2025.04.28
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作者 |第一財經(jīng) 錢小巖
自巴拿馬運河之后，美國總統(tǒng)特朗普又盯上了另一個“海上咽喉”。
“美國船只，包括軍艦和商船，應(yīng)獲準(zhǔn)免費通行巴拿馬運河和蘇伊士運河！”特朗普在其個人社交媒體“真實社交”平臺上這樣寫道?！皼]有美國，這兩條運河就不會存在?！?/p>
據(jù)新華社報道，特朗普表示已指示國務(wù)卿魯比奧“立即”運作此事。特朗普對巴拿馬運河提要求并不是新鮮事，在他當(dāng)選美國總統(tǒng)后就反復(fù)炒作此事，不過將同樣的訴求施加到蘇伊士運河上，還是第一次。
上海外國語大學(xué)中東研究所副教授趙軍向第一財經(jīng)記者表示，紅海危機(jī)導(dǎo)致蘇伊士運河船流量縮減，進(jìn)而導(dǎo)致通行費減少，已對埃及經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大影響，加劇由美元短缺造成的債務(wù)危機(jī)。
蘇伊士運河
特朗普說，“沒有美國，這兩條運河就不會存在”，但他沒有解釋蘇伊士運河的“存在”和美國有任何的關(guān)聯(lián)。此前他在向巴拿馬運河“提要求”時，其中一項理由是美國早期主導(dǎo)了巴拿馬運河的開發(fā)，不過這一說辭在蘇伊士運河上并不能站住腳。
現(xiàn)代的蘇伊士運河19世紀(jì)50年代由法國工程師設(shè)計，1869年建成通航，經(jīng)歷法國和英國兩國殖民勢力控制，到1956年被埃及政府收歸國有，從頭到尾并無美國人力、物力、財力的參與。
蘇伊士運河貫穿埃及，連接地中海和紅海，是歐洲和亞洲之間最便捷的“海上橋梁”。在紅海危機(jī)之前，全球海上貿(mào)易的10%會經(jīng)過蘇伊士運河。
在新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，中東地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，也門胡塞武裝在紅海等水域?qū)Α瓣P(guān)聯(lián)以色列”船只的襲擊以及美英軍隊的報復(fù)持續(xù)加劇地區(qū)水域航行安全風(fēng)險，溝通地中海與紅海的蘇伊士運河也由此被殃及。
雖然埃及方面推出了通行費打折等措施吸引商船，但不足以抵消航運企業(yè)的安全擔(dān)憂。為了避開風(fēng)險，不少國際商船暫停取道紅海航線，而花更多時間和金錢繞行非洲南端。
白宮在3月發(fā)表聲明稱，由于怕遭胡塞武裝襲擊，關(guān)聯(lián)美國和英國利益的船只中有75%左右不走紅海而繞行非洲，歐洲聯(lián)盟相關(guān)船只也有60%改道。
埃及方面透露，蘇伊士運河去年收入銳減60%、損失70億美元。運河收入是埃及國家財政收入和外匯儲備的主要來源之一，在2022至2023財年給埃及帶來94億美元收入。
美軍2024年1月開始就對胡塞武裝目標(biāo)實施打擊，而這類軍事行動在特朗普今年1月入主白宮后更加密集，特朗普此前揚言將持續(xù)打擊胡塞武裝，直至其不再對美國及其盟友船只航行安全構(gòu)成威脅。
咽喉要道
聯(lián)合國《世界投資報告》前主編詹曉寧此前向第一財經(jīng)記者表示，蘇伊士運河和巴拿馬運河等屬于全球供應(yīng)鏈的五大咽喉要道。五大咽喉要道可直接影響全球三分之二以上的海運貿(mào)易，所以只要其中兩三個出問題，就會對全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重影響。
有評論人士認(rèn)為，特朗普如今此番發(fā)言再次表明其欲擴(kuò)大美國對全球關(guān)鍵商業(yè)和軍事水道的影響力。特朗普多次聲稱要“拿回”美國對巴拿馬運河的控制權(quán)。按照他的說法，不排除用經(jīng)濟(jì)或軍事手段實現(xiàn)這一目的，因為控制巴拿馬運河關(guān)乎美國“經(jīng)濟(jì)安全”。
據(jù)新華社報道， 赫格塞思4月在訪問巴拿馬期間表示，美方謀求與巴方簽署一項協(xié)議，以確保美國軍艦?zāi)軌颉皟?yōu)先且免費”通過巴拿馬運河。特朗普10日宣稱，美國已在巴拿馬部署軍隊。
巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾26日在社交媒體平臺疑似對特朗普上述言論作出“不點名”回應(yīng)，表示巴拿馬運河通行費事務(wù)由巴拿馬運河管理局掌控，“不存在與之相悖的協(xié)議”。
巴拿馬運河的過境費和相關(guān)費用占到國家年預(yù)算的22%~28%，同時依靠運河優(yōu)勢，巴拿馬成為了區(qū)域貿(mào)易、航運和金融中心。
微信編輯| 小羊
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