文︱陸棄
一刀砍斷，不留余地。4月23日，特朗普政府正式下令關(guān)閉“千禧年挑戰(zhàn)公司”，這一曾被視為美國對外援助旗艦項目的機構(gòu)，宣告壽終正寢。從今天起，美國將不再為撒哈拉以南非洲修建哪怕一寸公路，不再為亞洲和拉美的電網(wǎng)更新?lián)艹瞿呐乱幻涝?。所謂“千禧年挑戰(zhàn)”，終于以“特朗普終結(jié)”收場。
這不是一次普通的機構(gòu)改革，而是一場徹頭徹尾的對“全球責(zé)任”的清算。據(jù)法新社援引白宮內(nèi)部人士透露，特朗普本人簽署行政令，宣布MCC將“立即停止所有項目”，并啟動“有序關(guān)?！薄?nèi)部備忘錄顯示，馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”更是直接要求“大幅裁員”，一句話砍到見骨。
對于這家成立于2004年的機構(gòu)來說，這一結(jié)局可謂諷刺至極。MCC最初由布什政府推動，并獲得民主、共和兩黨的共同支持。它專門為“符合美國標準”的發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施投資，強調(diào)透明治理與經(jīng)濟回報。換句話說，這既是美國輸出影響力的抓手，也是塑造“良性霸權(quán)”的窗口。然而在特朗普眼中，這種投資不是“回報”，而是“浪費”。
他明確表示：“對非洲，我沒有興趣。”不僅MCC被砍，此前美國國際開發(fā)署（USAID）也遭關(guān)閉，一連串動作暴露出他對“全球發(fā)展”毫無耐心。他反對一切不能帶來“直接收益”的支出。他的世界觀只有“交易”與“得失”，沒有“責(zé)任”與“愿景”。
這背后的信號清晰而危險，美國徹底退出對非洲與發(fā)展中世界的建設(shè)性參與。特朗普要的不再是“世界警察”，甚至不是“全球合伙人”，而是徹底變身“孤立主義商人”。
那些被斷供的項目怎么辦？MCC目前正在進行中的項目包括尼日爾的交通網(wǎng)絡(luò)升級、尼泊爾的輸電系統(tǒng)建設(shè)、莫桑比克的農(nóng)業(yè)灌溉項目等，金額動輒上億美元。現(xiàn)在好了，這些項目或?qū)⑼９€尾，工地上停滿機器，勞工被遣散，發(fā)展夢想一夕成空。更荒唐的是，所有合同都附帶美方“可隨時退出”條款，發(fā)展中國家根本無力反抗。
可以預(yù)見，接下來將出現(xiàn)“真空”。誰來填補？中國顯然是最受關(guān)注的答案。特朗普口口聲聲要“遏制中國在全球的發(fā)展擴張”，但現(xiàn)實中卻親手拆掉了自己在非洲的橋梁。中國的“一帶一路”倡議正加速落地，亞投行、進出口銀行和多邊基金正源源不斷投向全球南方，而美國卻選擇一刀兩斷、急流“逃生”，這是戰(zhàn)略自廢武功。
特朗普的做法無疑會加劇“去美國化”的全球趨勢。當前的全球秩序已處于劇烈重塑期，美國本可借助對外援助增強制度吸引力，但特朗普選擇“斷臂止損”，實質(zhì)是對多邊合作和國際規(guī)范的公然背棄。更嚴重的是，這種政策不僅影響的是他任期內(nèi)的短期利益，而是對整個西方在發(fā)展中世界信譽的毀滅性打擊。
那些仍抱有“美國回歸”幻想的盟友們該清醒了。今天他砍非洲，明天就可能砍亞洲、拉美、東歐。他不信外交，不信援助，不信規(guī)則，他只信“賬本”。美國正加速從“塑造世界”的角色退出，留下的是一個更加冷漠、功利、短視的“特朗普版美利堅”。
從阿富汗的倉皇撤軍，到對烏克蘭援助的反復(fù)跳票，再到如今對非洲基礎(chǔ)項目的一刀切斷，美國在“戰(zhàn)略可靠性”上的分數(shù)正在一路跳水。當美國不再是那個愿意為全球秩序兜底的大國，它就不再是盟友眼中的支柱，更不再是發(fā)展中世界心中的希望。
有西方評論甚至指出，特朗普是在“用毀滅全球秩序的方式拯救美國預(yù)算赤字”?；蛟S他自己會洋洋自得于這種“斷臂止血”的果斷，但國際社會看到的，只是一場將自身信譽一同燒掉的“政策火葬”。
更荒謬的是，關(guān)閉MCC還并不是終點。據(jù)透露，特朗普政府正考慮進一步壓縮所有“非軍費”的對外開支，包括聯(lián)合國機構(gòu)出資、難民援助、人道救災(zāi)等，全面收縮全球影響力。這種“全球戰(zhàn)略性自殺”，將為美國帶來長達數(shù)十年的戰(zhàn)略真空期。
今天，美國停止修一條路，明天，世界選擇繞開它走一條新路。歷史已然轉(zhuǎn)向，而特朗普正親手關(guān)閉了美國在世界版圖上的一扇扇門。
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