【文/觀察者網(wǎng) 王世純】美國(guó)希望開(kāi)放口子，讓日本幫忙建造軍民兩用船。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞4月27日獨(dú)家消息，美國(guó)新任海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)蘭（John Phelan）向日本經(jīng)濟(jì)新聞透露，圍繞造船業(yè)，美國(guó)政府將從國(guó)家安全保障和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面向日本尋求合作。美方除了尋求日美以可轉(zhuǎn)用于軍事用途的規(guī)格建造商用船舶之外，還希望日本企業(yè)對(duì)美國(guó)西海岸的造船業(yè)進(jìn)行投資。
這一提議是在費(fèi)蘭訪問(wèn)日本時(shí)提出的。費(fèi)蘭于4月28日在與日本防衛(wèi)相中谷元等人會(huì)談時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)美方相關(guān)建議。他還預(yù)定與日本企業(yè)的相關(guān)人士會(huì)面并考察造船廠。
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費(fèi)蘭是美國(guó)一家投資公司的創(chuàng)始人，在競(jìng)選期間，他與總統(tǒng)特朗普關(guān)系密切，并于3月就任美國(guó)新一任海軍部長(zhǎng)。他在訪問(wèn)日本前夕，在華盛頓近郊接受了日本經(jīng)濟(jì)新聞的采訪。
美國(guó)在1920年制定了往返于沿岸港口的民間船舶只能在本國(guó)建造的《瓊斯法案》，1965年和1968年分兩次制定了美國(guó)軍艦只能在本國(guó)造船廠建造的《伯恩斯·托爾弗森修正案》，以保護(hù)本國(guó)的造船產(chǎn)業(yè)。
但自2023年以來(lái)，美國(guó)智庫(kù)持續(xù)炒作“中國(guó)造船威脅論”，美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）在2025年3月份的一份報(bào)告中表示，中國(guó)擁有全球超過(guò)5成的造船能力，超過(guò)美國(guó)的200倍。在中國(guó)，無(wú)論軍用還是商用，都在國(guó)家主導(dǎo)下推進(jìn)造船業(yè)務(wù)，海軍規(guī)模也在拉大相對(duì)于美軍的領(lǐng)先距離。
面對(duì)中美之間巨大的鴻溝，美國(guó)人決定修改“祖宗之法”，讓日韓參與建設(shè)。美國(guó)共和黨參議員邁克·李和約翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海軍準(zhǔn)備狀態(tài)保障法》等提案，要求“允許將建造美國(guó)海軍軍艦的工程交給韓國(guó)等盟國(guó)”，其中關(guān)鍵條款是“美國(guó)可以將美國(guó)海軍艦艇的建造工程交給簽署共同防衛(wèi)條約的國(guó)家或北約成員國(guó)”。
此外，該提案還明確規(guī)定，作為細(xì)節(jié)條件，外國(guó)造船廠的建造費(fèi)用必須低于美國(guó)造船廠，“建造美國(guó)軍艦的外國(guó)造船廠不得由中國(guó)持有或接受中國(guó)的投資”等。該提案由參眾兩院占多數(shù)的共和黨提出，“預(yù)計(jì)在國(guó)會(huì)通過(guò)不會(huì)有問(wèn)題”。
除了找?guī)褪忠酝猓绹?guó)人還試圖打壓我造船業(yè)。今年2月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出一項(xiàng)計(jì)劃，主張對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)制造船只征收高額“?？抠M(fèi)”。路透社援引海事專家的話稱，如果一艘船在中國(guó)制造，由中國(guó)航運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)，該公司還向中國(guó)造船廠訂購(gòu)了船舶，那么每次停靠的費(fèi)用可能累計(jì)達(dá)到350萬(wàn)美元。
路透社4月8日?qǐng)?bào)道，在遭到美國(guó)多個(gè)行業(yè)的共同反對(duì)后，特朗普政府考慮放寬擬對(duì)中國(guó)船只征收的“停靠費(fèi)”。
盡管如此，有不少學(xué)者和智庫(kù)表示，韓國(guó)或日本船廠短期內(nèi)很難大幅提高產(chǎn)能，此外，由于不確定美國(guó)將在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持對(duì)中國(guó)建造船舶的限制，日韓造船廠可能不愿意進(jìn)行長(zhǎng)期投資。
對(duì)于日韓造船廠提高產(chǎn)量以取代中國(guó)建造船只的能力，日本最大航運(yùn)公司日本郵船社長(zhǎng)曾我貴也同樣表示悲觀。
據(jù)路透社報(bào)道，曾我貴也3月下旬在新加坡海事周期間表示，目前日本造船廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在2028年之前幾乎沒(méi)有擴(kuò)張空間。韓國(guó)造船廠在過(guò)去二十年中一直面臨“非常糟糕”的財(cái)務(wù)狀況，其擴(kuò)張計(jì)劃也不會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。
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