突然之間，特朗普和澤連斯基又“鬧翻”了。
因?yàn)闉蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基表示無(wú)法承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞擁有主權(quán)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上“火力全開(kāi)”，對(duì)澤連斯基發(fā)出2月底以來(lái)最嚴(yán)厲的批評(píng)。美東時(shí)間4月23日，特朗普再次將澤連斯基形容為“沒(méi)牌可出的人”，認(rèn)為澤連斯基的表態(tài)在傷害和平進(jìn)程、“延長(zhǎng)殺戮”。
特朗普還寫(xiě)道：“他（指澤連斯基）沒(méi)什么好夸耀的！烏克蘭的情況很?chē)?yán)峻——他要不就是達(dá)到和平，要不就是再打個(gè)3年，最后失去整個(gè)國(guó)家?！?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月28日，特朗普在白宮橢圓形辦公室與澤倫斯基會(huì)晤 圖/視覺(jué)中國(guó)
事件的源頭是，美國(guó)、烏克蘭、英國(guó)、法國(guó)四方正在討論一份特朗普提出的全新和平方案，該方案旨在直接達(dá)到俄烏長(zhǎng)期停戰(zhàn)的目標(biāo)。四方達(dá)成一致后，美俄之間將就方案再進(jìn)行談判。
但是，方案的具體內(nèi)容包括承認(rèn)克里米亞等烏克蘭被占地區(qū)為俄羅斯領(lǐng)土，放松對(duì)俄制裁，確保烏克蘭不加入北約，以及將扎波羅熱核電站變?yōu)槊绹?guó)控制的中立區(qū)。這些條款均讓烏克蘭難以接受，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，如澤連斯基公開(kāi)反對(duì)、美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧退出四方會(huì)談、特朗普公開(kāi)指責(zé)澤連斯基等。
自2月底的“白宮爭(zhēng)吵”以來(lái)，澤連斯基為挽回美烏關(guān)系做出種種努力與委曲求全，如今是否回到了原點(diǎn)？烏克蘭政治研究所所長(zhǎng)魯斯蘭·博特尼克（Ruslan Bortnik）對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，由于圍繞特朗普新和平方案的討論仍在進(jìn)行中，目前各方的強(qiáng)硬表態(tài)是為了給己方爭(zhēng)取最大利益，尚未到關(guān)系崩壞的地步。
圖為博特尼克
但博特尼克也坦言，想說(shuō)服特朗普尊重烏克蘭的利益“實(shí)在很難”，烏克蘭常用的方法“對(duì)他都無(wú)效”。未來(lái)一段時(shí)間，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，最壞的情況不只是美國(guó)再次暫停軍事援助和情報(bào)合作，而是特朗普可能會(huì)轉(zhuǎn)向支持烏克蘭的國(guó)內(nèi)反對(duì)派，澤連斯基或?qū)⒁虼嗣媾R執(zhí)政危機(jī)。
博特尼克是烏克蘭最具影響力的政治學(xué)家之一，曾在烏克蘭政府及最高拉達(dá)（議會(huì)）工作，長(zhǎng)期為主要政治人物及政府部門(mén)提供政策建議，并歷任官方咨商機(jī)構(gòu)烏克蘭國(guó)防部公共委員會(huì)副主席、烏克蘭外交部公共委員會(huì)副主席等職。
4月23日，博特尼克就特朗普的和平方案與烏克蘭的應(yīng)對(duì)之道，接受了《中國(guó)新聞周刊》采訪。他指出，過(guò)去兩個(gè)月的和平進(jìn)程使戰(zhàn)事有所降級(jí)，但戰(zhàn)爭(zhēng)最危險(xiǎn)的階段遠(yuǎn)未過(guò)去。特朗普所關(guān)注的只是一些“小問(wèn)題”，但從頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)算起，超過(guò)10年的沖突，不是一紙停火協(xié)議就能徹底解決的。
采訪過(guò)程中，身在基輔的博特尼克一度被窗外的空襲爆炸聲打斷了思路。第二天，俄羅斯對(duì)基輔發(fā)動(dòng)了2025年以來(lái)最大規(guī)模的空襲。烏克蘭政府數(shù)據(jù)稱，這次空襲造成至少8人死亡、77人受傷。
“很難說(shuō)服特朗普尊重烏克蘭”
《中國(guó)新聞周刊》：美國(guó)、烏克蘭、英國(guó)、法國(guó)四方舉行的旨在討論特朗普和平方案的倫敦會(huì)議，還沒(méi)有開(kāi)始就陷入僵局。烏克蘭政府表示不接受特朗普提出的“承認(rèn)克里米亞為俄羅斯領(lǐng)土”等條款，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫隨后退出談判，特朗普也發(fā)聲攻擊澤連斯基。這是否意味著澤連斯基和特朗普的關(guān)系再次破裂？
博特尼克：我認(rèn)為不必過(guò)度解讀雙方目前表現(xiàn)出的分歧。接下來(lái)一段時(shí)間，你可能會(huì)看到很多激烈的公開(kāi)對(duì)話，但我們正處于和平方案的交易階段，各方都試圖把自己的利益擺到桌面上。在這個(gè)階段，有時(shí)候你需要“走出房間再回來(lái)”，需要表現(xiàn)得非常激動(dòng)，以爭(zhēng)取利益。
此外，倫敦會(huì)議的形勢(shì)確實(shí)不利于和平進(jìn)程，但這不僅是烏克蘭和美國(guó)之間的危機(jī)，也是美國(guó)和英國(guó)之間的危機(jī)。要知道，美、烏、英、法四方剛剛在巴黎會(huì)議上討論了特朗普提出的方案。在此背景下，短時(shí)間內(nèi)再舉行會(huì)議本來(lái)就很難取得新的進(jìn)展。
圖為烏克蘭《基輔獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道截圖
因此，美國(guó)代表去倫敦的真正目的，是說(shuō)服英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層接受特朗普的方案。而美方代表選擇退出倫敦會(huì)議，則是在向英國(guó)發(fā)出信號(hào)，認(rèn)為英國(guó)和烏克蘭都對(duì)和平進(jìn)程的緩慢推進(jìn)負(fù)有責(zé)任。但是，這并不意味著美國(guó)或任何一方準(zhǔn)備退出目前的談判。這是最重要的一點(diǎn)。
《中國(guó)新聞周刊》：下一步，澤連斯基及其歐洲盟友，應(yīng)當(dāng)如何說(shuō)服特朗普尊重烏克蘭的國(guó)家利益，從而在承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞主權(quán)、美國(guó)接管扎波羅熱核電站等爭(zhēng)議問(wèn)題上讓步？
博特尼克：這非常困難。此前，烏克蘭和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)服美國(guó)的邏輯是：在國(guó)際法層面，烏克蘭是正確的一方。在政治層面，西方相信俄羅斯最終將在戰(zhàn)爭(zhēng)中被擊敗，因此和俄羅斯進(jìn)行交易沒(méi)有意義，等到它失敗的那天，它會(huì)接受西方的所有要求。此外，在現(xiàn)實(shí)層面，美國(guó)從烏克蘭獲得了很大的經(jīng)濟(jì)利益。
但這些論點(diǎn)對(duì)特朗普不起作用。特朗普的戰(zhàn)略是一種新的孤立主義，他認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并非俄羅斯，而當(dāng)前的戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了美國(guó)大量的資源和精力。因此，特朗普試圖扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。
烏克蘭對(duì)此缺乏準(zhǔn)備。2024年，烏克蘭政府認(rèn)為哈里斯更可能贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉。當(dāng)時(shí)，烏克蘭的大眾媒體制造了某種“信息繭房”，除少數(shù)專(zhuān)家外，幾乎所有人都相信烏克蘭與美國(guó)的關(guān)系會(huì)在哈里斯上臺(tái)后繼續(xù)深化。于是，在不了解真實(shí)情況的背景下，澤連斯基在民主黨人陪同下訪問(wèn)賓夕法尼亞，介入了美國(guó)的政治游戲。這惡化了他和特朗普本就不好的關(guān)系。
這就是我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，烏克蘭缺乏有力的“牌”來(lái)說(shuō)服特朗普繼續(xù)上一屆美國(guó)政府的政策。也許礦產(chǎn)資源交易是一個(gè)工具，但這并不容易，因?yàn)闅W盟和英國(guó)反對(duì)這項(xiàng)協(xié)議，烏克蘭的資源對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)也很有吸引力。
我認(rèn)為，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，最終有效的辦法是改變?yōu)蹩颂m的地緣政治地位，建議特朗普讓烏克蘭在地緣政治中扮演一個(gè)與現(xiàn)在不同的角色，比如一個(gè)西方和東方之間的“中間國(guó)度”。但是，烏克蘭現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)。
所以，烏克蘭政府目前的策略是，讓談判進(jìn)行更長(zhǎng)的時(shí)間，在此期間烏克蘭會(huì)支持談判，但不會(huì)對(duì)美國(guó)和俄羅斯做出重大讓步。一段時(shí)間之后，特朗普可能會(huì)感到無(wú)聊，或者對(duì)俄羅斯方面的態(tài)度感到憤怒，同時(shí)歐洲又愿意花費(fèi)更多的資金來(lái)武裝自己，那么特朗普可能繼續(xù)支持烏克蘭。總的來(lái)說(shuō)，這種策略是維持現(xiàn)狀。
《中國(guó)新聞周刊》：過(guò)去幾個(gè)月，一些烏克蘭政界人士開(kāi)始和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)接觸。這是否意味著，在基輔有影響力的人士中，一些人正在轉(zhuǎn)向支持特朗普？
博特尼克：我敢肯定，幾乎所有烏克蘭政客都在努力尋找和特朗普建立聯(lián)系的方式。但這些活動(dòng)是秘密進(jìn)行的，因?yàn)槿魏卧噲D在烏克蘭建立“替代性權(quán)力中心”的做法，都會(huì)遭到烏克蘭政府非常激烈的反應(yīng)。
我們可以看看特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已經(jīng)做了什么：在德國(guó)大選中支持選擇黨，并明確表示支持其他一些歐洲國(guó)家的激進(jìn)政黨。烏克蘭的反對(duì)黨會(huì)將此視為一種機(jī)會(huì)。如果和平談判進(jìn)程失敗、美烏關(guān)系破裂，特朗普和烏克蘭反對(duì)派的聯(lián)系將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，特朗普很可能選擇公開(kāi)支持另一股力量成為烏克蘭的執(zhí)政黨。這是澤連斯基政府面臨的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)。
“沒(méi)有國(guó)家愿意給烏克蘭這種保障”
《中國(guó)新聞周刊》：澤連斯基曾表示，烏克蘭必須首先獲得安全保障，再開(kāi)始?；鹫勁小，F(xiàn)在，談判和局部?；鹨呀?jīng)開(kāi)始，但烏克蘭尚未獲得任何安全保障。這是一個(gè)好的選擇嗎？在美國(guó)反對(duì)烏克蘭加入北約的情況下，烏克蘭還能獲得怎樣的安全保障？
博特尼克：對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，最好的選擇當(dāng)然是先獲得安全保障，再開(kāi)始談判。但是，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，愿意在烏克蘭與俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行的情況下給予烏克蘭這樣的保障。任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有。他們不愿意和一個(gè)核大國(guó)爆發(fā)軍事沖突，所有保障都只會(huì)在和俄羅斯的協(xié)議達(dá)成后開(kāi)始實(shí)施。
所以，只在軍事層面考慮安全保障，可能是錯(cuò)誤的政策。我認(rèn)為烏克蘭現(xiàn)在需要尋求其他層面的安全保障，比如推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)關(guān)于烏克蘭安全保障的特別決議，確認(rèn)安理會(huì)常任理事國(guó)對(duì)此負(fù)有特殊責(zé)任。更重要的是，改變?yōu)蹩颂m的地緣政治地位。
烏克蘭處于俄羅斯和西方之間，戰(zhàn)爭(zhēng)是地緣政治對(duì)抗導(dǎo)致的結(jié)果。每當(dāng)烏克蘭試圖在雙方之間選擇一邊時(shí)，就會(huì)和另一邊發(fā)生沖突。讓烏克蘭成為類(lèi)似瑞士這樣真正得到國(guó)際尊重的中立國(guó)，或許是一種解決方案。這非常艱難，也非常危險(xiǎn)，因?yàn)檫@意味著烏克蘭需要被排除在俄羅斯和西方的地緣政治博弈之外。但相比給予烏克蘭軍事支持，這可能讓各方更容易接受。
此外，從經(jīng)濟(jì)層面推動(dòng)安全保障，也是一種選項(xiàng)。美國(guó)和烏克蘭的礦產(chǎn)資源交易已經(jīng)展現(xiàn)了這一點(diǎn)，各方對(duì)于烏克蘭的資源都有濃厚的興趣，一種多方共同的資源合作協(xié)議，也可以成為長(zhǎng)期的安全保障。
《中國(guó)新聞周刊》：現(xiàn)階段，烏克蘭應(yīng)當(dāng)與俄羅斯直接對(duì)話嗎？
博特尼克：烏克蘭最終需要與俄羅斯直接對(duì)話。坦率地說(shuō)，任何介入戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)解者，都帶著自己的利益和目的，都會(huì)在談判過(guò)程中加入自己的立場(chǎng)。這會(huì)使談判變得更加復(fù)雜。而且，如果烏克蘭不直接和俄羅斯對(duì)話，這意味著美國(guó)和歐洲將會(huì)背著烏克蘭和俄羅斯討論，我們會(huì)失去對(duì)談判進(jìn)程的控制。
但是，烏俄直接對(duì)話需要在下一階段進(jìn)行?，F(xiàn)階段，我們首先要解決烏克蘭的地緣政治地位問(wèn)題，要在西方和俄羅斯之間找到平衡點(diǎn)?，F(xiàn)在，美國(guó)努力推動(dòng)烏俄直接對(duì)話，是一種擺脫責(zé)任的手段。你應(yīng)該還記得2014年關(guān)于頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)的《明斯克協(xié)議》，那是烏克蘭、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)四方達(dá)成的，美國(guó)沒(méi)有參與最終的協(xié)議，因?yàn)樗麄儾辉敢獬袚?dān)任何談判失敗的責(zé)任。現(xiàn)在，美國(guó)試圖復(fù)制這種方式，避免美國(guó)為未來(lái)烏俄和平破裂而“背鍋”。
“戰(zhàn)爭(zhēng)不是一份停火協(xié)議就可以解決的”
《中國(guó)新聞周刊》：考慮到局部?；鹫跀鄶嗬m(xù)續(xù)地實(shí)現(xiàn)，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)最艱難的時(shí)期是否已經(jīng)過(guò)去了？
博特尼克：我不否認(rèn)雙方可能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)某種形式的停火。同樣不可否認(rèn)的是，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的談判后，雙方的對(duì)抗水平有所下降，俄羅斯減少了對(duì)烏克蘭能源基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)仍在持續(xù)，但沖突正在降級(jí)。
但是，我們?nèi)蕴幱跇O其危險(xiǎn)的階段，處于戰(zhàn)爭(zhēng)的十字路口。烏克蘭、俄羅斯雙方都已經(jīng)非常疲憊，但在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治資源上，雙方仍有能力在未來(lái)三五年的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)。雙方還沒(méi)有達(dá)到精疲力竭的地步，也還沒(méi)有準(zhǔn)備好接受任何和平協(xié)議。雙方也沒(méi)有互信。一些人會(huì)努力繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)。
而且，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和平，需要的是最終解決方案，需要在烏克蘭及周邊地區(qū)建立新的地緣政治平衡?，F(xiàn)在，美國(guó)正在努力解決的其實(shí)是一些“小問(wèn)題”，但烏克蘭和俄羅斯之間的沖突已經(jīng)超過(guò)10年了，這不是批準(zhǔn)一份?；饏f(xié)議就可以解決的危機(jī)。我們必須解決烏克蘭和俄羅斯、歐洲之間的關(guān)系問(wèn)題。
我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：如果當(dāng)前的和平進(jìn)程失敗，戰(zhàn)爭(zhēng)可能進(jìn)入新的升級(jí)階段。這會(huì)給人們帶來(lái)更大的痛苦，對(duì)國(guó)際關(guān)系造成更大的負(fù)面沖擊。如果戰(zhàn)爭(zhēng)再延續(xù)一年，其消極后果可能是此前三年戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)倍，“世界大戰(zhàn)”或核危機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步提高，全球性的安全風(fēng)險(xiǎn)難以避免。因此，現(xiàn)在已經(jīng)到了我們需要做出政治決定的時(shí)刻。這非常艱難，但非常必要。
作者：曹然
編輯：徐方清
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