近日，住在廣州市黃埔區(qū)某小區(qū)9樓的支先生反映稱，其樓下的7樓、8樓兩家住戶產(chǎn)生矛盾后，7樓住戶疑似安裝了“震樓器”，導(dǎo)致住在9樓的他受到了間接影響，其因噪聲問題無法在家居住。
該小區(qū)所在社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴央廣網(wǎng)記者，社區(qū)多次聯(lián)系相關(guān)住戶，嘗試搭建溝通平臺，但難以與7樓住戶進(jìn)行溝通，目前該事件仍在推進(jìn)中。
支先生所在的小區(qū)(記者 鄭少純 攝)
樓下鬧矛盾
樓上鄰居“躺槍”
“有家不能回”
“到明晚，我就在外面住滿兩個星期了?！?月23日下午，支先生接受央廣網(wǎng)記者采訪時說道。據(jù)支先生介紹，其樓下的7樓住戶和8樓住戶長期存在矛盾，兩三年前開始，支先生不時感覺到樓下傳來“咚咚咚”的低頻震動聲。2024年10月，7樓住戶搬離小區(qū)幾個月后，支先生聽到的噪聲變成了高頻震動聲，“響的時間、時長都不一定，有時候響一段時間后就不響了?！?/p>
經(jīng)支先生自行排查，懷疑是7樓住戶在搬離后安裝了“震樓器”所致。今年3月份，支先生與社區(qū)工作人員、小區(qū)保安以及網(wǎng)格員一起，與4樓至11樓的用戶進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)除支先生所在的9樓外，同一位置的6樓、8樓、10樓住戶也都聽到了高頻震動聲，其余相鄰住戶則表示未受明顯影響。
支先生表示，今年春節(jié)前后，噪聲消失了一個多月。到了3月份，時有時無的高頻震動聲又出現(xiàn)了。
直至4月10日晚，震動聲變成了持續(xù)性的噪聲，“一直在響，吵得人非常抓狂?！痹谠肼暤挠绊懴拢壬捌浼胰硕茧y以休息，只能另尋住處，連日來的晚上都在同事的空房里暫住，“每天洗完澡，就帶著第二天的東西過去睡。”
矛盾化解受阻
“調(diào)解難”疊加“取證難”
央廣網(wǎng)記者聯(lián)系了該小區(qū)所在的社區(qū)。社區(qū)相關(guān)工作人員告訴央廣網(wǎng)記者，2023年，社區(qū)接到了7樓與8樓兩家住戶之間因漏水問題產(chǎn)生矛盾的消息，隨后開展了協(xié)調(diào)工作，雙方糾紛暫時解決。2024年，7樓住戶再次反映漏水問題，兩家住戶因此及噪聲問題持續(xù)發(fā)生糾紛，社區(qū)再度介入調(diào)解，但調(diào)解期間多次聯(lián)系不上7樓住戶，直至后來7樓住戶搬離小區(qū)。
該工作人員表示，7樓住戶搬走后，8樓、9樓住戶反映出現(xiàn)了嚴(yán)重的噪聲問題。在這之后，社區(qū)多次嘗試聯(lián)系7樓住戶，希望就7樓、8樓及9樓三家住戶之間的問題展開調(diào)解?！暗?樓業(yè)主長期回避溝通，矛盾化解缺乏突破口?！痹摴ぷ魅藛T說道，“目前，我們也在繼續(xù)想辦法，通過各種途徑聯(lián)系7樓住戶，希望大家可以坐下來好好聊，把矛盾化解?！?/p>
此外，央廣網(wǎng)記者通過多方了解到，除社區(qū)外，物業(yè)及轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)等單位也都有介入此事，但在取證上遇到了困難。因7樓住戶拒絕配合調(diào)查，相關(guān)部門難以入戶取證，因此無法確認(rèn)7樓是否存在“震樓器”及噪聲來源，也就難以推進(jìn)后續(xù)的責(zé)任劃分及相關(guān)處置工作。
4月23日晚上，支先生告訴央廣網(wǎng)記者，噪聲暫時消失了。上述社區(qū)相關(guān)工作人員也向央廣網(wǎng)記者反饋了這一進(jìn)展。
鄰里矛盾難以避免
如何尋求“最大公約數(shù)”?
若7樓住戶安裝“震樓器”一事屬實(shí)，是否需要承擔(dān)法律責(zé)任?廣東金唐律師事務(wù)所政府法律事務(wù)部主任、中國法學(xué)會行政法委員會委員王學(xué)堂告訴央廣網(wǎng)記者，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬接受央廣網(wǎng)記者采訪時則表示：“若其他樓層住戶因‘震樓器’產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)損失，依法有權(quán)要求侵權(quán)行為的實(shí)施者，也就是噪聲制造者進(jìn)行賠償?！?/p>
央廣網(wǎng)記者注意到，該事件引發(fā)了網(wǎng)友討論。有網(wǎng)友在評論區(qū)表示，自己也曾遇到過噪聲困擾。還有網(wǎng)友稱，除噪聲外，鄰里之間也會因?qū)櫸?、垃圾等各類瑣事產(chǎn)生矛盾。
4月23日，央廣網(wǎng)記者走訪支先生所在的小區(qū)時，有多位居民表示，生活中也會遇到其他住戶帶來的噪聲問題等?！班徖镏g應(yīng)該互相理解，大家都應(yīng)該有意識地減少噪聲?！焙椭壬≡谕恍^(qū)的張女士說道，“如果出現(xiàn)矛盾，應(yīng)該要加強(qiáng)溝通，好好協(xié)商?！?/p>
另一住戶王先生認(rèn)為，矛盾雙方應(yīng)互相包容理解，加強(qiáng)溝通，必要時需找物業(yè)、居委會等第三方進(jìn)行調(diào)解，不應(yīng)使用會干擾到其他住戶的方式去反擊。
住戶劉小姐則向央廣網(wǎng)記者分享了其遇到過的鄰里矛盾化解的事。在劉小姐與鄰居因漏水問題產(chǎn)生矛盾后，社區(qū)介入?yún)f(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致，矛盾也就化解了。“出現(xiàn)鄰里矛盾時，雙方不應(yīng)互相折磨報復(fù)，應(yīng)各自承擔(dān)責(zé)任，積極解決問題?！眲⑿〗阏f道。
王學(xué)堂律師表示，“《中華人民共和國民法典》第二百八十八條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系?！?/p>
“通過這個事情可以發(fā)現(xiàn)，鄰里關(guān)系如果處理不好，對生活的影響是很大的?！泵i律師則建議，“遇到鄰里糾紛，最好是通過協(xié)商解決，協(xié)商渠道包括雙方自行協(xié)商，通過物業(yè)公司、居委會、法院協(xié)商。如果協(xié)商不成，可以考慮通過訴訟方式解決。如果自行采取不當(dāng)方法進(jìn)行反擊，可能引發(fā)自己更大的損失，甚至需要承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>
央廣網(wǎng)記者注意到，《中華人民共和國噪聲污染防治法》第六十五條規(guī)定：家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
另據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十條，對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
“鄰里關(guān)系屬于社區(qū)治理里一個‘老大難’的問題?！睆V州市社會科學(xué)院研究員彭澎接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，“鄰里之間最理想的關(guān)系是‘守望相助’，最起碼的是‘鄰里不干擾’。”彭澎認(rèn)為，當(dāng)鄰里矛盾產(chǎn)生，矛盾雙方、社區(qū)、物業(yè)都應(yīng)參與到調(diào)解過程中來?！巴ㄟ^社區(qū)、物業(yè)等方面的及時干預(yù)，多方形成合力，尋求‘最大公約數(shù)’，將問題化解在小，是在矛盾產(chǎn)生時較好的解決辦法。”
生產(chǎn)、銷售、使用“震樓器”都違法
北京市京都律師事務(wù)所李澤瑞律師表示，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。“7樓住戶的行為實(shí)際上已經(jīng)違法，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)可以對其作出警告、罰款等行政處罰?！?/p>
李澤瑞介紹，如遇到鄰居產(chǎn)生噪音影響生活，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，盡量相互理解。如果協(xié)商不成，可以尋求街道居委會、物業(yè)、派出所等第三方介入?yún)f(xié)商。實(shí)在不行，也可以尋求司法救濟(jì)?！吨腥A人民共和國民法典》第二百八十八條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。“也就是說如果無法調(diào)解，受噪音影響的一方可以起訴制造噪音的一方排除妨害，停止制造噪音?！?/p>
“所謂‘震樓器’，其實(shí)是一種震動馬達(dá)，在使用時會發(fā)出較大的噪音。它原本是在工業(yè)生產(chǎn)中用于振動篩分的一種設(shè)備，但經(jīng)過‘改造’，逐漸被應(yīng)用于‘解決’鄰里矛盾，這才有了‘震樓器’的名字?！崩顫扇鸾榻B，工業(yè)生產(chǎn)中正常使用的震動馬達(dá)并不違法，可一旦將其“挪移”到生活領(lǐng)域，作為擾民手段，它的生產(chǎn)、銷售和使用就都存在合法性缺失的問題了。實(shí)踐中，“震樓器”的生產(chǎn)和流通并沒有產(chǎn)品批文和許可證，也不符合我國產(chǎn)品質(zhì)量法中關(guān)于生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識的明確規(guī)定?！耙簿褪钦f，‘震樓器’的生產(chǎn)和銷售活動都屬違法行為，在合法的產(chǎn)品名單中，在正常的鄰里關(guān)系里，原本都不該有‘震樓器’的存在。”
而且“震樓器”的銷售行為屬于違法，其實(shí)這已被司法實(shí)踐所確認(rèn)。2023年，廣東省廣州市海珠區(qū)法院受理了一起因被告使用網(wǎng)購“震樓器”報復(fù)性擾民而引發(fā)的鄰里糾紛案。結(jié)案后，法院向某電商平臺發(fā)出司法建議，建議電商平臺依法整治通過網(wǎng)絡(luò)銷售“震樓器”的行為。有關(guān)平臺收到司法建議后，迅速采取措施，下架了全部“震樓器”及其相關(guān)產(chǎn)品。
“使用‘震樓器’的一個常見原因，是樓上噪聲影響生活，在溝通無效、投訴無果、正常渠道走不通的情況下，不惜‘殺敵一千自損八百’，甚至連累無辜鄰居，自己過不好也不讓別人好過?！比A中師范大學(xué)社會學(xué)院副教授梅志罡表示，對于鄰里間的噪聲糾紛，目前司法干預(yù)的效果是有限的，認(rèn)定難、取證難、執(zhí)法難、維權(quán)成本高，且違法成本低。在法律難以介入的情況下，才催生了“震樓器”這一畸形商品。
“通則不震”，梅志罡認(rèn)為，要杜絕震樓，一方面要引導(dǎo)教育大家改變生活方式，讓鄰里有更多的理解和包容;另外，通過城市更新工程，在老舊小區(qū)改造的過程中加強(qiáng)樓房降噪技術(shù)的運(yùn)用。此外，更重要的是繼續(xù)強(qiáng)化社會基層治理能力，形成一套針對鄰里噪聲糾紛的溝通、調(diào)解、監(jiān)管、處置機(jī)制，賦予基層執(zhí)法者更靈活的權(quán)限，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)公正，噪聲擾民當(dāng)止，震樓報復(fù)也不行，違者必將受到懲罰。讓正常渠道走通，讓守法講理有用，“震樓器”自然就會銷聲匿跡。
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