眾所周知，日本是一個(gè)人口超老齡化的國家，那它究竟老齡化到什么程度呢？
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道，東京圈“每四人中就有一名65歲以上的老年人?！?/p>
也就是說，走在東京圈的大街上，每碰到四個(gè)人，就有一位年齡在65歲以上的老人。這就是當(dāng)前日本東京圈人口老齡化的真實(shí)現(xiàn)狀。
日本總務(wù)省4月14日發(fā)布的人口推算顯示，截至2024年10月，東京圈1都3縣65歲以上的老年人數(shù)達(dá)到939.2萬人，占到總?cè)丝诘乃姆种?。特別是75歲以上的高齡老年人的增幅較大，1都3縣增至546.8萬人，比上年增加19.1萬人。
隨著日本老年人口的快速增加，介護(hù)人員短缺問題日益嚴(yán)重。
根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的推算，預(yù)計(jì)到2040年，東京圈1都3縣介護(hù)人員短缺21萬人，東京都短缺7.6萬人，神奈川縣短缺5.2萬人、埼玉縣短缺4.4萬人、千葉縣3.9萬人。從日本全國來看，介護(hù)人員短缺率約為20%，而東京達(dá)到29%區(qū)間，千葉和埼玉均超過30%。
由于需要護(hù)理的老年人口的不斷增加以及介護(hù)人員短缺嚴(yán)重，在增加家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成重大負(fù)擔(dān)。
日本2022年的就業(yè)結(jié)構(gòu)基本調(diào)查顯示，在過去一年里，全國因護(hù)理和看護(hù)而離職的人數(shù)達(dá)到10.6萬人。與此同時(shí)，邊工作邊參與護(hù)理的“職場護(hù)理者”（Business Carer）呈現(xiàn)增加趨勢。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的估算顯示，到2030年將增至318萬人，比2020年增加56萬人。據(jù)估計(jì)，到2030年，因離職或兼顧工作而造成的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到9.1萬億日元。
目前，東京都內(nèi)約有18.3萬名介護(hù)人員，其中約8000人是外國人，比如技能實(shí)習(xí)生。預(yù)計(jì)到2030年，東京將面臨約4.7萬名護(hù)理人員的短缺。
鑒于日本介護(hù)人員短缺問題日益嚴(yán)重，東京都政府采取了一系列新舉措，為外國人創(chuàng)造一個(gè)更加方便工作的環(huán)境，并積極鼓勵(lì)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的即戰(zhàn)型人才重返崗位，從而有效地招募介護(hù)人才。
首先，通過線上和線下活動(dòng)等，向海外介護(hù)人才宣傳日本護(hù)理行業(yè)工作的魅力。同時(shí)鼓勵(lì)介護(hù)企業(yè)參加海外的就業(yè)博覽會(huì)等，招收外國介護(hù)人才。
其次，對于接收在留資格“特定技能1號”外國人的介護(hù)企業(yè)，東京都政府將向他們補(bǔ)貼雇用新人時(shí)產(chǎn)生的招聘費(fèi)用。
東京都政府承擔(dān)一半的介紹費(fèi)，每人最高補(bǔ)助上限為15萬日元。這項(xiàng)費(fèi)用與東京介護(hù)行業(yè)魅力的推廣費(fèi)用總額共計(jì)3億日元，一起被列入2024財(cái)年預(yù)算。
特定技能制度是接收具有一定專業(yè)技能和日語能力、能夠立即投入勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺領(lǐng)域的外國勞動(dòng)者的制度。該項(xiàng)目自2019年啟動(dòng)以來，一直在接收和利用來自越南、印度尼西亞等國家的護(hù)理領(lǐng)域人才。
雖然特定技能有上限5年的限制，但如果在期限內(nèi)通過國家認(rèn)證考試，拿到“介護(hù)福祉士”資格證書，就可以獲得永久居留權(quán)并繼續(xù)工作。
東京都政府為了留住介護(hù)人才，還積極支持他們?nèi)〉谩敖樽o(hù)福祉士”國家資格，并為企業(yè)提供外籍員工日語培訓(xùn)和護(hù)理知識培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持。
從2025年度開始，政府將向護(hù)理管理人員提供再就業(yè)支援，護(hù)理管理人員主要工作為接受需要護(hù)理者和需要支援者的咨詢并制定對策。同時(shí)，新設(shè)置就職或轉(zhuǎn)職咨詢窗口，對就職后連續(xù)工作6個(gè)月的人，發(fā)放10萬日元的獎(jiǎng)金。
目前，東京都內(nèi)登記在冊的護(hù)理管理員有2.23萬人，但其中有超過3成、約7500人是沒有利用相關(guān)資格從事工作的“潛在人才”。護(hù)理管理員因工作量增加和待遇改善遲緩而受到批評，這成為他們重返工作崗位的障礙。
對此，政府還將向護(hù)理人員提供最高2萬日元的津貼，并為企業(yè)提供費(fèi)用補(bǔ)貼，以促進(jìn)工作環(huán)境的改善。
當(dāng)前，護(hù)理行業(yè)在全國的離職率很高。2022年度日本介護(hù)人員的辭職數(shù)首次超過開始工作的人數(shù)。2025年2月“護(hù)理服務(wù)職業(yè)從業(yè)者”的有效招聘倍率（原數(shù)值）為8.04倍，超過整個(gè)職業(yè)的1.53倍。
為了留住人才，東京都政府還將推出一項(xiàng)新的待遇改善措施—居住支援補(bǔ)貼。向在介護(hù)事業(yè)所工作的職員和護(hù)理經(jīng)理每月支付1萬日元的居住支援補(bǔ)貼，工作滿5年后的護(hù)理人員每月加算1萬日元。2024年度預(yù)算案中列入285億日元。通過降低居住成本，來確保人才。
在全球人口老齡化加速的背景下，介護(hù)人員的確保已成為一個(gè)全球性的問題，日本通過使用“特定技能”居留資格等方式接納外國護(hù)理人才的工作也在不斷推進(jìn)。有意向去日本介護(hù)留學(xué)或赴日介護(hù)工作，請聯(lián)系松山學(xué)園松山福祉專門學(xué)校的官方微信號：davidson705（孫浩）。
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