紅星新聞網(wǎng)（陳麗如 記者 覃霞）4月25日?qǐng)?bào)道 晨光熹微，白河生態(tài)公園內(nèi)鷺影掠波、水色瀲滟，蜿蜒的親水綠道上，市民悠然漫步。這幅人水相依的畫卷，映射著成都雙流區(qū)以社會(huì)監(jiān)督為紐帶、重塑全民共治生態(tài)治理體系的創(chuàng)新實(shí)踐。通過構(gòu)建“監(jiān)督賦能—政府統(tǒng)籌—公眾行動(dòng)”三位一體協(xié)同機(jī)制，昔日的黑臭河道蛻變?yōu)楸趟L卷，為新時(shí)代水環(huán)境治理提供了“全民共治”的范本。
破題：監(jiān)督嵌入治理鏈，激活全民參與動(dòng)能
傳統(tǒng)治水模式常因單向行政驅(qū)動(dòng)而效能受限，雙流區(qū)以制度創(chuàng)新破題，將社會(huì)監(jiān)督深度融入治理全流程。通過公開遴選28名社會(huì)監(jiān)督員，賦予其“問題哨兵”與“民意紐帶”的雙重職能，形成政府與公眾的治理合力。社會(huì)監(jiān)督員沈女士的巡查日志記是白河蝶變的微觀見證：“從最初每天記錄10余處問題，到現(xiàn)在連續(xù)三個(gè)月零新增，社會(huì)監(jiān)督讓治水成效看得見、摸得著?！?/p>
▲社會(huì)監(jiān)督員巡查白河實(shí)景
為強(qiáng)化治理閉環(huán)，雙流區(qū)河長辦首創(chuàng)《河長制工作社會(huì)評(píng)價(jià)表》，圍繞水質(zhì)改善、問題響應(yīng)效率等12項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建“評(píng)價(jià)—整改—提升”動(dòng)態(tài)機(jī)制，將公眾滿意度直接轉(zhuǎn)化為治理效能。
數(shù)據(jù)顯示，2024年雙流區(qū)社會(huì)監(jiān)督員巡查里程超850公里，推動(dòng)解決垃圾堆積、違規(guī)垂釣等問題106項(xiàng)；市民訴求與專業(yè)診斷契合度超90%，治理精準(zhǔn)度躍升。
共治：從政府獨(dú)奏到全民交響的治理升維
“治水不再是政府的‘獨(dú)奏曲’，而是全民參與的‘交響樂’?！彪p流區(qū)河長辦負(fù)責(zé)人以音樂為喻，道出治理模式的根本轉(zhuǎn)變。依托微信小程序、24小時(shí)熱線等數(shù)字化平臺(tái)，市民可即時(shí)上傳河道問題，形成“實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)—限時(shí)處置—透明反饋”的高效鏈路。市民張先生對(duì)此感觸頗深：“親眼見證河道重現(xiàn)清澈，參與感讓我們真正成為治水‘合伙人’?！?/p>
▲社會(huì)監(jiān)督員向市民發(fā)放河長制工作社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查問卷
治理的“交響性”更體現(xiàn)在教育賦能的鏈?zhǔn)叫?yīng)中。雙流區(qū)創(chuàng)新“一河一?！闭f(xié)同模式，在32所中小學(xué)開展水生態(tài)課題實(shí)踐。永安小學(xué)的“一滴水的旅程”實(shí)踐課程成為典范：學(xué)生通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)3處管網(wǎng)錯(cuò)接問題，直接推動(dòng)雨污分流工程落地，并帶動(dòng)300余家庭加入護(hù)水志愿網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)區(qū)域河道問題發(fā)生率驟降37%，實(shí)現(xiàn)“教育破題—家庭行動(dòng)—社區(qū)輻射”的治理漣漪。
這一模式進(jìn)一步延伸至白河水生生物科普項(xiàng)目，通過“科研指導(dǎo)+課程開發(fā)+公眾實(shí)踐”立體化架構(gòu)，技術(shù)人員帶領(lǐng)學(xué)生觀測浮游生物、記錄生態(tài)數(shù)據(jù)，同步開展生物多樣性科普，將治水從技術(shù)工程升華為全民生態(tài)素養(yǎng)培育。
▲雙流區(qū)“一河一?！卑缀铀锟破枕?xiàng)目啟動(dòng)儀式
▲“河小青”參與白河水生生物調(diào)查
據(jù)了解，“一河一?！边@一創(chuàng)新實(shí)踐已入選水利部2023年全國河湖長制典型案例，累計(jì)吸引萬余名學(xué)生參與，構(gòu)建起“學(xué)校—學(xué)生—家庭—社會(huì)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的治水新格局。
新生：制度與文化雙輪驅(qū)動(dòng)，重塑河流生命力
站在白河生態(tài)公園觀景臺(tái)，眼前的碧波綠岸令人難以想象這里曾是水質(zhì)劣Ⅴ類的“生態(tài)傷疤”。上世紀(jì)90年代，工業(yè)污水與生活廢水直排導(dǎo)致白河生態(tài)幾近崩毀。2021年，雙流區(qū)以“制度革新+文化浸潤”雙引擎重啟治理：一方面，通過社會(huì)監(jiān)督員與第三方機(jī)構(gòu)“雙軌核查”，實(shí)現(xiàn)問題整改率100%，織密政府與公眾協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；另一方面，“一河一?！蹦Ｊ脚c98支社區(qū)護(hù)河隊(duì)培育出深厚的護(hù)水文化，使生態(tài)意識(shí)根植民心。
▲美麗白河
治理成效立竿見影，如今的白河，水質(zhì)已達(dá)Ⅲ類及以上優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)，消失多年的鰱魚、鳙魚重現(xiàn)河道，鳥類從17種增至63種生物多樣性顯著恢復(fù)；3公里濱水綠道串聯(lián)起生態(tài)與民生，帶動(dòng)周邊土地增值18%，生態(tài)公園日均客流超5000人次?！巴拼耙娋G、親水而居”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
深度觀察：社會(huì)監(jiān)督何以成為治水“密碼”？
雙流實(shí)踐的核心突破，在于通過社會(huì)監(jiān)督重構(gòu)治理權(quán)責(zé)分配。社會(huì)監(jiān)督員不僅是問題的發(fā)現(xiàn)者，更是治理過程的參與者和成效的評(píng)價(jià)者，其獨(dú)立性與專業(yè)性保障了監(jiān)督的客觀性。而數(shù)字化平臺(tái)的接入，使公眾意見得以高效轉(zhuǎn)化為治理行動(dòng)，形成“民意輸入——政府響應(yīng)——效果反饋”的良性循環(huán)。這種機(jī)制既破解了傳統(tǒng)治理中公眾參與形式化、反饋滯后的痛點(diǎn)，又以透明化操作增強(qiáng)政府公信力，最終推動(dòng)“河長制”升維為“河長治”。
白河之變的深層邏輯，在于將社會(huì)監(jiān)督嵌入治理全鏈條——從市民隨手拍下的污染線索，到學(xué)生調(diào)研觸發(fā)的管網(wǎng)改造，再到監(jiān)督員與第三方機(jī)構(gòu)的“雙軌診斷”，每一步都彰顯公眾參與的深度與廣度。當(dāng)治理從“政府單維決策”轉(zhuǎn)向“社會(huì)多維共治”，生態(tài)工程便升華為一場全民參與的文明實(shí)踐。
這一路徑的啟示意義深遠(yuǎn)：治水“密鑰”不僅是技術(shù)或資金的堆砌，更是制度設(shè)計(jì)與公眾賦能的深度融合。雙流經(jīng)驗(yàn)證明，唯有激活社會(huì)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，方能織就全民共治的“生態(tài)之網(wǎng)”，為城市治理現(xiàn)代化提供可持續(xù)的解決方案。
（圖片由雙流區(qū)水務(wù)局提供）
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