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云南和緬北山水相連，邊境兩側的民族在文化、信仰等方面具有極高相似性。但是云南自從13世紀被徹底并入中國版圖后，中國的西南邊境卻再也無法深入到緬北，即便是元朝短暫統(tǒng)治過緬北設置緬中行省、蒙光路等行政區(qū)劃。
此后的明朝也在緬北設置宣慰司等機構，元明等大一統(tǒng)王朝試圖以云南為踏板，向緬北以及整個中南半島北部擴張，將勢力范圍延伸到印度洋沿岸。與云南不同，中原王朝始終無法在緬北建立穩(wěn)固的統(tǒng)治，最緬北最終被國力弱于中國的緬甸吞并。
▲緬甸民族分布
緬北為何不能像云南那樣徹底融入中華版圖？國力相對弱小的緬甸又是如何對抗中國中原王朝，并最終吞并緬北的呢？
▲云貴高原與緬北地形圖
一、西望群山
云貴高原可以被看作一個獨立的地理單元，云南和緬北地區(qū)就存在大量在高原山林中生活的土著民族，他們的語言大都屬于漢藏語系下的緬彝語群，在習俗、信仰上有著許多相似性。
這些民族也是如今生活在云南、緬北的景頗族（緬甸稱克欽族）、傈僳族等族的祖先。
▲中國民族分布
公元前1世紀，南嶺以南的兩廣、海南、越南相繼被中原王朝納入版圖。但是由于高原地形的存在，云貴地區(qū)納入中國版圖的進度遠遲于華南地區(qū)。統(tǒng)治云貴高原的難度遠遠高于統(tǒng)治嶺南。
同時期，傣族先民在云南西部和緬北建立哀牢國。至公元69年哀牢國內附，中國首次在滇西、緬北設置行政機構（永昌郡）。
▲東漢版圖
但受到地形阻礙以及當時的交通技術影響，從東漢到兩晉（公元1-5世紀），中原王朝對云南、緬北的統(tǒng)治更多是名義上的，少數(shù)民族人口在這里占據(jù)絕對多數(shù)，中原王朝任命當?shù)厍蹰L為地方官，對此實行羈縻統(tǒng)治。
而到了公元4世紀，驃人的勢力愈發(fā)強大，在緬甸中部建立了驃國。并將勢力擴張到緬甸南部。
但該政權是多個驃人城邦聯(lián)合而成，并非統(tǒng)一國家，因此并沒有過多力量向緬北等地擴張。
同緯度地區(qū)相比，唐朝時期兩廣已經(jīng)成為中原王朝的基本盤，然而鄰近的云南地區(qū)隨著少數(shù)民族崛起，持續(xù)游離于中原王朝之外。
到了唐朝中期，云南的白蠻、烏蠻（今白族、彝族祖先）建立的南詔崛起，并開始擴張版圖，南詔在綜合國力和政治制度上都優(yōu)于統(tǒng)治緬甸大部的驃國。
到8世紀中葉，驃國在南詔的入侵中滅亡，南詔則將緬北納入版圖。
▲南詔
與此同時，生活在青藏高原東部的白狼羌在8世紀初大規(guī)模南下，填補了驃國滅亡后的地區(qū)真空，他們占據(jù)了伊洛瓦底江中下游肥沃的土地，與當?shù)孛褡迦诤闲纬删捵?，驃人逐步邊緣化并最終消亡。
到公元849年，緬族建立蒲甘王朝統(tǒng)治經(jīng)緬甸中南部地區(qū)。緬北成為夾在中國和緬甸之間的“弱國家空間”，中緬對緬北的千年爭奪拉開序幕。
▲緬族建立蒲甘王朝
10世紀初，唐朝在藩鎮(zhèn)割據(jù)中滅亡，中國進入五代十國的分裂時期。
同一時期，白族建立的大理政權也取代南詔，成為云南和緬北的新主人。
從南詔到大理，云南地方政權即便學習中原文化，但仍是少數(shù)民族文化占主流。建立地方政權的少數(shù)民族都沒有漢化，其政治框架上自成一體的地方政權，在地緣格局上游離于中華體系之外，并非是中華文明的組成部分。
南詔和大理都以云南為基本盤，對緬北實行羈縻統(tǒng)治，僅滿足于當?shù)孛褡宓拿x臣服。
二、帝國邊疆
從8世紀起，云南作為獨立政權存續(xù)了5個世紀。直到13世紀蒙古人崛起，為了背后偷襲南宋進而統(tǒng)一中國，蒙古在1254年吞并了統(tǒng)治云南的大理國。
蒙古人建立的元朝推行行省制，在舊大理國轄境設立云南行省，滇西的土司接受羈縻統(tǒng)治。
▲蒙古崛起
為鞏固對云南的統(tǒng)治，元朝在云南推行改土歸流的同時，將云南的行政中心從少數(shù)民族勢力強大的大理，東遷到有漢化基礎的昆明，昆明發(fā)展成中原王朝在云南的重要戰(zhàn)略支點和區(qū)域漢化中心。
▲云南政治中心遷移
元朝強化對云南實控力度的行為惹惱了緬甸。蒙古崛起前，緬族政權穩(wěn)固控制著今緬甸中南部地區(qū)，緬北則居住著克欽、撣、佤等民族。緬族與大理之間曾長期爭奪緬北和滇西，兩國互有勝負。
蒙古吞并大理后，緬甸的鄰居從實力相近的大理，突然變成了巨無霸一般的蒙古帝國。元朝加強對滇西的實控，打亂了緬甸向緬北擴張的勢頭，元緬不斷發(fā)生邊境沖突。
▲元帝國
1283年，元軍大舉入侵緬甸，蒙古人扶持緬族傀儡繼續(xù)統(tǒng)治緬甸。在元朝的軍事威懾下，自大理國滅亡后就保持獨立狀態(tài)的緬北各少數(shù)民族紛紛歸附元朝。
1286年，元世祖忽必烈下令，曾經(jīng)作為軍事準備機構的征緬行省，在緬甸就地改組為緬中行省，負責管理今緬甸中北部。
緬中行省設置當年，逃亡在外的緬王遣使元軍，同意納款乞和，不久后老緬王的兒子?苴被元朝扶持成傀儡。
元緬戰(zhàn)爭后緬甸陷入分裂，各政權紛爭不斷，元朝不愿在緬甸繼續(xù)投入人力物力，緬中行省失去了存續(xù)的意義，1290年6月，元世祖忽必烈下令裁撤緬中行省。
1296年，元朝在緬北的中心城市孟拱設置蒙光路（路為元朝二級行政區(qū)劃），隸屬云南行省管轄，元朝正式建立對緬北的統(tǒng)治。
▲元朝統(tǒng)治緬北
14世紀上半葉，元朝在緬北、緬中建立宣慰司、軍民府等機構，這些機構大都由兵部管轄，元朝借此將緬甸中北部保留在元朝的宗藩行政體系內。
元朝在云南、緬北的擴張、統(tǒng)治，為明清兩代的云南治理和云南邊境政策奠定了基礎。即以昆明為中心的云南東部為基地，全力加速云南的漢化，在當?shù)亟⒅睂僦醒氲男姓^(qū)，以取代任命世襲土官的羈縻統(tǒng)治。同時加強對滇西的土司控制，并借此將控制力傳導至緬北，以期最終將緬北納入版圖。
▲元朝行政架構
14世紀中葉，元朝在農民起義的浪潮中滅亡，漢族建立的明朝再度統(tǒng)一中國。1382年，明軍進入云南，元緬宗藩關系被明朝繼承。
中原的亂局讓云南少數(shù)民族土司擺脫了中原王朝的控制，云南麓川土司趁勢崛起成為緬北和滇西的新主人。漢族勢力在昆明周邊止步不前，緬甸也內亂不休，根本無力向緬北擴張，滇西和緬北再度成為夾在中緬之間的半獨立區(qū)域。
日益強大的明朝成為諸多緬甸割據(jù)政權眼中的“靠山”。1389年，麓川遣使入貢，被明朝納入勢力范圍。1394年，統(tǒng)治緬甸中部的阿瓦王朝向明稱臣，明朝在其境內設立緬中宣慰司。
明朝以云南為基地，經(jīng)略中南半島各國，借此維持中國主導的東亞朝貢體系及政治秩序。15世紀初出兵越南、在緬甸、老撾、泰國北部乃至印尼蘇門答臘島設置羈縻統(tǒng)治機構，都是該政策的體現(xiàn)。
▲明朝在中南半島建立的大量羈縻機構
元朝脫胎于蒙古人主導、多民族融合的蒙古帝國，無論是漢族力量還是儒家文化只不過是元朝皇帝們開展統(tǒng)治的助手罷了。
與元朝不同，漢人建立的明朝傳承了漢唐等漢族王朝的文化基因和政治認同，認同華夷秩序，將漢族聚居區(qū)視為天下核心，而對邊遠的少數(shù)民族地區(qū)滿足于當?shù)厝说拿x臣服，因此相較于元朝，明朝顯然沒有太大的擴張動力，在西南、東北等方向都出現(xiàn)了勢力范圍收縮的情況。
▲明朝實控范圍
明朝雖然對緬北這種偏遠窮壤沒有征服的欲望，但元朝在云南開啟的漢化進程在明朝手中得以延續(xù)。明朝以軍屯為主的移民實邊政策，強化對云南的控制。僅1383-1398年，明朝調兵入滇超過10次，云南明軍從8萬擴充到15萬。
明朝還把內地實行的衛(wèi)所制度移植到云南，在云南設立15衛(wèi)和2個千戶所，強化了云南駐軍的體系結構，當時云南人口不到30萬，龐大的明朝駐軍顯然能壓制一切反抗力量。
▲明朝時期，云南的存在感并不高，更何況緬北
明朝推行漢化的地區(qū)集中在云南東部，昆明作為中原王朝在云南的戰(zhàn)略支點，僅能夠將控制力覆蓋到滇西少數(shù)民族聚居區(qū)。
而緬北地區(qū)，長期處于半獨立狀態(tài)，有時甚至不愿向明朝表示名義上的臣服。
▲緬北處于半獨立狀態(tài)
反觀緬甸，在蒲甘王朝滅亡后，緬甸阿瓦王朝擊敗競爭對手，控制了緬甸大部，成為緬甸歷史上第二個大型封建王朝。對于阿瓦王朝來說，統(tǒng)一緬甸是最主要的戰(zhàn)略目標，阿瓦選擇先擊破身旁的弱小政權。
1406年，阿瓦與緬北的孟養(yǎng)政權爆發(fā)沖突，緬北在人力和物力上無法與阿瓦抗衡，最終被阿瓦吞并，緬北最北部因過于落后，變成了各政權都不管的“弱國家空間”。
從距離上來看，緬族政權核心區(qū)域位于伊洛瓦底江中下游，距離緬北的直線距離不到300公里，中間不被其他勢力阻隔。
▲緬甸向緬北擴張更容易
而明朝即便從昆明到緬北，直線距離也超過500公里，期間還要穿越滇西大面積的少數(shù)民族區(qū)域。在云南東部漢化進程尚未完成的情況下，實控緬北是難以實現(xiàn)的。
從人口上來看，15~16世紀，緬甸的緬族人口是云南漢族人口的數(shù)倍，從滇西-緬北的區(qū)域地緣博弈上，緬甸反而更具優(yōu)勢。
▲中南半島地形圖
三、緬北碰撞
緬甸的中央集權水平低于中國中原王朝，一旦國王年幼或能力較弱，地方勢力就會迅速膨脹。15世紀末，阿瓦王朝再度陷入內亂，緬北的孟養(yǎng)等政權再度獨立。
此時的明朝已經(jīng)進入王朝中期，對邊地事務沒有太大興趣，更加沒有能力插手緬甸事務。
緬甸的分裂一直持續(xù)到16世紀中葉，隨著緬族的東吁王朝快速崛起。東吁王朝在一代明君莽應龍的統(tǒng)治下，在不到十年的時間里統(tǒng)一了緬甸。
對于緬甸來說，緬北就如同中國北方的游牧民族一樣，時刻對自己產(chǎn)生地緣威脅。所以當緬甸恢復統(tǒng)一，中央集權加上后，吞并緬北就是必然選擇。
1557年，莽應龍率軍征服緬北，緬甸甚至在16世紀下半葉相繼吞并泰國、老撾，成為中南半島西部最強大的政權。
▲莽應龍
過度膨脹的緬甸開始對云南有了非分之想，接連入侵滇西，大量滇西少數(shù)民族土司投靠緬甸。
緬甸的擴張對明朝產(chǎn)生了巨大地緣威脅，1583年明軍大舉進攻緬甸，一度直搗緬甸都城，明朝占領緬北后，在當?shù)卦O置宣慰司，恢復羈縻統(tǒng)治。
▲東吁再度統(tǒng)一緬甸并向緬北擴張
但緬甸沒有被擊潰，而是集結兵力反擊明軍。緬甸重占緬北，驅逐了明朝任命的當?shù)厍蹰L。
明緬沖突延續(xù)十余年，直到1597年緬甸國王去世，該國陷入內亂，緬北擺脫緬族控制再度獨立，此時明朝也步入了王朝末期，中緬都在緬北爭奪中感到力不從心，地緣博弈烈度開始下降。
▲明朝對緬北控制力較弱
有明一代，緬甸在阿瓦王朝、東吁王朝統(tǒng)治下接連兩次崛起并與明朝爭奪緬北、滇西的勢力范圍。特別是東吁王朝時期，緬甸發(fā)展成為中南半島上軍事實力最強大的國家，一度吞并了泰國和老撾。
明朝綜合實力固然強于緬甸，但在云南-緬北這一個戰(zhàn)略方向上無法投入全部的資源力量，緬甸甚至一度在緬北爭奪戰(zhàn)中占據(jù)主動。但緬甸的統(tǒng)一局面并不穩(wěn)固，云南的漢化程度不斷加深也讓緬甸很難染指滇西，只能爭奪緬北的勢力范圍。在中緬地緣博弈中，緬北在屬明-屬緬-獨立的三種模式中不斷循環(huán)。
▲緬甸東吁王朝極盛期版圖
再看同時期的云南，明朝在云南的治理體系進一步完善，大量少數(shù)民族土府改土歸流，納入明朝政府直轄。云南人口不斷增長，漢化及生產(chǎn)力水平不斷提高，云南“夷多漢少”的民族結構被徹底改變。
雖然滇西的麓川、木邦等地土司時而造反，統(tǒng)一后的緬甸也試圖與明朝爭奪滇西，但云南融入華夏的進程已不可逆轉。
▲明朝時的云南
17世紀中葉明清易代，1661年，清朝軍進入滇西，南明永歷帝逃入緬北，緬甸趁勢再度征伐緬北并一度試圖染指滇西。但云南沒有因戰(zhàn)亂脫離中國控制，憑借有明一代中國經(jīng)過對云南200余年的穩(wěn)固統(tǒng)治，漢文化在云南大部已然扎根，足以抵消緬甸的威脅。
南明永歷帝逃入緬北后不久，明緬軍隊因爭奪馬匹爆發(fā)沖突，緬王遣使指責永歷帝“爾到我家避難，云何殺我地方”，永歷帝只得命令手下退軍。而且此時緬甸已穩(wěn)固控制緬北孟拱、孟養(yǎng)等主要城鎮(zhèn)，由此可見，明清易代之際，緬北已然是緬甸的囊中之物了。
▲明清易代
清朝延續(xù)明朝的政策，一方面繼續(xù)構建以中國為核心的東亞朝貢體系，將越南等藩屬國納入其中，另一方面繼續(xù)在云南改土歸流加強控制，使得云南不再被認為是“夷人邊地”，而被看作華夏腹地的一部分。
▲朝貢體系（紅線內）
18世紀中葉，緬族歷史上最后一個封建王朝貢榜王朝崛起，再度統(tǒng)一的緬甸國勢大振，不僅再度吞并泰國，還接連入侵滇西，大肆劫掠糧草、人口，甚至公然照會清廷，宣布西雙版納等地為緬甸領土。
1765年，忍無可忍的乾隆帝下令征伐緬甸，兩國的戰(zhàn)事持續(xù)了四年，緬甸雖取得較多勝利，但自知國力無法長期與清朝抗衡。而大量人員傷亡也讓清廷感覺力不能支，兩國最終議和。
▲貢榜王朝
緬甸撤出云南并加入清朝主導的朝貢體系，但清朝沒有宣稱對緬北的控制權，緬甸得以加強對緬北的控制。
實際上這是清朝的無奈之舉。與明朝一樣，清朝一直在云南有序推進改土歸流，但云南少數(shù)民族眾多，在云南尚未完成漢化的情況下，清朝很難將控制力延伸到緬北。
▲清朝民族分布圖
反觀緬甸，在習俗，宗教等方面與緬北民族具有相同性，在緬甸內部統(tǒng)一的情況下，緬甸就能快速的將政治和軍事影響力布送到緬北，緬甸在地理、文化上的優(yōu)勢是中國不具備的。
相較于明朝，清朝的統(tǒng)治范圍更廣，境內的民族更多。安撫蒙古王公、治理廣袤東北疆土、控制新疆伯克等貴族勢力，這些問題是明朝帝王不曾遇到的。
▲清朝人口密度及人口流動
外加清朝統(tǒng)治者出身少數(shù)民族滿族，出于在各個戰(zhàn)略方向合理排布戰(zhàn)略資源的考量，就很難在緬北投入足夠多的力量，清朝只能一方面推動改土歸流加強對云南的實控，防止緬甸染指滇西；另一方面只能在緬北實行戰(zhàn)略收縮，避免同緬甸過度競爭產(chǎn)生不必要的國力消耗。
清緬戰(zhàn)爭后，兩國劃定了在緬北和滇西的大致勢力范圍，緬甸得以專心經(jīng)營緬北。一些緬族官員被派到緬北，緬北的克欽等少數(shù)民族士兵也被征召到緬甸軍隊中，緬北逐步融入緬甸國家體系。
▲緬甸中央集權不斷加強
19世紀初，緬甸以緬北為基地，向西入侵阿薩姆、曼尼普爾等地。與正在印度殖民擴張的英國人迎頭相撞，并引發(fā)第一次英緬戰(zhàn)爭。
至1885年，英國征服緬甸全境，此時的清朝也在殖民入侵中，風雨飄搖，已經(jīng)無力顧及緬甸的安危。
▲殖民勢力入侵
英國在英屬緬甸實行兩套統(tǒng)治模式，在緬族聚居、已完成大規(guī)模開發(fā)的緬甸中南部實行直接統(tǒng)治。在少數(shù)民族眾多、經(jīng)濟落后的緬北，英國保留了當?shù)?0多個土司政權，借助他們對緬北實行間接統(tǒng)治，最大限度減少不必要的行政開支。
這并不意味著英國不重視緬北，相反，英國將緬北看作進入中國云南的跳板，在英國逼迫下，中英在1894年劃定了緬北與云南的北段邊境線，英國割占原屬中國云南的果敢等地，將其并入緬北。
▲滇緬劃界
英國還修建了從曼德勒到緬北重鎮(zhèn)密支那的鐵路，在緬北各主要城鎮(zhèn)駐軍，大肆掠奪緬北的柚木、玉石及礦產(chǎn)資源。
▲英國掠奪緬甸木材
英國刻意強化緬族與緬北少數(shù)民族的對立。例如將克欽族、克倫族等招募為“殖民輔助軍隊”，用于鎮(zhèn)壓緬族反抗。
英國分而治之的民族政策，幫助其穩(wěn)固了在緬甸的殖民統(tǒng)治，也為日后緬北少數(shù)民族與緬族的軍事沖突埋下了伏筆。
▲連接緬甸中部和緬北的鐵路
四、終成異域
1948年，緬甸從英國獲得獨立。緬族作為主體民族承認少數(shù)民族的地位和權利，少數(shù)民族則同意和緬族組建成新的緬甸聯(lián)邦。
緬族聚居區(qū)被劃分為7個省，少數(shù)民族聚居區(qū)被劃設為7個邦，在緬北的克欽邦、撣邦，大量土司得以保留。
▲緬甸行政區(qū)劃
新中國建立后，中緬兩國通過外交談判著手解決未劃定的邊界。1960年10月，《中緬邊界條約》簽訂，兩國互換了沿邊界的小部分區(qū)域。
至1961年中緬簽訂《關于兩國邊界的議定書》，兩國長達2129公里的邊境線全部劃定，中國承認緬北屬于緬甸領土。
▲中緬劃界
緬族占緬甸人口六成以上，隨著政權穩(wěn)固，上世紀60年代后，緬族開始推行大緬族主義，試圖讓緬族壟斷國家資源，打壓和同化少數(shù)民族。
緬甸各主要少數(shù)民族都建立了民族武裝（民地武），同緬甸政府軍發(fā)不斷發(fā)生交火，少數(shù)民族人口最多的緬北戰(zhàn)火尤甚。
▲緬甸軍隊
總的來看，自從13世紀元朝將云南納入版圖后，中國中原王朝多次試圖向緬北擴張勢力。但中原距離云南千里之遙，在云南漢化進程緩慢推進的情況下，昆明作為中原王朝在西南的戰(zhàn)略支點，其輻射力僅能夠覆蓋到滇西，造成中原王朝在緬北的擴張力不從心。
明清兩代雖加強了對云南的實控，但受地形、統(tǒng)治策略等因素影響，不同程度的在緬北實行了戰(zhàn)略收縮。
▲明朝版圖看似廣大，只不過是加上名義統(tǒng)治造成的“虛胖”
相較于中國，緬族聚居的緬甸中南部距離緬北咫尺之遙，向緬北擴張擁有天然的地理優(yōu)勢。而東吁、貢榜等緬族建立的統(tǒng)一封建王朝實力強勁，一度是中南半島上軍事實力最強大的國家。
足夠強大的實力讓緬甸向緬北擴張更加容易，也讓明清兩代不得不慎重考慮地緣對抗帶來的國力損耗，最終放棄了偏遠窮困的緬北。
▲地理優(yōu)勢、軍事實力是緬甸向緬北擴張的基礎
如此一來，緬甸獲得了緬北博弈戰(zhàn)的勝利。英國的殖民統(tǒng)治通過鐵路等基礎設施建設加強了緬甸中南部與緬北的交通聯(lián)系和經(jīng)濟一體化，上世紀50年代的中緬劃界讓緬甸徹底獲得了緬北的法理主權。
如今，雖然窮困和戰(zhàn)火仍困擾著緬北，但誰也無法否認緬甸對緬北的主權。
（本文僅代表作者觀點，不代表本號立場）
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