大象新聞記者 魏廣寶 通訊員 王晶雅/文圖
4月25日，西峽縣人民法院邀請13家行政機關召開2024年度行政審判白皮書發(fā)布會，發(fā)布《2024年度行政審判案件司法審查報告》，系統總結了過去一年行政審判工作的成效與經驗，分析行政執(zhí)法主要問題及重點類型案件，對行政機關提出了應訴及執(zhí)法工作規(guī)范化的建議。報告顯示，2024年西峽法院以“實質化解行政爭議”為核心，通過強化府院聯動機制、創(chuàng)新矛盾化解路徑，堅持支持依法行政與維護群眾權益并重，為縣域法治政府建設和民生保障交出了一份亮眼答卷。
聚焦實質化解，讓行政爭議“止于至善”
白皮書披露，2024年，西峽法院行政訴訟案件收案數量連續(xù)多年持續(xù)增長的態(tài)勢得到逆轉。說明新修訂的《中華人民共和國行政復議法》自實施后，行政復議、行政訴訟共同形成化解行政爭議的合力，同時，法院還通過發(fā)布年度行政案件司法審查報告、敗訴案件通報、司法建議等形式，及時反饋行政執(zhí)法現狀，促進了行政執(zhí)法水平的整體提升。
例如，在某養(yǎng)殖有限公司、王某訴西峽縣某鎮(zhèn)人民政府行政賠償一案中，鎮(zhèn)政府按照上級單位規(guī)劃要求，修建高速路，將原告某養(yǎng)殖場進行違法強制拆除，該養(yǎng)殖場的經營者王某將某鎮(zhèn)政府訴至法院。西峽法院受理案件后，聯系到行政機關主要領導釋法明理，并組織雙方進行多次溝通，研究調解思路，爭取促使雙方和解。針對原告養(yǎng)殖場實際財產價值和損失賠償金額確定的問題，合議庭一方面，根據舉證責任分配原則，結合生活經驗、生活常識，運用邏輯推理，主持雙方對案涉財產在拆遷時的價值進行議價，對有爭議的財產，參照雙方的評估報告及當地市場行情，以有利于原告的原則作出認定，著手準備判決。另一方面，仍然不放棄實質化解工作，承辦法官冒著酷暑多次奔波于原被告之間，最終案件在判決書下發(fā)前迎來轉機，雙方達成調解意見，該起行政賠償案件得以圓滿實質性化解。
深化府院聯動，構建法治協同新格局
2024年，西峽法院完善常態(tài)化府院聯動機制，大力支持行政機關依法行政，將許多共性或苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。成立行政爭議實質化解專家咨詢委員會、完善落實“一告知三函一建議”、領導干部旁聽庭審活動常態(tài)化等多項機制的建立。西峽法院行政庭委派資深法官參加縣政府辦、司法局組織的行政執(zhí)法人員法律培訓班進行以案說法。定期挑選具有示范效應的行政訴訟案件，向行政機關發(fā)送“邀請函”，邀請旁聽庭審。同時，對行政審判中發(fā)現的行政違法或瑕疵問題進行梳理，定期以普法講座、發(fā)送司法建議等形式提醒行政機關執(zhí)法風險點。為司法審判人員、行政復議人員、行政執(zhí)法人員提供同堂法律培訓，以形成共同的執(zhí)法理念。
西峽法院還參與出臺了《關于明確西峽縣人民法院裁定自然資源行政處罰案件組織實施機關和沒收機關的批復》文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）破解違法建筑強制拆除、沒收、恢復原狀執(zhí)行難提供司法支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對于下放的行政職權“放得下、接得住、管得好”。
堅持司法為民，繪就民生保障溫暖底色
一年以來，西峽法院行政庭以攻堅克難的擔當和狠抓落實的韌勁，堅守行政審判的初心和使命，繪就了一幅如我在訴，保障民生的壯麗畫卷。在工傷認定類行政案件中，對于工傷認定證據充分的案件，法官會重點加強工傷賠償民事調解工作，達到以民化行的效果。在土地房屋拆遷、征用類案件中，督促行政機關事先認真研讀法律政策，研判征遷方案，做到程序合法、補償合理有據到位，堅決做到“一把尺子量到底”。在一些多部門相互牽制的行政案件中，依托西峽法院行政爭議化解平臺，努力做好溝通協調工作，及時解決人民群眾急難愁盼問題。
這份沉甸甸的行政審判白皮書，既是對“公正與效率”的司法答卷，更是對群眾期盼的深情回應。下一步西峽法院將深化“行政審判+”改革，通過發(fā)布典型案例、送法進機關等活動，持續(xù)助力法治政府建設，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
【編審：趙勇生】
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