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副省級城市和計劃單列市，究竟哪個級別更高？為何計劃單列市的經(jīng)濟權(quán)限更大？
如果光看單純的行政級別，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的級別，那么如今我國還留存的5個計劃單列市實際上是包含在廣義的副省級城市范疇之內(nèi)的。
但如果從發(fā)展淵源來看，副省級城市其實是從計劃單列市發(fā)展而來。
我國的計劃單列市最早可以追溯到1954年，不過現(xiàn)行的體系還是形成于1980年代改革開放初期，但是副省級城市則是一直到1994年才正式確立。
最初在計劃經(jīng)濟時代，我國為了提升一些重要城市的經(jīng)濟效率，于是繞過了省級政府給這些城市直接賦予省級經(jīng)濟管理權(quán)限。
而這些城市在選擇上要么是區(qū)域經(jīng)濟中心，比如廣州、重慶和武漢等城市。
要么具備沿?；蛘哐亟牡乩韮?yōu)勢，比如深圳和廈門以及大連青島等城市。當(dāng)然還有戰(zhàn)略地位相對突出的城市比如沈陽、哈爾濱等。
在1994年之前中央已經(jīng)設(shè)立了14個計劃單列市，之后又將這其中的大部分省會城市，比如廣州、武漢、成都等都轉(zhuǎn)為了正式設(shè)立的副省級城市，同時還新增了杭州、濟南兩座省會為副省級城市。
而繼續(xù)保留計劃單列的非省會城市則有深圳、大連以及青島、寧波、廈門等5座城市。
這樣總共使得正式的副省級城市和享受副省級待遇的計劃單列市達到了16個，再之后由于1997年重慶升為直轄市，相應(yīng)廣義范圍上的副省級城市便調(diào)整為了15個，一直延續(xù)到目前。
其實如果從正式的行政層級上來說，副省級城市是明確為副省級配置的。它的市委書記和市長等四套班子一把手，也都為省部級副職。而計劃單列市最初只是被賦予了省級的經(jīng)濟管理權(quán)限，實際并未明確相應(yīng)的副省級行政級別。
但是在1994年之后，計劃單列市也就實際被劃為了副省級城市，其相應(yīng)的一把手領(lǐng)導(dǎo)也和正式的副省級城市一樣。不僅都是省部級副職的級別，同時也列入中管干部的序列，由中央進行任免中組部進行管理。
不過狹義的副省級城市和計劃單列市還是有一定區(qū)別的，最主要的就是二者在政治經(jīng)濟管理上的側(cè)重點不同。
計劃單列市側(cè)重的是經(jīng)濟管理權(quán)限的特殊性，它的財政收支不僅是直接與中央掛鉤的，而且無需上繳到省級財政。
這便使得其擁有省一級的經(jīng)濟決策權(quán)，比如在項目審批和稅收分配上都不用牽涉到省一級。而這種“財政單列”模式也使得其在經(jīng)濟領(lǐng)域比副省級城市更加的獨立，當(dāng)然在行政管理上其還依然是屬于省轄市。
而副省級城市的特殊性則是側(cè)重于其行政級別更高，實際上在財稅上反而沒有計劃單列市獨立于省級財政的特點。
但是其通過更高的政級別，能夠更好的爭取到國家戰(zhàn)略資源，比如如重大項目和自貿(mào)區(qū)政策等。這也是在其定位中作為區(qū)域發(fā)展中心，輻射帶動周邊城市協(xié)同發(fā)展所必須具備的先決條件。
看了計劃單列市和副省級城市的比較，屏幕前的你有何想說的？歡迎留言討論！
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參考資料： 百度百科，副省級市 https://baike.baidu.com/item/%E5%89%AF%E7%9C%81%E7%BA%A7%E5%B8%82/1561706
百度百科，國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市 https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%8E%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8F%91%E5%B1%95%E8%AE%A1%E5%88%92%E5%8D%95%E5%88%97%E5%B8%82?fromtitle=%E8%AE%A1%E5%88%92%E5%8D%95%E5%88%97%E5%B8%82&fromid=2023808&fromModule=lemma_search-box
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