為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，實現(xiàn)旅館業(yè)法制化、制度化、規(guī)范化管理，有效保障旅館正常經(jīng)營和旅客生命財產(chǎn)安全，云南省公安廳起草了《云南省旅館業(yè)治安管理實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式在2025年5月2日前提出修改意見。
一、電子郵件：106544101@qq.com，郵件請注明“《云南省旅館業(yè)治安管理實施細則（征求意見稿）》意見”。
二、通信地址：云南省昆明市西山區(qū)廣福路656號云南省公安廳（治安管理總隊），并在信封上注明“《云南省旅館業(yè)治安管理實施細則（征求意見稿）》意見”。郵政編碼：650000。
三、聯(lián)系電話：0871-63054273，63054260（傳真）。
云南省旅館業(yè)治安管理實施細則
（征求意見稿）
第一條為了維護旅館業(yè)的治安秩序，保障旅館正常經(jīng)營和旅客生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱旅館，是指按日或者小時向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，包括旅店、飯店、賓館、招待所、客棧、公寓式酒店、電競酒店、度假村、療養(yǎng)院、山莊、家庭式旅店、鄉(xiāng)村民宿、營地、浴池等。
第三條縣級以上公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。商務(wù)、市場監(jiān)管、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門以及消防救援機構(gòu)，按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)監(jiān)督管理工作，并加強行政執(zhí)法協(xié)作。
發(fā)現(xiàn)旅館存在的問題應(yīng)當(dāng)由其他部門或者機構(gòu)處理的，及時移送其他部門或者機構(gòu)，并記錄備查，接受移送的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理。
第四條旅館業(yè)相應(yīng)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)規(guī)范和自律，配合開展行業(yè)管理，指導(dǎo)和督促經(jīng)營者及其工作人員依法履行法定義務(wù)，引導(dǎo)和促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守治安管理有關(guān)法律法規(guī)，建立內(nèi)部治安管理責(zé)任制度，協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和查處違法犯罪活動。
第五條設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向縣（市、區(qū)）公安機關(guān)提供下列材料，依法申領(lǐng)特種行業(yè)許可證：
（一）營業(yè)執(zhí)照。
（二）法定代表人、主要負責(zé)人有效身份證件。
（三）經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明，租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)提供租賃合同；將居民住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房并申請開辦旅館的，根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，并提供證明材料。
（四）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)證明材料。
（五）經(jīng)營場所方位圖及內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖。
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第六條申請?zhí)胤N行業(yè)許可證實行告知承諾制。申請人申請?zhí)胤N行業(yè)許可證時，應(yīng)當(dāng)作出符合旅館開辦條件的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。
經(jīng)公安機關(guān)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以許可。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對作出承諾的旅館進行核查，發(fā)現(xiàn)實際情況不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)對旅館進行核查，經(jīng)核查符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
第七條任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓特種行業(yè)許可證。
第八條申請開辦旅館，還應(yīng)當(dāng)同時向縣（市、區(qū)）消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。
旅館應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，確保完好有效。
第九條在旅館及其附屬設(shè)施內(nèi)開辦娛樂服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可，在15日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)備案。
第十條旅館應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）建立安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者配備安全保衛(wèi)人員。
（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施，確保設(shè)施有效運行，視頻圖像信息保存時間不得少于30日，不得刪改或者挪作他用。
（三）設(shè)置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責(zé)保管工作；同時安裝并使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。
（四）依法保護旅客隱私權(quán)和個人信息，確?？头績?nèi)沒有偷窺、偷拍、竊聽等設(shè)備。
（五）旅館內(nèi)發(fā)生案件、事故的，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場。
（六）對工作人員進行安全業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)并協(xié)助調(diào)查：
（一）發(fā)現(xiàn)旅客使用偽造、涂改的身份證件，或者攜帶危險物品、違禁物品、可疑物品的。
（二）發(fā)現(xiàn)被公安機關(guān)通緝的人員、其他違法犯罪嫌疑人員或者形跡可疑人員的。
（三）發(fā)生治安、刑事案件的。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條旅館及其工作人員不得實施下列行為：
（一）強迫他人接受住宿或者其他服務(wù)。
（二）侵害旅客的隱私權(quán)和個人信息。
（三）利用旅館從事違法犯罪活動。
（四）為違法犯罪活動提供條件，或者為違法犯罪嫌疑人通風(fēng)報信，包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十三條旅館應(yīng)當(dāng)查驗旅客身份，并依法如實登記姓名、性別、有效身份證件及其號碼；旅客為境外人員的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧鋰ǖ貐^(qū)）、出生日期等信息。對身份不明或者拒絕查驗的，不得提供服務(wù)。
登記的信息應(yīng)當(dāng)實時傳送到公安機關(guān)，發(fā)生特殊情況不能及時傳送的，應(yīng)當(dāng)立即報告，并將相應(yīng)信息登記在冊備查，待情況消除后及時傳送。
旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對進入旅館客房的訪客，應(yīng)當(dāng)事先征得住宿人員的同意，并登記其有效身份證件信息。
旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示住宿人員的義務(wù)。
第十四條旅館接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并記錄備查。
有下列情形之一的，旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機關(guān)，同時采取相應(yīng)安全保護措施，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人：
（一）未成年人有身體受傷、醉酒、意識不清等情形，疑似存在吸毒，被暴力傷害、性侵害、性騷擾、虐待、拐賣、侮辱、麻醉、脅迫等違法犯罪嫌疑的。
（二）成年人攜未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的。
（三）異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的。
（四）其他可疑情況。
旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示未成年人入住提醒事項。
第十五條旅客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）如實提供本人有效身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息，持有效住宿憑證出入旅館。
（二）旅館安全管理規(guī)章制度。
（三）不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品及違禁物品帶入旅館。
（四）不得在旅館內(nèi)酗酒滋事，大聲喧嘩，影響他人休息。
（五）不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。
（六）不得在旅館內(nèi)進行賣淫、嫖娼、賭博、販毒、吸毒、傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、非法行醫(yī)販藥等其他違法犯罪活動。
第十六條電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對申請進駐電子商務(wù)平臺的旅館應(yīng)當(dāng)核驗、登記特種行業(yè)許可證、地址、聯(lián)系方式以及法定代表人、經(jīng)營負責(zé)人的身份信息等，并建立登記檔案。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)對旅館發(fā)布房源、接受預(yù)訂等服務(wù)開展治安管理。
第十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施。
（二）依法對旅館進行治安監(jiān)督檢查，建立旅館治安管理檔案。
（三）指導(dǎo)、協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。
（四）對旅館內(nèi)發(fā)生的治安突發(fā)事件采取緊急處置措施，及時處理旅館內(nèi)發(fā)生的治安災(zāi)害事故。
（五）依法查處旅館內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條違反本實施細則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條違反本實施細則規(guī)定，旅館及其工作人員有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對旅館處500元以上2000元以下罰款：
（一）未按規(guī)定建立安全管理制度的。
（二）未按規(guī)定落實訪客登記制度的。
（三）防盜、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施在營業(yè)期間未正常運行或者視頻圖像信息保存時間少于30日的。
第二十條因違反本實施細則相關(guān)規(guī)定，擅自從事旅館經(jīng)營活動被依法取締的，被吊銷或者撤銷特種行業(yè)許可證的，或兩年內(nèi)被處以三次以上行政處罰的，根據(jù)《云南省社會信用條例》的相關(guān)規(guī)定，對違法行為人實施失信懲戒。
第二十一條本實施細則自 年 月 日起施行。1992年1月31日云南省人民政府發(fā)布的《云南省旅館業(yè)治安管理實施實施細則》同時廢止。
來源：云南省公安廳
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