各設區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局：
為深入貫徹落實《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動（2025）的通知》（教基廳函〔2025〕5號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、工作目標
鞏固專項行動成果，進一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴格管控試點實驗項目等特定類型招生，嚴肅查處招生入學環(huán)節(jié)不正之風和腐敗問題，持續(xù)提高義務教育招生入學工作規(guī)范化、科學化、制度化水平，不斷健全公平入學長效機制，維護良好教育生態(tài)，切實減輕學生及家長教育焦慮，進一步提高人民群眾教育獲得感，服務教育強國建設。
二、堅持“免試就近”
（一）依法保障入學權利。凡當年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童少年，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育。條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（區(qū)）級人民政府教育行政部門批準。
全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利。通過增加公辦學校招生計劃、加大公辦學位供給力度、推進優(yōu)質公辦學校挖潛擴容等方式，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買民辦學校學位方式入學就讀。實行隨遷子女積分制入學的地方，要制定積分規(guī)則，確保符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能在流入地接受義務教育。義務教育資源充足的非人口集中流入地區(qū)要實現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學，取消附加或限制條件。
（二）落細特殊群體支持措施。健全本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生等群體的入學工作臺賬，加強關愛幫扶和教育資助，確保應入盡入，常態(tài)化做好控輟保學工作。
保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利。根據(jù)縣（區(qū)）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，要立足實際、依法依規(guī)落實好教育優(yōu)待政策。
對本地區(qū)多孩子女義務教育入學，堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定長幼隨學政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。
（三）科學合理劃分學區(qū)。各市、縣（區(qū)）要建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度，加強生源分布情況分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的原則劃定學區(qū)范圍。根據(jù)區(qū)域教育資源均衡配置等情況，公辦學?？蓪嵭袉涡；蚨嘈澠?、小升初對口直升招生。實施多校劃片和對口直升的，應提前向社會公布相關政策要求。學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，對學齡人口變化較大或有新建撤并學校等情況，應在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學評估的基礎上適當調(diào)整學區(qū)范圍，并提前向社會公布，深入細致做好宣傳解讀工作。
（四）嚴格落實入學要求。嚴禁以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學生，不得收取學生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學科競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為錄取依據(jù)。入學后實行均衡編班，不得設立或變相設立重點班、快慢班。嚴禁以“校園開放日”等名義進行違規(guī)招生宣傳或考察學生、家長。
三、堅持規(guī)范招生
（五）規(guī)范公辦學校招生。公辦小學一般采取登記方式入學，公辦初中一般采取登記或對口直升方式入學。學區(qū)內(nèi)公辦學校登記報名人數(shù)超過學校招生計劃或學校實際辦學承載能力的，按照已公示明確的規(guī)則錄取，未錄取的學生需在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學。集團化辦學學校、高校與科研機構附屬義務教育學校要嚴格遵循屬地義務教育學校招生政策。嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學校招生后學生不得跨校流動。
（六）規(guī)范民辦學校招生。堅持民辦義務教育學校與公辦學校同步報名、同步招生、同步錄取。民辦學校在審批區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關所在地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學校所在縣（區(qū)）學生入學需求，報名人數(shù)超過招生計劃的，在有關部門監(jiān)督下，實行電腦隨機錄取。對2024年出現(xiàn)超計劃招生、超范圍招生、與公辦學?；旌险猩?、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生、違規(guī)收費等問題的民辦學校，要依法依規(guī)核減招生計劃。要以縣（區(qū)）為單位對民辦學校開展全面排查，對有停辦風險的，屬地教育行政部門要提前預警并做好學生安置預案，確保社會穩(wěn)定。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校等名義招收中國籍學生。
（七）嚴格管控特定類型招生。各類人才培養(yǎng)改革試點實驗項目以及外語、體育、藝術等特定類型招生全面實行市級初審、省級審核制度；開展招生項目評估，建立招生項目臺賬，從嚴控制學校數(shù)量、招生規(guī)模、招生范圍。經(jīng)審核同意的特定類型招生項目要提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式、培養(yǎng)方案等，錄取工作完成后要按照有關要求在規(guī)定范圍內(nèi)公示錄取結果。全面清理未經(jīng)省級審核同意的特定類型招生項目，各市、縣（區(qū)）不得自行批準學校開展特定類型招生。外語、體育、藝術類項目可以在小升初招生中開展語言、體育、藝術方面的興趣潛質素養(yǎng)考察，不能開展其他文化科目測試，小學入學不得開設此類招生項目。青少年足球、籃球、排球人才培養(yǎng)改革試點地區(qū)和學校要嚴格按照規(guī)定招生。數(shù)學、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點實驗項目要堅持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學、初中招生入學掛鉤，嚴禁隨意突破招生范圍。
（八）嚴格學籍管理。嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定，充分利用電子學籍管理系統(tǒng)加強日常監(jiān)管，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，強化新生學籍建立工作各環(huán)節(jié)審核。確保學籍注冊與招生錄取、實際就讀一致，嚴禁出現(xiàn)空掛學籍、違規(guī)建立學籍、無本校學籍實際就讀等行為。各市（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)義務教育階段外籍和港澳臺僑學生就學工作，制定管理辦法，做好日常監(jiān)督。
四、堅持公開公正
（九）落實“教育入學一件事”。以數(shù)字化賦能招生入學工作，各市、縣（區(qū)）要制定本地義務教育招生入學工作指引，優(yōu)化入學流程、精簡證明材料，通過陜西“教育入學一件事”，推進區(qū)域內(nèi)戶籍、居住證、房產(chǎn)、社保、學籍等入學相關信息互通共享，加快實現(xiàn)報名、材料審核、錄取“線上一網(wǎng)通辦”。要設立線下報名服務站，提升服務水平，提前明確入學需要提交的材料內(nèi)容和具體要求，為線上報名有困難的群眾提供指導和服務，實現(xiàn)一個清單告知、一套表格填寫、一個場所提交，推進“線下只進一門”。
（十）加大宣傳引導。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要通過多種方式，向社會公布招生工作方案，明確招生流程和時間安排，優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關資質等程序；要加強義務教育招生入學辦事指引、網(wǎng)上報名、入學流程等政策的宣傳解讀；要加強對陜西“教育入學一件事”家長操作指南的宣傳解讀；要加強招生入學政策熱點問題的宣傳解讀，引導家長形成合理的就學預期；要加強輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動應急協(xié)調(diào)機制，強化招生入學風險研判，穩(wěn)妥處置招生入學輿情及突發(fā)事件。
（十一）強化組織保障。持續(xù)夯實義務教育招生入學“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主，屬地管理”的管理體制，在同級黨委、政府的領導下，建立上下貫通、查改結合的工作機制；制定陽光招生專項行動工作方案，細化工作要求，明確任務分工，壓實工作責任，強化紀律要求，形成嚴抓嚴管的招生入學工作態(tài)勢；開展市、縣（區(qū)）、校自查自糾工作，建立臺賬，緊盯問題，邊查邊改。省教育廳將通過集中調(diào)研、座談交流、交叉檢查、信息通報等方式進行抽查，并對群眾關注、輿情較多的地區(qū)、熱點學校加強指導監(jiān)督。
（十二）強化監(jiān)督問責。按照義務教育陽光招生專項行動要求，嚴格落實招生工作紀律，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制；嚴格執(zhí)行教育部普通中小學生招生“十項嚴禁”紀律要求。教育部于4—9月在中國教育督導微信公眾平臺設立“義務教育違規(guī)招生問題”專欄，各市、縣（區(qū)）、校要設立、公布并暢通招生專項咨詢投訴熱線電話，主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認真核查處置。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要嚴肅招生紀律，會同紀檢監(jiān)察等部門通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查，對群眾關注、輿情較多的地方和熱點學校加強指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要責成地方和學校立行立改。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴重、社會反映強烈、頂風違紀的地區(qū)和學校，嚴肅追究教育行政部門和學校負責人責任，并根據(jù)領導干部問責相關規(guī)定，對有關責任人實行問責。
各市（區(qū)）教育行政部門要在招生工作結束后，形成市級報告，于2025年10月15日前報省教育廳。同時在開學后一個月內(nèi)完成新生學籍注冊工作。
陜西省教育廳辦公室
2025年4月27日
來源：陜西省教育廳
編輯：崔寧
審核：范啟彬
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