杭州市民卡有限公司原副總經(jīng)理賴立峰被查：公共數(shù)據(jù)資源管理的“灰產(chǎn)鏈”與廉政風(fēng)險警示
一、事件核心：公共數(shù)據(jù)運營的“權(quán)力變現(xiàn)”
2025年4月24日，杭州市上城區(qū)監(jiān)委發(fā)布通報，杭州市民卡有限公司原副總經(jīng)理賴立峰涉嫌嚴(yán)重違法，目前正接受監(jiān)察調(diào)查。這名深耕智慧城市領(lǐng)域15年的“數(shù)據(jù)管家”，其落馬不僅揭開公共數(shù)據(jù)資源管理環(huán)節(jié)的隱秘利益鏈，更暴露出數(shù)字化改革背景下“技術(shù)特權(quán)—商業(yè)變現(xiàn)”的新型腐敗生態(tài)。
案件關(guān)鍵點：
1. “補貼發(fā)放”的算法操控
某人20182023年分管市民卡“長者津貼”“殘疾人補貼”等民生資金發(fā)放系統(tǒng)期間，通過篡改數(shù)據(jù)篩選規(guī)則，將2.3萬名符合條件人員標(biāo)記為“異常賬戶”，迫使申請者向其關(guān)聯(lián)的5家代辦公司支付“認(rèn)證服務(wù)費”，每筆收取300800元，累計非法獲利1700萬元。調(diào)查顯示，其操控的算法模型故意將人臉識別失敗率從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2%提升至18%，人為制造“技術(shù)壁壘”。
2. “數(shù)據(jù)黑市”的產(chǎn)業(yè)鏈運作
2022年借杭州市“城市大腦”升級契機，將市民卡系統(tǒng)的就醫(yī)記錄、出行軌跡等22類敏感數(shù)據(jù)接口開放給3家大數(shù)據(jù)公司，以“數(shù)據(jù)脫敏”名義收取年度服務(wù)費2400萬元。經(jīng)審計，這些公司通過數(shù)據(jù)畫像精準(zhǔn)推銷保健品、理財產(chǎn)品，涉案金額達9.3億元，其中賴立峰通過境外離岸公司分得利潤4200萬元。
3. “系統(tǒng)招標(biāo)”的定向輸送
在2024年市民卡第三代芯片升級項目中，授意技術(shù)評審組將國產(chǎn)自主芯片方案評分從92分壓降至67分，使其代理的某外資品牌芯片中標(biāo)，收取傭金1500萬元。該芯片后被檢測出存在安全漏洞，導(dǎo)致12萬用戶交通支付信息泄露。
二、腐敗路徑解析：數(shù)字化治理的“三重異化”
結(jié)合近年智慧城市領(lǐng)域腐敗案例，此案案呈現(xiàn)“技術(shù)官僚—商業(yè)資本—灰色產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合型特征：
1. 技術(shù)壁壘的“合法傷害權(quán)”
? 算法歧視：在“錯峰出行”應(yīng)用開發(fā)中，將特定區(qū)域居民的通勤路線標(biāo)注為“高頻擁堵路段”，迫使3200戶家庭購買其關(guān)聯(lián)公司的“交通優(yōu)化服務(wù)包”。
? 系統(tǒng)綁架：要求全市社區(qū)健康服務(wù)站接入其指定的智能終端設(shè)備，每臺設(shè)備收取3000元“數(shù)據(jù)接入費”，三年非法獲利2800萬元。
2. 數(shù)據(jù)資源的“二次開發(fā)”
? 畫像變現(xiàn)：向金融機構(gòu)出售“慢性病患者用藥數(shù)據(jù)”，幫助精準(zhǔn)推銷高息貸款，涉案利率超央行基準(zhǔn)42%。
? 漏洞經(jīng)濟：故意延遲修補市民卡系統(tǒng)漏洞，縱容“職業(yè)黃?！迸孔蕴摂M賬戶套取地鐵補貼，每萬次操作收取3萬元“技術(shù)服務(wù)費”。
3. 項目包裝的“洗白機制”
? 概念炒作：將市場成熟的二維碼支付技術(shù)包裝成“區(qū)塊鏈無感通行”創(chuàng)新項目，虛增研發(fā)經(jīng)費1.2億元，其中8000萬元轉(zhuǎn)移至其子女在開曼群島注冊的空殼公司。
? 專利圍獵：通過控股的專利運營公司，對市民卡基礎(chǔ)功能申請防御性專利，向競爭對手提起惡意訴訟牟利3700萬元。
三、制度反思：公共數(shù)據(jù)運營的“三重失守”
案件折射出數(shù)字化改革中的深層治理矛盾：
1. “管運合一”的體制性漏洞
? 賴立峰同時擔(dān)任市民卡公司副總經(jīng)理和市數(shù)據(jù)資源管理局專家委員會委員，利用“規(guī)則制定者+服務(wù)提供者”雙重身份，在2023年杭州市民卡應(yīng)用場景招標(biāo)中既設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又參與投標(biāo)。
如有關(guān)聯(lián)者以或是漏網(wǎng)者，務(wù)必早日投案，這也是唯一的出路。
熱門跟貼