美國總統(tǒng)特朗普近日宣稱，美國2026財(cái)年的國防預(yù)算將首次達(dá)到1萬億美元，這項(xiàng)預(yù)算如果能夠獲得國會(huì)批準(zhǔn)，這將是美國迄今最高的年度國防預(yù)算。這條新聞一經(jīng)發(fā)布令全球輿論嘩然。
眾所周知，今年2月，特朗普剛剛下令要求美國國防部制定大規(guī)模的削減計(jì)劃，在未來5年內(nèi)每年削減8%的國防預(yù)算。那么，僅僅時(shí)隔兩個(gè)月時(shí)間，美國為何在國防預(yù)算問題上突然風(fēng)向逆轉(zhuǎn)，從削減變成大幅提高？在國防預(yù)算增減變換的背后隱藏著哪些信息？這些就是今天《一南軍事論壇》要關(guān)注的話題。
李悅：
一南教授，您認(rèn)為特朗普在軍費(fèi)問題上政策飄忽不定的誘因是什么？
金一南：特朗普有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是充滿了不確定性。你很難講，他說的哪句話算數(shù)，哪句話不算數(shù)。我們此前曾分析過，特朗普為什么要削減國防預(yù)算。
當(dāng)時(shí)，他要求美國在未來5年內(nèi)每年削減8%的國防預(yù)算，目的是應(yīng)對美國當(dāng)前的財(cái)政困局。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦債務(wù)總額已經(jīng)膨脹到36.2萬億美元，每年向美聯(lián)儲(chǔ)支付的利息幾乎都要超過軍費(fèi)預(yù)算，美國聯(lián)邦政府現(xiàn)在已經(jīng)幾乎處于破產(chǎn)的邊緣。
特朗普最初的想法，是通過削減軍費(fèi)把財(cái)政開支壓縮下來，但是現(xiàn)在他的思路變了。這里面有一個(gè)很大的原因，是特朗普也想當(dāng)一個(gè)“擊鼓傳花”的人，前人欠賬、后人還錢。
他以前想解決美國巨大的財(cái)政赤字問題，但是理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)通過削減經(jīng)費(fèi)也難以填補(bǔ)赤字窟窿時(shí)，于是他改變了想法，不準(zhǔn)備再做還清舊債的人了，他也要做“擊鼓傳花”的人了。他不是經(jīng)常說要讓“美國再次偉大”嗎？這是他的理想，他的口號(hào)，但是現(xiàn)在他不得不做出退讓，多少帶點(diǎn)兒破罐子破摔的意思。
同時(shí)，他宣布將國防預(yù)算提升至萬億美元的時(shí)間點(diǎn)也很值得關(guān)注。特朗普是在4月7日會(huì)見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡時(shí)宣布這個(gè)決定的。那幾天，他正在給全世界加征關(guān)稅，大打關(guān)稅戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，除了少數(shù)幾個(gè)國家服軟，給他主動(dòng)打電話協(xié)商的國家并不多，這令他情緒低落。
在此背景下，他宣布要大幅提高國防預(yù)算。那么，這個(gè)決定過幾天會(huì)不會(huì)又有什么變化？誰也不知道。特朗普這個(gè)人情緒化非常嚴(yán)重，出臺(tái)的政策可以說朝令夕改，恐怕連他自己都不確定。他說的話到底能算數(shù)幾天，我們可以拭目以待。
資料圖：美國F-35C戰(zhàn)斗機(jī)（來源：央視新聞）
李悅：
不過當(dāng)前，美國政府其他部門的削減計(jì)劃似乎并未停止。4月14日，據(jù)美國官員透露，特朗普政府計(jì)劃在2026財(cái)年將美國國務(wù)院的預(yù)算減半，削減的額度超過300億美元。
有分析認(rèn)為，美國將會(huì)把聯(lián)邦政府“瘦身”計(jì)劃省出來的資金投入到國防費(fèi)預(yù)算中，以進(jìn)一步加快武器裝備更新?lián)Q代的速度，強(qiáng)化大國競爭能力和提振美軍工業(yè)信心，讓美軍變得更為強(qiáng)大。
一南教授，在您看來，特朗普政府增加國防預(yù)算的最終計(jì)劃能成功落地嗎？
金一南：現(xiàn)在特朗普處于矛盾之中。他知道美國聯(lián)邦政府每年能承受的財(cái)政開支也只有6.5萬億美元左右，其中還要拿出1萬億左右歸還美聯(lián)儲(chǔ)的債務(wù)。如果軍費(fèi)再吃掉1萬億，還剩4萬多億，醫(yī)保、社保、城市建設(shè)、支援盟友，花錢的地方很多。所以今年初特朗普上臺(tái)之后，專門成立“政府效率部”，目的就是要從聯(lián)邦政府預(yù)算中至少削減2萬億美元，而美國國務(wù)院計(jì)劃削減的300億美元相較2萬億美元，簡直是小巫見大巫了。
當(dāng)然，這也是特朗普清查美國國防部賬目的原因。因?yàn)槊绹鴩啦恳呀?jīng)連續(xù)第7年無法通過年度預(yù)算審計(jì)了，所以特朗普希望馬斯克帶領(lǐng)的“政府效率部”把這個(gè)無底洞堵住。但是現(xiàn)在看來，他們明顯遇到了阻力，削減2萬億美元的計(jì)劃，我覺得肯定要泡湯。那怎么才能補(bǔ)上這個(gè)窟窿？恐怕只有印鈔這個(gè)路子了。
所以從這點(diǎn)看，特朗普此次決心要增加國防預(yù)算，有點(diǎn)莫名其妙，就像他最近向各國加征關(guān)稅一樣。特朗普屢次在公開場合鼓吹說，他的關(guān)稅政策能使“美國每天收入20億美元”。
然而美國海關(guān)和美國財(cái)政部的數(shù)據(jù)卻顯示，即便是在4月5日部分關(guān)稅生效后，海關(guān)實(shí)際收到的關(guān)稅大致也只有2億到3億美元，差距可謂是相當(dāng)大。特朗普不過是打嘴炮而已。
我覺得，特朗普現(xiàn)在還處在一個(gè)虛幻的狀態(tài)中。他說要將國防預(yù)算提升至1萬億美元，怎么能弄到這么多的錢？錢從哪里來？誰都不知道，包括特朗普本人也不知道這錢從哪兒來，除了印鈔還有什么別的辦法。
現(xiàn)在怎么來形容特朗普呢？用一句中國的成語來說，叫“志大才疏”。也就是說，他這個(gè)人抱負(fù)很大，但才能不足。你說要把國防費(fèi)增加到1萬億美元，胃口很大，那么經(jīng)費(fèi)從哪兒來？你能從其他地方省多少錢？你要多花多少錢？完全是一筆糊涂賬。
資料圖：美國國防部大樓（來源：央視新聞）
李悅：
在政府經(jīng)費(fèi)難以為繼的背景下，美國大幅增加軍費(fèi)的決定引起人們的普遍關(guān)注。有輿論認(rèn)為，這是美國政府迷信軍事武力、謀求絕對安全、濫用軍事霸權(quán)的本性使然。同時(shí)，美國智庫高級研究員威廉·哈通近日發(fā)文警告稱：“讓五角大樓花1萬億美元，同時(shí)掏空外交資源，發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)，是一副國際沖突和美國衰落的處方?！?/strong>
美國《福布斯》雜志網(wǎng)絡(luò)版也刊發(fā)報(bào)道指出，建造更多的武器幾乎不會(huì)解決美國最緊迫的安全挑戰(zhàn)，這樣做將推動(dòng)一場危險(xiǎn)的軍備競賽，可能會(huì)使情況變得更糟。
一南教授，在顯見的事實(shí)面前，特朗普為何一意孤行、不惜代價(jià)增加國防預(yù)算？
金一南：因?yàn)樵谔乩势湛磥?，美國現(xiàn)在明顯落后了。中國的造艦速度很快，而美國是什么情況呢？不僅造船業(yè)萎縮，而且美國的六代機(jī)還處于樣機(jī)階段，難以達(dá)到領(lǐng)先對手的水平。這些都讓特朗普感到焦慮。他認(rèn)為，美國花了很多錢卻沒有得到應(yīng)有的成果。
現(xiàn)在怎么辦？ 再清理，再查賬，如果把軍工集團(tuán)都清理了，把軍事項(xiàng)目都清理了，那結(jié)果只會(huì)更糟糕。所以特朗普只能放手，即使是一筆爛賬，只要能把東西搞出來就行?，F(xiàn)在他被迫選擇了一條更加混亂的道路，這是他不得已而為之的。
所以最近美國的前財(cái)長耶倫說，現(xiàn)在特朗普的所有政策，無論是關(guān)稅政策，還是壓縮開支和增加開支政策，都是在給美國經(jīng)濟(jì)以重?fù)?。按照中國人的話說就是“病急亂投醫(yī)”，而這種“病急亂投醫(yī)”的結(jié)果，往往就是“搬起石頭砸自己的腳”。
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