南海突變，中美海軍激烈交鋒，菲律賓強(qiáng)登鐵線(xiàn)礁，我海警果斷行動(dòng)
近期，南海局勢(shì)因一系列軍事活動(dòng)與海上對(duì)峙事件再度引發(fā)國(guó)際關(guān)注。
美國(guó)與菲律賓聯(lián)合舉行的“肩并肩-2025”軍演成為焦點(diǎn)，而中國(guó)海軍的直接介入使得區(qū)域緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
雙方在黃巖島、呂宋島附近海域的互動(dòng)，以及菲律賓人員登上鐵線(xiàn)礁的行為，為這一復(fù)雜局面增添了更多不確定性。
4月下旬，菲律賓海軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)海軍在黃巖島以東約40海里區(qū)域展開(kāi)多次聯(lián)合巡邏演練。
這一行動(dòng)被外界視為美菲加強(qiáng)軍事協(xié)作的明確信號(hào)。
黃巖島作為中國(guó)實(shí)際控制區(qū)域，其周邊水域的動(dòng)向始終敏感。
演習(xí)期間，美菲艦艇編隊(duì)多次接近該島，引發(fā)中方高度警惕。
4月26日上午8時(shí)許，菲律賓2艘軍警船與1艘美國(guó)“薩凡納”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦試圖進(jìn)入黃巖島鄰近海域。
中國(guó)海軍054A型護(hù)衛(wèi)艦“邯鄲艦”“咸寧艦”及“東調(diào)二號(hào)”輔助監(jiān)測(cè)船迅速實(shí)施攔截。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，中方艦艇通過(guò)無(wú)線(xiàn)電通訊明確要求外方船只退回，并在海面展開(kāi)機(jī)動(dòng)阻截。
現(xiàn)場(chǎng)視頻資料顯示，雙方艦船在目視距離內(nèi)進(jìn)行了約兩小時(shí)對(duì)峙，最終外方編隊(duì)改變航向撤離。
次日，局勢(shì)出現(xiàn)更具對(duì)抗性的轉(zhuǎn)折。
4月27日，美菲聯(lián)合軍演轉(zhuǎn)移至呂宋島以西30海里海域。
中國(guó)海軍5艘艦艇組成的編隊(duì)——包括4艘052D型驅(qū)逐艦和1艘054A型護(hù)衛(wèi)艦——徑直駛?cè)胙萘?xí)區(qū)域。
衛(wèi)星圖像證實(shí)，中國(guó)軍艦與美菲參演艦船最近距離不足5海里，完全處于目視觀(guān)測(cè)范圍。
盡管美菲方面嘗試通過(guò)無(wú)線(xiàn)電喊話(huà)與戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)進(jìn)行阻攔，但未能改變中方艦艇的既定航線(xiàn)。
事后，美國(guó)第七艦隊(duì)發(fā)言人承認(rèn)中國(guó)海軍的行動(dòng)“符合國(guó)際法”，但指責(zé)其“破壞演習(xí)進(jìn)程”。
同一日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)6名人員在中方多次警告的情況下，強(qiáng)行登上鐵線(xiàn)礁實(shí)施所謂“科學(xué)考察”。
中國(guó)海警隨即派出執(zhí)法人員登礁，依法進(jìn)行查證處置。
菲律賓外交部事后宣稱(chēng)該礁在其“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，但未提供國(guó)際法依據(jù)。
值得注意的是，鐵線(xiàn)礁距離菲律賓巴拉望島約105海里，而距離中國(guó)實(shí)際控制的永暑礁僅25海里。
針對(duì)系列事件，中國(guó)外交部與國(guó)防部連續(xù)作出回應(yīng)。
官方聲明重申中國(guó)對(duì)南海諸島及其附屬海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，強(qiáng)調(diào)任何未經(jīng)許可的軍事活動(dòng)與人員登島行為均屬非法。
對(duì)于菲律賓方面提出的“中國(guó)在南海島礁進(jìn)行軍事化建設(shè)”指控，中方發(fā)布了多份包含衛(wèi)星圖像對(duì)比的調(diào)查報(bào)告，證明相關(guān)建設(shè)活動(dòng)完全在本國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)，且未違反《南海各方行為宣言》。
從技術(shù)層面分析，中國(guó)海軍此次行動(dòng)展現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是快速反應(yīng)能力，從發(fā)現(xiàn)外軍艦艇到完成攔截部署用時(shí)不足四小時(shí)；二是編隊(duì)配置合理，既有具備區(qū)域防空能力的驅(qū)逐艦，也有側(cè)重反潛的護(hù)衛(wèi)艦；三是行動(dòng)尺度把握精準(zhǔn)，全程未發(fā)生武器系統(tǒng)瞄準(zhǔn)或危險(xiǎn)接近行為。
美國(guó)海軍學(xué)院相關(guān)研究指出，中國(guó)艦艇的航線(xiàn)設(shè)計(jì)明顯規(guī)避了美菲劃定的禁航區(qū)，在法律層面保持了主動(dòng)性。
菲律賓方面的行動(dòng)則呈現(xiàn)出兩重性特征。
一方面，其與美國(guó)的海上聯(lián)演規(guī)模較往年擴(kuò)大37%，參演裝備包括首次亮相的“海馬斯”火箭炮系統(tǒng)；另一方面，菲方在黃巖島、鐵線(xiàn)礁等爭(zhēng)議區(qū)域的單邊行動(dòng)，與其宣稱(chēng)的“和平解決爭(zhēng)端”原則存在明顯矛盾。
澳大利亞國(guó)立大學(xué)南海問(wèn)題專(zhuān)家觀(guān)察認(rèn)為，菲方試圖通過(guò)“切香腸”戰(zhàn)術(shù)逐步改變現(xiàn)狀，但實(shí)際效果可能適得其反。
區(qū)域安全專(zhuān)家普遍注意到，此次對(duì)峙事件與2016年南海仲裁案后的態(tài)勢(shì)存在本質(zhì)區(qū)別。
從國(guó)際法視角審視，1982年《聯(lián)合國(guó)海洋海洋法公約》第58條明確規(guī)定，沿海國(guó)在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有自然資源主權(quán)權(quán)利和特定管轄權(quán)，但其他國(guó)家仍享有航行與飛越自由。
經(jīng)濟(jì)維度上，南海每年約有價(jià)值5.3萬(wàn)億美元的貨物運(yùn)輸量，全球三分之一的海運(yùn)貿(mào)易經(jīng)過(guò)該水域。
近期事件尚未對(duì)航運(yùn)安全造成直接影響，但倫敦保險(xiǎn)市場(chǎng)已將南海部分區(qū)域的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率上調(diào)15%。
新加坡國(guó)立大學(xué)海事研究中心數(shù)據(jù)顯示，4月下旬途經(jīng)南海的商船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）應(yīng)答器開(kāi)啟率下降9%，表明航運(yùn)界對(duì)局勢(shì)變化保持高度警覺(jué)。
中國(guó)則加速推進(jìn)西沙群島與南沙群島的海上搜救、氣象觀(guān)測(cè)等民事設(shè)施建設(shè)，并在瓊州海峽舉行多國(guó)海上聯(lián)合搜救演習(xí)。
這種“軍事-民事”雙軌并進(jìn)的模式，反映出各方在南海博弈中的策略差異。
值得關(guān)注的是，東盟國(guó)家在此次事件中表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。
印尼作為2024年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，提議召開(kāi)特別外長(zhǎng)會(huì)議討論南海問(wèn)題，但未獲得全體成員國(guó)響應(yīng)。
馬來(lái)西亞外交部的聲明強(qiáng)調(diào)“非沖突方應(yīng)保持克制”，越南則重申堅(jiān)持“不使用武力”原則。
這種相對(duì)中立的集體立場(chǎng)，與2016年南海仲裁案時(shí)的反應(yīng)形成對(duì)比，顯示東盟國(guó)家在區(qū)域安全議題上的獨(dú)立性增強(qiáng)。
技術(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月26-27日期間，南海區(qū)域GPS信號(hào)干擾指數(shù)上升至橙色預(yù)警級(jí)別，多個(gè)民航航班啟用備用導(dǎo)航系統(tǒng)。
民用衛(wèi)星圖像捕捉到永興島機(jī)場(chǎng)有至少4架殲-11B戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)斗巡邏，美濟(jì)礁港口則出現(xiàn)22艘漁船與2艘海警船的集結(jié)。
這些動(dòng)態(tài)雖屬例行部署，但在特定時(shí)空背景下具有特殊的示警意味。
回顧近五年南海態(tài)勢(shì)，2019年中菲建立油氣開(kāi)發(fā)磋商機(jī)制，2021年美國(guó)“卡爾·文森”號(hào)航母穿越南海，2023年菲律賓向美國(guó)新增開(kāi)放4個(gè)軍事基地。
此次事件在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上恰逢《美菲共同防御條約》簽署73周年，且與菲律賓憲法規(guī)定的外國(guó)駐軍期限調(diào)整存在關(guān)聯(lián)。
這些因素共同構(gòu)成了當(dāng)前局勢(shì)的歷史經(jīng)緯。
未來(lái)局勢(shì)發(fā)展可能?chē)@三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)展開(kāi)：一是美菲聯(lián)合巡邏的常態(tài)化程度，二是中國(guó)海警法實(shí)施細(xì)則的落地進(jìn)程，三是《南海行為準(zhǔn)則》磋商的推進(jìn)速度。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯已呼吁各方保持最大克制，強(qiáng)調(diào)“任何單方面改變現(xiàn)狀的企圖都將破壞地區(qū)穩(wěn)定”。
在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，南海仍將是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)國(guó)家利益交匯的焦點(diǎn)區(qū)域。
各方如何在維護(hù)主權(quán)主張與保持航行自由之間尋求平衡，如何將危機(jī)管控機(jī)制從書(shū)面協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，將成為考驗(yàn)區(qū)域安全治理體系的關(guān)鍵課題。
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