克什米爾，全稱查謨和克什米爾，位于南亞西北部，面積約17.3萬(wàn)平方公里，人口約1086萬(wàn)?？耸裁谞柕牡乩砦恢弥匾幵谇嗖馗咴鞑颗c南亞北部交界的過(guò)渡地帶，東側(cè)是我國(guó)新疆和西藏，北側(cè)和阿富汗的瓦罕走廊接壤。自從1947年，印巴分治后，克什米爾問(wèn)題成為印巴主要矛盾之一，引發(fā)了多次印巴沖突。
1947年10月，剛剛獨(dú)立的印度和巴基斯坦因克什米爾問(wèn)題大打出手，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)印度取得了優(yōu)勢(shì)。到1949年1月1日起，兩國(guó)停火后，印度占領(lǐng)了克什米爾五分之三土地和四分之三的人口，巴基斯坦只得到五分之二的土地和四分之一的人口。印巴劃定?；鹁€之后，巴基斯坦上下普遍將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)視為恥辱，決心等待機(jī)會(huì)，奪取全部克什米爾。這種奪取土地的機(jī)會(huì)，實(shí)際上并不多，印度的版圖比巴基斯坦大，人口比巴基斯坦多，經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力都更加強(qiáng)悍。
第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)之后，印度的國(guó)力一直在上升，因此在正常情況下，巴基斯坦很難得到奪取克什米爾的機(jī)會(huì)。但第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)之后，印度又迫使不丹和錫金簽訂了《維持現(xiàn)狀條約》，繼承了英國(guó)的各種特權(quán)，實(shí)際控制了不丹和錫金。1961年12月18日至19日，印度又出兵果阿，擊敗了葡萄牙守軍。印度自信心爆棚之后，又開(kāi)始挑釁中國(guó)，不斷挑起中印邊境紛爭(zhēng)。1962年10月20日，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)機(jī)會(huì)，而且非常難得。但巴基斯坦卻沒(méi)有作出反應(yīng)，錯(cuò)失了這次機(jī)會(huì)。那么1962年，中印戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巴基斯坦為何沒(méi)有趁機(jī)奪取克什米爾呢？
第一，先天不足。巴基斯坦獨(dú)立后，存在很多缺陷，可以說(shuō)是先天不足。1947年2月21日，蒙巴頓繼任英屬印度總督，提出了將英屬印度分為印度和巴基斯坦兩個(gè)國(guó)家的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)印度的獨(dú)立。而印度是英屬印度的主體，擁有完整的政府架構(gòu)，巴基斯坦屬于英屬印度的地方，沒(méi)有從中央到地方的完整架構(gòu)，需要重新建立。包括軍事也是如此，印度基本繼承了英屬印度軍隊(duì)的國(guó)防架構(gòu)，巴基斯坦則需要重新建立。
因此當(dāng)1947年8月14日，巴基斯坦宣布獨(dú)立時(shí)，這個(gè)國(guó)家既沒(méi)有成型的行政體系，也沒(méi)有完整的國(guó)防架構(gòu)。以真納為首的巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟在分治前從未建立過(guò)有效的地方政府，也沒(méi)有國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)。更致命的是，巴基斯坦分得的軍事資源僅占原英屬印度軍隊(duì)的17%，且多為后勤和輔助部隊(duì)。在這種情況下，巴基斯坦建立了簡(jiǎn)單的國(guó)家架構(gòu)，時(shí)任巴基斯坦總理利亞卡特·阿里·汗就曾經(jīng)直言："我們正在用紙板搭建國(guó)家。"
第二，內(nèi)部紛爭(zhēng)。1947年印巴分治，是根據(jù)宗教信仰將英屬印度拆分。英屬印度的穆斯林分布在兩大地區(qū)，分別是現(xiàn)在和巴基斯坦和現(xiàn)在的孟加拉國(guó)。按照蒙巴頓方案，這兩個(gè)相距1600公里的地區(qū)被強(qiáng)行拼接成"巴基斯坦"這個(gè)國(guó)家，孟加拉國(guó)當(dāng)時(shí)被稱為東巴基斯坦。
巴基斯坦獨(dú)立后，統(tǒng)治集團(tuán)主要來(lái)自西巴基斯坦，東巴雖然占據(jù)全國(guó)56%人口，但在中央政府官員中僅占15%的職位。在經(jīng)濟(jì)方面，東巴作為黃麻主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)70%出口收入，但發(fā)展資金卻源源不斷流向西巴。這導(dǎo)致巴基斯坦內(nèi)部矛盾重重。當(dāng)1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，巴基斯坦內(nèi)部圍繞著是否出兵克什米爾進(jìn)行了激烈討論。主張拒絕出兵的一派認(rèn)為，巴基斯坦內(nèi)部矛盾重重，一旦爆發(fā)戰(zhàn)事，擔(dān)心東巴問(wèn)題擴(kuò)大，而且巴基斯坦外匯儲(chǔ)備僅有1.2億美元，難以支撐長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。而陸軍總司令穆薩·汗主張出兵，他認(rèn)為只要出兵，至少可以?shī)Z取大部分克什米爾。
第三，印度有防備。1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，盡管印度軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)慘敗，但尼赫魯仍然在克什米爾駐扎了大量軍隊(duì)，沒(méi)有將其調(diào)往中印戰(zhàn)爭(zhēng)前線。巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)印度西部軍區(qū)在克什米爾仍保持著4個(gè)整編師約6萬(wàn)人的防御力量。巴基斯坦認(rèn)為，印軍在克什米爾的實(shí)際戰(zhàn)斗力并未因東線戰(zhàn)事顯著削弱，貿(mào)然進(jìn)攻可能陷入持久消耗戰(zhàn)。綜合這些因素，當(dāng)時(shí)巴基斯坦做出了放棄出兵的決定。
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