根據(jù)奧地利經(jīng)濟(jì)部門最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年第一季度紅白紅卡（Rot-Wei?-Rot-Karte）數(shù)量略有下降。政府計(jì)劃簡化并加快相關(guān)程序。一位來自阿根廷的醫(yī)生講述了要在奧地利以醫(yī)生身份工作所需的漫長過程。
這是奧地利聯(lián)邦政府在上周再次召開閉門會(huì)議后傳達(dá)的核心訊息之一：奧地利勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏合格專業(yè)人才，而人口結(jié)構(gòu)的變化將進(jìn)一步加劇這一問題——尤其是在醫(yī)療領(lǐng)域。因此，經(jīng)濟(jì)部長沃爾夫?qū)す芈苟酄栙M(fèi)爾表示，奧地利需要更多合格的移民。他指出，必須更高效、更快速地對(duì)外國學(xué)歷進(jìn)行認(rèn)證（Nostrifizierung）。紅白紅卡是“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的正確工具”。
具體會(huì)有哪些變化？政府回應(yīng)稱，相關(guān)行政流程將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并將來能夠并行進(jìn)行。同時(shí)，還計(jì)劃擴(kuò)展“預(yù)審注冊(cè)系統(tǒng)”（Pre-Check-Register）。該系統(tǒng)旨在“事先審查并確定外國學(xué)歷是否可與奧地利的學(xué)歷相當(dāng)”。這個(gè)系統(tǒng)在菲律賓已經(jīng)實(shí)施，現(xiàn)在也計(jì)劃擴(kuò)展至印尼?！叭绻绦蜻^于冗長，我們就會(huì)失去急需的專業(yè)人才，他們會(huì)被其他國家吸引走，”哈特曼斯多爾費(fèi)爾說。
2024年，紅白紅卡的發(fā)放數(shù)量顯著上升。今年2月，紅白紅卡的數(shù)量達(dá)到大約12300張，是該政策14年前推出以來的最高紀(jì)錄。而據(jù)奧地利經(jīng)濟(jì)部的最新數(shù)據(jù)，2025年第一季度共發(fā)放了2152張紅白紅卡。雖然比去年同期下降了9%，但經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為“考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，這個(gè)數(shù)字還不錯(cuò)”。第一季度，約65%的紅白紅卡評(píng)估結(jié)果屬于緊缺職業(yè)。然而，這一計(jì)劃仍遠(yuǎn)未普及。相比之下，2024年奧地利內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，庇護(hù)批準(zhǔn)數(shù)量約為16000例，遠(yuǎn)高于紅白紅卡的數(shù)量。
雖然奧地利的勞動(dòng)力市場(chǎng)迫切需要專業(yè)人才，但要真正順利進(jìn)入?yún)s并不容易——來自阿根廷的弗朗西斯科·達(dá)伊奇（Francisco Daich）的故事便是明證。這位30歲的醫(yī)生的醫(yī)學(xué)學(xué)位如今已經(jīng)獲得認(rèn)可，他持有紅白紅卡——從5月起，他將在穆爾費(fèi)爾特爾的羅爾巴赫醫(yī)院開始基礎(chǔ)醫(yī)生培訓(xùn)，并獲得所謂的“紅白紅卡加”（Rot-Wei?-Rot-Karte Plus）。持該卡者不僅可以在特定雇主處工作，還擁有全面的勞動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。
“整個(gè)過程真的很難”，達(dá)伊奇在接受奧地利《新聞報(bào)》采訪時(shí)說。2023年，他最初通過在線視頻進(jìn)行求職面試，到了當(dāng)年秋天他才來到奧地利，并獲得了第一張紅白紅卡——起初是以護(hù)理人員身份。一段時(shí)間后，他開始學(xué)歷認(rèn)證程序——據(jù)他說，這個(gè)程序又花了一年的時(shí)間。這位來自阿根廷南部城市巴伊亞布蘭卡的人表示，過程雖然困難，但也有支持，比如來自奧地利醫(yī)師協(xié)會(huì)或融合基金（?IF）的幫助。達(dá)伊奇說，之所以最終能來到奧地利，是因?yàn)榈玫搅硕鄠€(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)助。
“我原本其實(shí)是想去德國的”，達(dá)伊奇說，“2017年我在柏林因獎(jiǎng)學(xué)金住了兩個(gè)月?！边@段時(shí)間讓他“有機(jī)會(huì)深入了解語言和歐洲文化”，他覺得這“非常美妙”。“那時(shí)我意識(shí)到，尤其在醫(yī)療行業(yè)，有很多工作機(jī)會(huì)。我的一位朋友在杜塞爾多夫當(dāng)醫(yī)生，她告訴我，歐洲是可以讓學(xué)位獲得認(rèn)證的?！边_(dá)伊奇說：“于是我決定這么做。”
他想離開阿根廷，是因?yàn)榘⒏⑨t(yī)生的工作狀況較差，從工作條件到加班問題都讓人頭疼?！拔乙蚕敕e累國外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我來說，關(guān)鍵是看到新的發(fā)展前景。而且我在這里感覺很好。”
那么他為何最終選擇了奧地利？這位醫(yī)生說，是一位阿根廷同胞向他介紹了奧地利的醫(yī)療系統(tǒng)，而對(duì)方對(duì)他的簡歷也很感興趣——于是他做出了決定?！拔沂且粋€(gè)人來的，身邊沒有親友、沒有熟人。但我在阿根廷學(xué)了十年德語?！?/p>
雖然達(dá)伊奇不需要額外的語言課程，但整個(gè)過程也不便宜?！皩W(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用加起來大概3000歐元”，他說。他最多可以從融合基金報(bào)銷2500歐元。?IF的一位發(fā)言人表示，2024年該基金共支持了約1900個(gè)學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)?？偟膩碚f，打算成為放射科醫(yī)生的達(dá)伊奇在奧地利感覺良好：“如果你努力學(xué)習(xí)語言，會(huì)收到很多積極的反饋”，他說?！拔也⒉挥X得這里是一個(gè)排外的國家?！?/p>
搶人才移民？態(tài)度積極 行動(dòng)滯后
奧地利政府明確表示希望吸引更多的高素質(zhì)移民，特別是在醫(yī)療和護(hù)理等關(guān)鍵短缺行業(yè)。這種政策導(dǎo)向無疑是積極的、現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)策略，尤其是在老齡化社會(huì)趨勢(shì)下，填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口是迫在眉睫的任務(wù)。
但與此同時(shí)，實(shí)際發(fā)放的紅白紅卡數(shù)量仍然不高，2025年第一季度的下滑（同比減少9%）也反映出政策的推進(jìn)還未達(dá)預(yù)期效果。這說明：雖然頂層意圖明確，中間層的執(zhí)行機(jī)制和流程設(shè)計(jì)仍有明顯不足。
《新聞報(bào)》報(bào)道中提到政府計(jì)劃數(shù)字化流程、并行辦理申請(qǐng)、擴(kuò)大資格預(yù)審制度，這些改革方向本質(zhì)上是希望提升辦事效率，降低申請(qǐng)門檻。然而，目前來看，像文中那位阿根廷醫(yī)生經(jīng)歷的冗長過程（整個(gè)認(rèn)證+工作轉(zhuǎn)換超過一年）仍然很普遍。
這反映出一個(gè)關(guān)鍵問題：行政程序的不確定性和周期過長可能使奧地利在國際人才爭奪中落后，特別是當(dāng)其他國家（如德國、加拿大）提供更快通道時(shí)，“機(jī)會(huì)成本”成為勸退因素。
弗朗西斯科·達(dá)伊奇的個(gè)人經(jīng)歷非常典型：雖然他具備較高語言水平、教育背景、清晰職業(yè)目標(biāo)，卻仍需經(jīng)歷數(shù)次身份轉(zhuǎn)換（從護(hù)理崗位起步）和耗時(shí)的學(xué)歷認(rèn)證過程。
但他的故事也顯示了另一面：一旦有醫(yī)生協(xié)會(huì)、整合基金等機(jī)構(gòu)的支持，加上個(gè)人主動(dòng)適應(yīng)與融入，其實(shí)是能“闖過關(guān)”的。這說明，奧地利的系統(tǒng)雖然不夠高效，但不至于冷漠——只要堅(jiān)持，有可能獲得回報(bào)。
弗朗西斯科·達(dá)伊奇明確表示他沒有感受到排外情緒，只要愿意學(xué)語言、融入文化，社會(huì)反饋是積極的。這種評(píng)價(jià)對(duì)奧地利來說是加分項(xiàng)，尤其是在歐洲一些國家面臨移民爭議的背景下。
但從整體社會(huì)和政治層面來看，真正的“文化接納”仍需要更普遍的制度支持和輿論引導(dǎo)。比如：更多多語種的信息渠道、更廣泛的跨文化交流、地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主動(dòng)招募機(jī)制等。
奧地利正在邁向一個(gè)更開放的人才移民政策方向，政策目標(biāo)和社會(huì)氛圍是正面的，但面臨的最大障礙是官僚化流程、系統(tǒng)協(xié)同效率低。如果這些問題得不到實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，即使愿意來的專業(yè)人士，也可能被程序“耗走”意愿，轉(zhuǎn)向更高效的國家。
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（以上內(nèi)容由歐洲時(shí)報(bào)中東歐Tafart編譯，部分內(nèi)容參考自O(shè)RF、奧地利《新聞報(bào)》《信使報(bào)》《奧地利報(bào)》《今日?qǐng)?bào)》等，部分圖片來自新華社、APA及網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明《維城》EuroNews）
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