來源：法治日報(bào)

法治日報(bào)全媒體記者 張淑秋

“外嫁女”是農(nóng)村根據(jù)婚俗慣例形成的習(xí)慣性稱謂，通常是指出嫁后戶口未遷出原村集體的農(nóng)村婦女，或者戶口遷出后又因?yàn)槟承┰颍ㄈ珉x婚、喪偶）返回娘家的女性，部分農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)觀念的影響視其為“潑出去的水”，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭財(cái)產(chǎn)分配中經(jīng)常處于弱勢。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款分配問題日益凸顯，一些“外嫁女”、離婚婦女等群體的合法權(quán)益受到侵害。如何保護(hù)外嫁女合法權(quán)益？近日，福建省廈門市同安區(qū)人民法院審理了一起與“外嫁女”有關(guān)的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案。

葉某女自出生就落戶于A村小組，2020年與外村陳某男結(jié)婚后，并未將戶口遷出。因某項(xiàng)目建設(shè)征用了A小組的集體土地。2024年，A小組召開戶主代表會議，討論通過小組征地分紅方案，確定可分配人員的截止時(shí)間以征地款撥到A小組賬戶時(shí)間2023年3月31日為準(zhǔn)。死亡注銷或出嫁遷出的不予分配。按2萬元/人標(biāo)準(zhǔn)分配。A小組未向葉某女發(fā)放征地補(bǔ)償款。

葉某女聲稱：我并未因?yàn)榻Y(jié)婚而將戶口遷出，也未享受其他村集體成員權(quán)益，我自出生落戶A小組，是A小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)參與征地款的分配。

A小組辯稱：葉某女為“外嫁女”，其未在A小組處生活，不以A小組集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障。我們戶主代表會議通過的分紅方案程序合法，方案合理有效，葉某女無權(quán)參與分配。

同安法院經(jīng)審理認(rèn)為，征地補(bǔ)償是對失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。葉某女能否參與A小組的征地補(bǔ)償款分配，關(guān)鍵在于其是否為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，一般應(yīng)以依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍為基本原則，同時(shí)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活為條件，兼顧有否喪失原有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，并充分考慮是否以本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地為基本生活保障。

葉某女出生后即落戶于A小組，原始取得A小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。葉某女婚后未將戶籍遷入配偶陳某男所在的集體經(jīng)濟(jì)組織，未享受其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，其生活保障基礎(chǔ)并未因結(jié)婚而發(fā)生改變。因此，葉某女的生活保障基礎(chǔ)仍然需依附于A小組，其仍然是A小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)獲得相應(yīng)的征地補(bǔ)償款。

A小組作出的分紅方案、未向葉某女發(fā)放征地補(bǔ)償款的行為與《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定相抵觸，侵害了葉某女的合法權(quán)益。

因葉某女具備A小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，同安法院判決A小組應(yīng)當(dāng)支付葉某女征地補(bǔ)償款2萬元。

法官表示，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女結(jié)婚、離婚等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何形式，例如以村民會議或者村民代表會議的形式限制或剝奪成員的合法權(quán)益，人為造成成員權(quán)的不平等。

雖然村民會議決議是村民自治的表現(xiàn)，但是村民會議決議無權(quán)剝奪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，也無權(quán)剝奪村民應(yīng)當(dāng)享有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)、村規(guī)民約等不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。否則，即使經(jīng)過民主程序議定、以村民會議的形式作出決議，亦因違反基本國策和法律規(guī)定而應(yīng)為無效決議。

法條鏈接

《中華人民共和國民法典》第三條 民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條 婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明。征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入，并記載權(quán)益內(nèi)容。

第五十六條 村民自治章程、村規(guī)民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。