社交平臺(tái)一夜出圈，成為漳州市民老少皆宜的必選打卡點(diǎn)。
“小洱?！蔽挥谡闹莞咝聟^(qū)馬州村，是龍江歲月城市更新改造項(xiàng)目二期的起始段。不久后，這里還將迎來(lái)龍舟競(jìng)渡，刷新熱度。
五年來(lái)，漳州高新區(qū)持續(xù)探索龍江歲月可持續(xù)城市更新模式，在濱水河灘陸地空間進(jìn)行集多元業(yè)態(tài)和管理服務(wù)于一體的改造，解決濱水空間“臨江不見江”問(wèn)題。
項(xiàng)目全長(zhǎng)28.3公里，目前已完成一、二期共計(jì)12.3公里的改造，消除了安全隱患，激活了冷靜資源，提升了濱江城市風(fēng)貌，取得治理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三重效益，實(shí)現(xiàn)“還江于民、還岸于民、還景于民”的美好愿景，滿足市民“望江、親水、觸綠”詩(shī)意生活的新需求，為城市濱水空間更新改建提供了有益經(jīng)驗(yàn)與借鑒。
空間重構(gòu)
一頭系民生，一頭連發(fā)展
漳州高新區(qū)地處九龍江流域下游，是中心城區(qū)跨江南擴(kuò)的重要節(jié)點(diǎn)。
這里曾是水運(yùn)文化中心，承載著一段漳州近代商業(yè)歷史，仍可見鷺洲路、文昌橋、水月亭、示禁碑、古渡口等歷史遺存。幾個(gè)村落依水而建，造船廠、砂石廠、木材廠、醬油廠、苗木基地等業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有，形成對(duì)外貿(mào)易的繁華渡口。
長(zhǎng)期以來(lái)，九龍江西溪南岸高新區(qū)段濱水空間受限于水利行洪和各種管理要求，整體環(huán)境臟亂差，安全問(wèn)題突出，區(qū)域內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施條件差，公共服務(wù)配套落后、缺失，兩岸濱江形象落差巨大的問(wèn)題十分突出。
村莊違章搭蓋亂象叢生，多數(shù)淪為危舊房，逐漸演化為“城市牛皮癬”。更為緊迫的是，沿河岸線地質(zhì)常年被沖刷，加上無(wú)序的生產(chǎn)生活，已經(jīng)觸及水利岸線安全，同時(shí)導(dǎo)致污水收集處理不當(dāng)，區(qū)域水環(huán)境存在污染風(fēng)險(xiǎn)。
一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。破題，迫在眉睫。
龍江歲月二期丹溪官田段
2020年初，漳州高新區(qū)正式謀劃啟動(dòng)龍江歲月項(xiàng)目的更新改造。“通過(guò)‘加減乘除’一盤棋，即在功能設(shè)施配套上做加法，在違章搭蓋和污水排放上做減法，在優(yōu)化環(huán)境確保行洪通暢上做乘法，在消除水利和房屋安全隱患上做除法?！闭闹莞咝聟^(qū)黨工委書記陳建進(jìn)說(shuō)，整體設(shè)計(jì)以“少拆多改”為原則，先最大化消除項(xiàng)目歷史遺留和安全隱患問(wèn)題，考慮區(qū)域既有建構(gòu)筑物安全利用、生態(tài)修復(fù)、岸線加固、配套設(shè)施等內(nèi)容，再以“新修如舊、新建如舊”方式，保護(hù)歷史文化遺存和改造沿街建筑。
龍江歲月項(xiàng)目一期位于高新區(qū)橋南片區(qū)，更新改造首先是對(duì)原有存在建構(gòu)筑物做減法，這就涉及危房戶和部分居民的安置。
短時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚淮涡酝膺w不現(xiàn)實(shí)?！敖Y(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和實(shí)際情況，一邊改善片區(qū)人居環(huán)境，一邊有計(jì)劃組織外遷?！闭闹莞咝聟^(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)盧清輝介紹，對(duì)違建和危房進(jìn)行拆除，其余建筑和部分人去樓空的舊廠房，保留原有建筑位置不變，在保證不影響現(xiàn)有行洪能力的情況下，消除安全隱患，強(qiáng)化排洪功能，并對(duì)其進(jìn)行更新改造。
生態(tài)修復(fù)
望江親水觸綠，變身城市T臺(tái)
移除無(wú)序生長(zhǎng)的建筑，告別了數(shù)年來(lái)“臨江不見江”的歷史，水天極目之處豁然開朗。
既然是九龍江濱水河灘陸地空間，區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保育等均有限制。如何妥善解決該區(qū)域環(huán)境臟亂差、河岸水利行洪安全及房屋安全、雨污水直排等問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)濱水河灘岸線生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的活化和協(xié)同發(fā)展？
“設(shè)計(jì)修繕提升、加固改造、生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)等方案?！闭闹輬A新建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃宗福介紹，對(duì)需改造的部分向當(dāng)?shù)卣约鞍l(fā)改、建設(shè)、農(nóng)林水、自然資源等部門提出申請(qǐng)，通過(guò)聯(lián)審并組織實(shí)施，使區(qū)域原有建構(gòu)筑物得到有效更新改造，又均落在工業(yè)用地、農(nóng)村宅基地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、城鎮(zhèn)住宅用地等可建設(shè)用地范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生圖斑。
龍江歲月一期城市外灘段
花果之鄉(xiāng)，“綠”是最富饒的底色。“梳理林下空間，保留利用原先居民經(jīng)營(yíng)的苗圃、果林等現(xiàn)有植被，結(jié)合景觀通廊，合理增補(bǔ)適合本土生長(zhǎng)的植物，豐富植物種類，便可形成自然且富有變化的濱水植物景觀?！秉S宗福說(shuō)，根據(jù)場(chǎng)地地類特點(diǎn)，宜糧則糧，宜花則花，宜木則木，宜果則果，彰顯漳州田園生態(tài)城市、魚米花果之鄉(xiāng)特色。
記者乘坐園區(qū)公交游覽，十米見園林，百米見風(fēng)景?！皥@區(qū)植物不是只有觀賞功能。像此處屬于保護(hù)耕地，油菜花剛剛謝幕，就馬上種植水稻，全年‘稻花輪作’，花香稻亦香！”園區(qū)工作人員沿路介紹，另一側(cè)新種植的美人樹、羊蹄甲、藍(lán)花楹、黃花風(fēng)鈴木等與常綠的喬木搭配出植物景觀層次。
行走其間，步道緊挨著綠岸，綠岸下隱約可見石籠，不見圍堤、阻水渠道、阻水道路等硬化設(shè)施，潺潺江水近在咫尺。
“圍堤和阻水設(shè)施一定程度上影響防洪排澇要求和水體安全的建設(shè)活動(dòng)，使用石籠修復(fù)加固駁岸，種植水生植物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和加固駁岸雙重功能?！眻A新建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理助理方宇介紹，相比混凝土打樁的傳統(tǒng)“硬駁岸”，石籠修復(fù)為岸邊水草留出自由生長(zhǎng)空間，成本更低，讓駁岸更有靈氣。
龍江歲月一期城市外灘段。
駁岸作為水陸過(guò)渡區(qū)，僅是生態(tài)岸線的一部分。宏觀來(lái)看整個(gè)濱水河灘陸地空間，海綿城市系統(tǒng)貫穿生態(tài)修復(fù)的始終。
“面積大，作物多，沿路還設(shè)置些許水塘，供釣友垂釣。因此路面著重使用透水磚，讓雨水再生再利用。降雨時(shí)，地下吸收存蓄，經(jīng)過(guò)滲透凈化，向九龍江排出多余水源；水塘和植被干旱缺水時(shí)，自動(dòng)釋放補(bǔ)給，循環(huán)利用?！北R清輝介紹，原先的雨污水無(wú)序流入九龍江，影響生態(tài)水環(huán)境。經(jīng)改造，雨污水在集中凈化處理后，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，一來(lái)大大降低對(duì)水體的污染，二來(lái)優(yōu)化行洪通暢性。
岸上，望江、親水、觸綠；岸下，呼吸、吐納、收放自如，儼然一處濱水城市的生態(tài)T臺(tái)。
有機(jī)更新
喚醒沉睡資源，點(diǎn)亮濱江夜景
龍江歲月城市更新改造項(xiàng)目已完成部分分為一期和二期，其中一期從中山橋到漳州大橋，全長(zhǎng)2.2公里，總用地面積約750畝，總建筑面積約6.8萬(wàn)平方米，于2023年8月完工。邊謀劃，邊建設(shè)，邊招商，經(jīng)過(guò)更新改造的濱江水岸煥然一新，立即吸引商戶入駐。
改造雛形已現(xiàn)，拿什么點(diǎn)亮濱江夜景？
“就地取‘水’。用水秀噴泉、水幕電影點(diǎn)亮城市外灘?！表?xiàng)目設(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇婷介紹，考慮不影響河道行洪安全，這套大型水幕系統(tǒng)不做磚墻和樁基，采用漂浮式的構(gòu)建，構(gòu)建底部類似拋錨，水漲，幕高。如遇惡劣天氣，可以提前牽引回收，確保不被洪水臺(tái)風(fēng)帶走。
“非常壯觀，我們幾乎每周都來(lái)?！泵糠曛苣┩砩?點(diǎn)，80米長(zhǎng)的水秀看臺(tái)前停留許多前來(lái)觀賞水幕表演的市民。
聲光水在江面搖曳，吸引了在江岸的食客。在東區(qū)的誠(chéng)東海鮮，往來(lái)食客不斷，誰(shuí)能想到這里是由原先屠宰場(chǎng)片區(qū)改造而來(lái)?！氨Ａ敉涝讏?chǎng)原有建筑的外輪廓線，對(duì)內(nèi)部空間進(jìn)行加固改造?！狈接钫f(shuō)，大量采用原有閩南建筑風(fēng)格和南洋風(fēng)建筑風(fēng)格元素設(shè)計(jì)，最大程度復(fù)原古街區(qū)風(fēng)貌，舊時(shí)的工廠風(fēng)貌也能成為城市更新的最佳底色。
龍江歲月一期城市外灘段。
“2020年下半年簽約，次年裝修開門營(yíng)業(yè)?！闭闹菔姓\(chéng)東餐飲管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，誠(chéng)東餐飲是最早入駐的企業(yè)之一。由于更新改造使片區(qū)日新月異，優(yōu)美的用餐環(huán)境帶來(lái)較好的用餐體驗(yàn)，營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)翻番。
舊街巷、舊村落、舊工業(yè)區(qū)，都為更新改造注入新鮮血液，隨處可見原住宅樓改造為臨水式民宿，原造船廠改造為溫泉康養(yǎng)中心，老舊庫(kù)房改造為龍舟庫(kù)房和看臺(tái)，原醬油廠改造為醬油工坊研學(xué)基地，就連停車場(chǎng)都更新改造為汽車影院……
“古街織補(bǔ)，串起歷史文化錨點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新?！标惤ㄟM(jìn)說(shuō)，例如龍江歲月活力新城段正在修繕潘榮故居。漳州籍明代尚書潘榮是高新區(qū)顏厝鎮(zhèn)人，是明代第一個(gè)出使琉球的福建籍使者。其故居承載著厚重的歷史文化價(jià)值，嵌入龍江歲月的更新改造中，不但能留存地域記憶，也能成為對(duì)外交流的窗口。
江城共融
產(chǎn)城人融合，豐富新業(yè)態(tài)
去年12月31日，漳州高新區(qū)龍江歲月園區(qū)全線開園，10.8公里長(zhǎng)的一、二期沿江景觀對(duì)外開放。開園當(dāng)天，以530萬(wàn)點(diǎn)擊量在抖音熱榜成為漳州榜首。
城市更新，如何讓有限的資金帶動(dòng)項(xiàng)目改造？
“四兩撥千斤?！标惤ㄟM(jìn)介紹，在區(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)力較為有限的情況下，強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)，通過(guò)策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)開行綠色發(fā)展基金保障和創(chuàng)新“投融建”一體化模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與，既實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資開發(fā)和工程的順利實(shí)施，又形成一定規(guī)模的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。
不僅如此，土地征收模式也另辟蹊徑?！皩⑥r(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收回，實(shí)行‘一次征收、分期付款’，科學(xué)調(diào)配資金，既減少區(qū)級(jí)財(cái)政壓力，又增加群眾收益?！标惤ㄟM(jìn)說(shuō)。
高新區(qū)顏厝綠茵博學(xué)幼兒園師生來(lái)到龍江歲月春游嬉戲。
五年煥新，區(qū)屬國(guó)企盤活形成大量固定資產(chǎn)，提供了業(yè)態(tài)植入空間?！叭空凶膺\(yùn)營(yíng)后，收益可觀，可平衡覆蓋項(xiàng)目投入及運(yùn)營(yíng)管理成本。”黃宗福說(shuō)。
“結(jié)合更新改造進(jìn)度和不同節(jié)點(diǎn)的功能特點(diǎn)，分批有序推進(jìn)園區(qū)業(yè)態(tài)招商，實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)管理?！表?xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已導(dǎo)入商務(wù)辦公、餐飲美食、兒童游樂(lè)、溫泉康養(yǎng)、房車營(yíng)地、精品民宿等多個(gè)領(lǐng)域業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)初步引流效果。
漳州高新區(qū)定位以科技為引領(lǐng)。日前，由都市更新（北京）控股集團(tuán)搭建資源平臺(tái)，計(jì)劃導(dǎo)入中國(guó)國(guó)家地理·漳州營(yíng)地、無(wú)人機(jī)、AI創(chuàng)客集群，加快構(gòu)建“科技+文旅”融合新生態(tài)。
城市更新，落腳點(diǎn)回到產(chǎn)城人融合發(fā)展上，不但要完善投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，還要讓群眾從中獲取更多幸福感。
“如今不用外出打雜工，每日給家門口的園林施肥澆花除草，再悠閑不過(guò)了。”60歲的莊惠山是馬州村人，熟悉本地植被生長(zhǎng)規(guī)律。開園前，他與20多名本村村民主動(dòng)應(yīng)聘，成為龍江歲月的“園藝師”。
馬州村是龍江歲月的起始段，至今仍有村民居住。自“小洱?！背蔀楸镜亓髁烤包c(diǎn)后，村民與運(yùn)營(yíng)方合作，在規(guī)劃的32個(gè)攤位前開啟美食集市。
市民到龍江歲月踏春游玩。
莊慶林是村里有名的大廚，奔波于周邊村莊的流水席后廚中?！艾F(xiàn)在有酒席就外出掌勺，平時(shí)在家門口擺攤賣蚵仔煎，一個(gè)攤位費(fèi)35元，周末有一兩千元營(yíng)業(yè)額?！鼻f慶林說(shuō)。
景與人宜，龍江歲月變身城市花園，民宿、茶攤、果園、戶外露營(yíng)、兒童樂(lè)園及運(yùn)動(dòng)潮玩等吸粉無(wú)數(shù)，園區(qū)還結(jié)合不同品種果樹建設(shè)具有果園特色的桃李餐吧、青梅酒吧、柚見房車營(yíng)地、龍江茶室、百果采摘園以及“我在龍江歲月有塊田”認(rèn)領(lǐng)種植基地等，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)愈加豐富。
濱水河灘上，“還江于民、還岸于民、還景于民”的美好愿景穩(wěn)步達(dá)成，并系統(tǒng)集成龍江歲月品牌，讓這張城市新名片從“短期爆”奔向“長(zhǎng)期火”。
記者手記：勇啃“硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)
作者：潘園園 杜正藍(lán)
城市更新，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展；一頭連著歷史，一頭連著未來(lái)。
作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市更新不是簡(jiǎn)單的“涂脂抹粉”，更不是零散的“以舊換新”，而是一場(chǎng)需要破釜沉舟勇氣的改革。
采訪中，不少漳州高新區(qū)干部坦言改革是條荊棘之路。底線紅線多、融資壓力大、協(xié)調(diào)效率低……改造項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，難關(guān)重重，“攔路虎”層出不窮。
龍江歲月二期錦繡田園段，稻花輪作。
能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，不僅考驗(yàn)城市管理者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，也考驗(yàn)破解難題之智。以革故鼎新的勇氣破局，以使命在肩的擔(dān)當(dāng)破浪，以敢為人先的創(chuàng)新破繭——龍江歲月改造項(xiàng)目的探索實(shí)踐，為城市更新交出一份可圈可點(diǎn)的答卷，值得點(diǎn)贊。
“這是個(gè)將上層規(guī)劃、社會(huì)需求、專業(yè)追求進(jìn)行有效融合的城市更新項(xiàng)目案例，也是一項(xiàng)德政工程、民生工程與藝術(shù)創(chuàng)作結(jié)合融洽的工程?！弊〗ú吭偨?jīng)濟(jì)師、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊保軍對(duì)龍江歲月改造項(xiàng)目如此評(píng)價(jià)，并在去年底召開的第八屆城市更新創(chuàng)新大會(huì)主旨演講中分享了該項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)。
城市的核心是人。行走在龍江歲月，九龍江畔微風(fēng)拂過(guò)，藍(lán)天與綠波溫柔相擁，步道蜿蜒曲折在綠意中穿梭。移步換景，風(fēng)光無(wú)限，讓人仿佛置身于畫卷之中。越來(lái)越多市民深切感受到，城市不只有鋼筋水泥，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方。
越是關(guān)鍵時(shí)刻，越看擔(dān)當(dāng)作為。期待城市更新的浪潮中，涌現(xiàn)越來(lái)越多改革創(chuàng)新的膽識(shí)勇氣和舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓群眾感受到更多城市生活之美。
來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)漳州觀察 記者：潘園園 杜正藍(lán) 通訊員 方福欽 陳群
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