近日，招遠市司法局發(fā)布了一則《關(guān)于收集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，劍指涉企執(zhí)法中的“七類頑疾”，明確向社會征集問題線索。這不僅是政府自我革新的一記重拳，更是向企業(yè)和投資者傳遞了清晰的信號——?招遠正以刀刃向內(nèi)的決心，打造更透明、更公平、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境！
為何此時發(fā)布公告？招遠在下一盤什么棋？?
長期以來，個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員對執(zhí)法程序重視不夠，行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格現(xiàn)象沒有完全杜絕，2024 年招遠市法治政府建設(shè)報告顯示，全市行政復(fù)議案件數(shù)量同比增長 59.38%，反映出企業(yè)對執(zhí)法規(guī)范化的迫切需求。
此次專項行動直指涉企執(zhí)法的痛點，正是為了破除企業(yè)辦事的“隱形門檻”，讓執(zhí)法有溫度、監(jiān)管有尺度、服務(wù)有速度。通過規(guī)范執(zhí)法行為、暢通監(jiān)督渠道，招遠希望讓本地企業(yè)輕裝上陣、讓外來投資安心落戶，真正實現(xiàn)“近者悅、遠者來”的發(fā)展愿景。
公告列出的七類問題，每一項都與企業(yè)切身利益息息相關(guān)。
（一）亂收費行為。不按規(guī)定執(zhí)行收費公示制度；不執(zhí)行減免降費政策；不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍，重復(fù)收費；通過轉(zhuǎn)嫁、搭售違規(guī)收費；政府部門、中介機構(gòu)違規(guī)增設(shè)行政審批條件并收費、“搭車”收費；行業(yè)協(xié)會商會依托行政權(quán)力強制收費、只收費不服務(wù)等。
（二）亂罰款行為。不具備處罰資格的主體及人員進行罰款，沒有嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度；行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規(guī)范、不完整；重大執(zhí)法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設(shè)；行政處罰裁量基準(zhǔn)制度落實不到位，制定、管理、適用不嚴格，小過重罰、重責(zé)輕罰、一律頂格、一律關(guān)停、類案不同罰等；行刑銜接制度落實不到位，該移送的案件不移送、該接收的案件不接收，以罰代刑；包容審慎執(zhí)法理論樹得不牢，未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯不罰”等制度；立案標(biāo)準(zhǔn)不明確或者不執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，該立案的不立案或者違規(guī)違法立案；違反法定權(quán)限和程序罰款等。
（三）亂檢查行為。不具備檢查資格的主體及人員實施檢查；檢查計劃不按規(guī)定備案；不落實入企檢查掃碼規(guī)定；檢查審批不規(guī)范或者不審批；檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確、不透明；檢查文書不規(guī)范；檢查結(jié)果處置不規(guī)范，隨意處置；重復(fù)檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序檢查；以“觀摩”“督導(dǎo)”“指導(dǎo)”等名義變相檢查；違規(guī)開展無差別全覆蓋檢查等。
（四）亂查封行為。超越權(quán)限查封、無法定依據(jù)查封；實施查封未向機關(guān)負責(zé)人報告、未經(jīng)批準(zhǔn)；實施查封時未通知當(dāng)事人到場，未告知查封依據(jù)、內(nèi)容和救濟渠道；重復(fù)查封；查封收取保管費用；超范圍查封，查封與違法事實無關(guān)的場所、設(shè)施或財物；超越法定期限查封；查扣物品保管不當(dāng)；擅自處置查封財產(chǎn)等。
（五）違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。違反屬地管轄、級別管轄原則執(zhí)法辦案；不履行法定協(xié)作程序，違規(guī)跨區(qū)域查封、扣押、傳喚，搞“遠洋捕撈”式執(zhí)法；逐利執(zhí)法、以罰增收，將罰沒指標(biāo)與部門經(jīng)費、人員績效掛鉤；通過搞排名、通報結(jié)果等方式，變相下達罰沒指標(biāo)；變相設(shè)置隱形考核指標(biāo)等。
（六）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一。不同地區(qū)、本領(lǐng)域不同層級行政裁量基準(zhǔn)不統(tǒng)一；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不合理、不符合實際；不同執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不銜接；同一執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)上下“打架”、“前后”打架。
（七）違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀(jì)違規(guī)違法行為。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執(zhí)法為企意識淡薄，執(zhí)法態(tài)度冷漠，執(zhí)法方式簡單粗暴，對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的行政執(zhí)法問題解決不及時，損害企業(yè)合法權(quán)益；執(zhí)法過程中設(shè)置障礙、刁難企業(yè)，收受或者索取財物；違規(guī)接受宴請、禮品禮金，充當(dāng)掮客，協(xié)調(diào)案件，辦人情案、關(guān)系案；變相指定第三方服務(wù)機構(gòu)、檢測檢疫檢驗評估機構(gòu)，與相關(guān)機構(gòu)勾連牟利；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。
您的監(jiān)督，就是招遠優(yōu)化的動力！?
招遠市司法局已開通電話、郵箱、信件三種舉報方式（附后），?鼓勵實名反映問題?。涉企行政執(zhí)法的突出問題，可以針對具體行政執(zhí)法案件，也可以針對行政執(zhí)法問題。提供問題線索時，應(yīng)有問題涉及的行政執(zhí)法機關(guān)名稱，問題發(fā)生的時間、地點、主要事由、基本過程、結(jié)果等，便于核實處理。
無論是企業(yè)主、員工，還是普通市民，只要發(fā)現(xiàn)涉企執(zhí)法不公、不廉、不透明，均可大膽發(fā)聲！政府將對線索嚴格保密，并依法核查處置。
招遠市此次專項整治，是對“法治是最好的營商環(huán)境”的生動實踐。從亂收費到違紀(jì)違法，七類問題的精準(zhǔn)打擊，既彰顯了政府刀刃向內(nèi)的勇氣，也為企業(yè)吃下 定心丸。對于本地企業(yè)，這是一次維護合法權(quán)益的契機；對于外來投資者，這是一張 “法治金都” 的靚麗名片。
招遠的發(fā)展，離不開每一位市民的參與；招遠的未來，更需要企業(yè)與政府?dāng)y手同行。讓我們共同監(jiān)督、建言獻策，把招遠打造成?政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、辦事更快?的投資熱土！
?招遠，正以開放的胸懷、法治的底色，靜候您的到來！?
?附：問題線索反映方式?
熱線電話：0535-8235195
電子郵箱：zyzfjd@yt.shandong.cn
郵寄地址：招遠市北園路8號房產(chǎn)大廈401室（郵編：265400）
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