來源：環(huán)球網(wǎng)
在四川涼山州越西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，彝族老人輕點(diǎn)手機(jī)，通過人臉識別輕松完成退休待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。數(shù)百公里外的德陽市旌陽區(qū)，企業(yè)經(jīng)辦人在電腦端登錄四川人社在線公共服務(wù)平臺，10分鐘批量辦結(jié)社保增員。兩地場景雖相隔千里，卻依托全省統(tǒng)一數(shù)字化體系，共享高效均等的社保服務(wù)。這只是四川省內(nèi)對口幫扶政策讓百強(qiáng)區(qū)旌陽區(qū)與山區(qū)縣越西縣攜手，雙方社保均等化實(shí)踐成為四川省破解區(qū)域服務(wù)鴻溝的生動縮影的一部分。
旌陽區(qū)和越西縣社保服務(wù)大廳
跨越山河：區(qū)域差異下社保經(jīng)辦之困
旌陽區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)，職工養(yǎng)老參保單位從2016年不足2000家激增至2025年7000余家，基本養(yǎng)老參?？?cè)藬?shù)超31萬，高頻次、復(fù)雜化的業(yè)務(wù)需求倒逼服務(wù)模式創(chuàng)新；越西縣400余家職工養(yǎng)老參保單位、17萬基本養(yǎng)老參保人分布在20個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾辦理業(yè)務(wù)需往返縣城，單程最長耗時3.5小時，基層經(jīng)辦力量薄弱。兩地在參保規(guī)模、服務(wù)效率上的差異，折射出四川乃至全國區(qū)域社保服務(wù)不均衡的共性問題——如何讓不同發(fā)展水平地區(qū)共享高效服務(wù)，成為亟待破解的民生課題。數(shù)字化應(yīng)用在社保領(lǐng)域的不斷拓展，成為了破解困局的關(guān)鍵鑰匙。
頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建全省統(tǒng)一數(shù)字化服務(wù)底座
四川省以國家信息化規(guī)劃為指引，以“標(biāo)準(zhǔn)化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動，打造全省社保經(jīng)辦“一盤棋”格局。一套標(biāo)準(zhǔn)管全?。褐贫?1市州統(tǒng)一的7大類社會保險基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)則、流程、材料“三統(tǒng)一”，從制度層面消除區(qū)域差異；一個平臺通數(shù)據(jù)：統(tǒng)一全省社會保險信息系統(tǒng)，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，建成覆蓋全省參保人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)參保信息跨層級共享，破解基層“數(shù)據(jù)孤島”；一窗通辦提效能：推行“綜合柜員制”改革，實(shí)行“一窗通辦”，提升基層服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
在全省框架下，旌越兩地嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)事項(xiàng)清單，旌陽區(qū)協(xié)助越西縣優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展“綜合柜員制”服務(wù)改革，確保服務(wù)事項(xiàng)“無增項(xiàng)、無漏項(xiàng)、無差別”，為數(shù)字化應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)框架。
工作人員上門為彝族老人開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證
數(shù)字應(yīng)用：雙向賦能跑出均等“加速度”
依托全省數(shù)字底座，旌越兩地通過“經(jīng)驗(yàn)共享+能力共建”，實(shí)現(xiàn)三大躍升。數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)下沉：旌陽區(qū)選派4批次業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)越西，將“社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦”、“線上服務(wù)大廳”等模式本地化，推動越西縣參保單位高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率從10%提升至90%，群眾辦事平均耗時縮短80%以上，退休待遇資格線上認(rèn)證率超85%；精準(zhǔn)化服務(wù)升級：通過大數(shù)據(jù)篩查未參保人員，開展“敲門行動”精準(zhǔn)擴(kuò)面，越西縣2024年基本養(yǎng)老新增參保超4000人；系統(tǒng)精準(zhǔn)篩選待退休人員信息，主動提供“退休預(yù)服務(wù)”。經(jīng)辦模式轉(zhuǎn)型：基層經(jīng)辦人員從80%事務(wù)性工作中解放，聚焦數(shù)據(jù)治理與服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“被動服務(wù)”到“主動治理”轉(zhuǎn)型。
經(jīng)驗(yàn)啟示：數(shù)字平權(quán)的“四川解法”
旌越實(shí)踐彰顯社保均等化三大邏輯。頂層設(shè)計(jì)筑牢制度根基：以全省統(tǒng)一制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域壁壘，確保服務(wù)“底線公平”；區(qū)域協(xié)同激活雙向動能：深化區(qū)域交流互鑒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)流動與能力共建；數(shù)字賦能驅(qū)動服務(wù)升級：依托數(shù)據(jù)共享、智能辦理、精準(zhǔn)服務(wù)等數(shù)字手段，推動社保服務(wù)從 “可辦” 向 “好辦”“快辦”躍升。三者相輔相成，共同構(gòu)建起“制度保障—協(xié)同共進(jìn)—技術(shù)賦能”的立體化路徑，為破解區(qū)域服務(wù)鴻溝提供了實(shí)踐樣本。
隨著“東數(shù)西算”工程深入，區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)應(yīng)用將進(jìn)一步縮小區(qū)域差異。這場跨越山河的數(shù)字實(shí)踐證明，數(shù)字化不僅是技術(shù)革新，更是民生溫度的傳遞。當(dāng)數(shù)據(jù)跨越山河，當(dāng)服務(wù)消弭溫差，社保經(jīng)辦服務(wù)的均等化之路，正成為新時代民生改善的生動注腳——以技術(shù)之智破服務(wù)之困，以制度之善暖萬家燈火。（馮淑君 文/圖 旌陽區(qū)人社局）
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