克什米爾雪山下，27名游客的血跡尚未干涸，印度又發(fā)出斷水令，讓整個南亞大陸彌漫了硝煙味。4月23日的恐怖襲擊事件后，新德里突然宣布暫停執(zhí)行維系兩國63年和平的《印度河水域條約》，讓巴基斯坦2.5億人的生存命脈正懸于一線。
印度河水系，堪稱巴基斯坦的生命脈絡(luò)。因?yàn)榘突固故侨蜃钜蕾噯我缓恿飨到y(tǒng)的國家之一，全國約75%的耕地依賴印度河及其支流灌溉。印度河并非一條孤獨(dú)的河流，而是一個由印度河、杰赫勒姆河、奇納布河、拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河六條主要支流組成的龐大水系網(wǎng)絡(luò)，它們像血管一樣貫穿巴基斯坦全境，滋養(yǎng)著這片干旱的土地。
值得注意的是，印度此次行動恰逢其國內(nèi)大選季。莫迪政府近期在北方邦等農(nóng)業(yè)大省的支持率波動，強(qiáng)硬外交政策成為轉(zhuǎn)移視線的利器。但將水資源武器化的危險在于，當(dāng)民生問題與國家安全綁定，妥協(xié)空間就會被急劇壓縮。
巴基斯坦有2億多人靠杰這6條河流的河水為生，但印度把水閘的閥門就掌控在自己的手里，可以隨時拿來威脅巴基斯坦。拉維河在歷史上多次因印度截流導(dǎo)致巴基斯坦農(nóng)田干旱；薩特萊杰河的上游在印度境內(nèi)，下游流入巴基斯坦，是《印度河水域條約》的關(guān)鍵爭議點(diǎn)之一。
1960年簽署的《印度河水域條約》曾被印在兩國小學(xué)生的課本里，作為和平共處的典范。但很少有人注意到，印度早就在條約里挖坑了，條約并沒有注明印度不得以控制河流上游為由威脅巴基斯坦人民的用水安全。2019年印控 國際危機(jī)組織的最新報告顯示，南亞地區(qū)近三年新建的47座水壩中，有32座位于爭議流域。尤其是印度控制的杰赫勒姆、奇納布、拉維河等上游多條支流，印度通過修建水壩、改道或截流來影響下游流量，已經(jīng)成為懸在巴基斯坦頭上的一把劍。 水危機(jī)已不僅是資源問題，而是生存問題。2025年，巴基斯坦正經(jīng)歷30年來最嚴(yán)重干旱，印度河流量已減少15%。如果印度徹底切斷部分支流，就會導(dǎo)致巴基斯坦的糧食危機(jī)，小麥和稻米就會減產(chǎn)30%以上，引發(fā)全國性饑荒。同時導(dǎo)致巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)崩潰，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占巴基斯坦GDP的24%，水危機(jī)將直接導(dǎo)致失業(yè)潮和社會動蕩。此外，還會引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，如果巴基斯坦信德省南部的淡水不足，海水就會倒灌，摧壞紅樹林和漁業(yè)。 尤其是聯(lián)合國糧農(nóng)組織4月報告指出，巴基斯坦小麥庫存僅能維持2.7個月，如果灌溉系統(tǒng)癱瘓，糧食危機(jī)將先于軍事沖突爆發(fā)。所以巴基斯坦警告，印度斷流，巴基斯坦就要對印度發(fā)動戰(zhàn)爭。 在氣候變化加劇的今天，水資源已從生存必需品升級為戰(zhàn)略武器。印度現(xiàn)在要斷流，要威脅巴基斯坦人民，怎么辦？我認(rèn)為，世界銀行可以啟動緊急仲裁。因?yàn)樵?956年，印巴兩國工程師和世界銀行組織曾經(jīng)聯(lián)合考察過印度河，之后在簽訂條約的時候，世界銀行主動成為條約的擔(dān)保方。其次一點(diǎn)，可借鑒約旦河沿岸國家的實(shí)時數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將水資源與恐怖主義議題脫鉤處理。另外，我們中國"一帶一路"框架下的跨境水管理項(xiàng)目也提供了解決問題的一個新思路，關(guān)鍵是印巴兩國能不能坐下來冷靜處理這個水糾紛，再說直白一點(diǎn)，印度不能心懷鬼胎，不能動輒就以武力相威脅或以水資源相威脅。
沒有印度河的水，巴基斯坦很多地方就會變成干涸堅(jiān)固的旱地。其中巴基斯坦的旁遮普省是全國糧倉，小麥和水稻產(chǎn)量占全國80%，完全依賴杰赫勒姆、奇納布和拉維河的水源。巴基斯坦的信德省是棉花和芒果主產(chǎn)區(qū)，如果印度河下游水量減少，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)崩潰。
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