來源：法治日報

一家子十四人竟都在網(wǎng)上賣假化肥

河南新密檢察嚴懲售賣假冒偽劣化肥行為

本報記者 趙紅旗

本報通訊員 王 瑞 張勝利

網(wǎng)上購物具有價格優(yōu)惠、送貨上門等優(yōu)勢，也為農(nóng)民選購農(nóng)資提供了便利。然而每到農(nóng)民要集中大量采購化肥等農(nóng)資的春耕時節(jié)，往往也是假冒偽劣化肥案件高發(fā)易發(fā)期。

近日，經(jīng)河南省新密市人民檢察院提起公訴，生產(chǎn)、銷售假化肥的黃某一審被新密市人民法院判處有期徒刑15年，并處罰金500萬元。

“農(nóng)藥、化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民切身利益。農(nóng)資則是糧食的‘糧食’。河南作為產(chǎn)糧大省，我們充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法維護農(nóng)資安全，持續(xù)緊盯春種、夏長、秋收、冬藏關鍵節(jié)點，堅決以檢察履職筑牢糧食安全‘壓艙石’，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，服務好鄉(xiāng)村全面振興?！毙旅苁袡z察院檢察長張晨說。

家族團伙制售假化肥

黃某父親長期經(jīng)營一家化肥店，還是某知名品牌化肥的縣級代理商，自幼耳濡目染的黃某對化肥的成分、價格、生產(chǎn)技術都十分了解。

2021年3月，28歲的黃某在某化工原料商貿(mào)城工作時發(fā)現(xiàn)，化工原料“硫酸鎂”和化肥“磷酸二氫鉀”外觀十分相似，但前者價格卻只有后者的五分之一。在利益驅動下，其萌生了以假亂真、魚目混珠的想法，伙同親戚李某等人做起了生產(chǎn)、銷售假化肥的生意。

黃某先購買了正品化肥的包裝袋，然后再把買來的化工原料按比例混合攪拌后倒進正品的袋子里。憑借此模式，其先后開設6家網(wǎng)店，上架了多款假化肥產(chǎn)品。

聽聞黃某賺到錢了，他的一些親戚來向其“取經(jīng)”，也加入賣假化肥的團隊中，組成以黃某為首的14人家族犯罪團伙。由黃某負責提供制假原料和制作方法，其余人共同生產(chǎn)，并在各自的網(wǎng)店售賣，黃某向其他成員收取成本費用。

“像這種20公斤裝的磷酸二氫鉀農(nóng)資站要賣到400元，而這個網(wǎng)店里只要200元，所以我就買了。但是用了沒有效果?！?023年7月，接到多起被害人的報案后，公安機關鎖定了黃某的假化肥網(wǎng)店，并在線下?lián)v毀了生產(chǎn)窩點。

經(jīng)檢測，黃某等人生產(chǎn)、銷售的化肥中有12種不符合國家標準，其經(jīng)營的6家網(wǎng)店銷售不合格化肥共計256萬余元，其余13名成員名下網(wǎng)店銷售不合格化肥共計627萬余元。

案件進入審查起訴階段后，新密市檢察院員額檢察官王紅濤帶領辦案團隊經(jīng)過對卷宗材料的精細化梳理和“三查三看”工作法，即查犯罪構成要件對應證據(jù)，看是否存在合理懷疑；查言辭證據(jù)邏輯鏈條，看是否存在矛盾漏洞；查客觀性證據(jù)印證關系，看是否形成完整閉環(huán)，將案件審查推向縱深。

在核查黃某涉案金額時，王紅濤發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)店存在16萬余元的某知名品牌化肥銷售記錄。經(jīng)調(diào)取該品牌授權書及物流溯源信息，確認黃某之父確系正規(guī)代理商，不排除黃某代賣的可能性。依據(jù)“存疑有利于被告人”原則，檢察機關嚴格區(qū)分合法經(jīng)營與違法犯罪界限，對該部分金額予以剔除。這一認定既堅守法律底線，又彰顯司法溫度。

在主從犯的認定上，王紅濤構建了“三維論證模型”，即從犯意發(fā)起維度，黃某最早接觸化工原料市場，主動提出“化工原料充當農(nóng)用化肥”的犯罪構思；從組織控制維度，其掌握核心生產(chǎn)技術，制定“原料配比手冊”，統(tǒng)一調(diào)配制假資源；從利益分配維度，其通過收取“原料費”、指定物流渠道等方式形成犯罪閉環(huán)。綜上，應當認定其為主犯。

農(nóng)資造假呈現(xiàn)新特點

案件雖然辦結，但新密市檢察院并未止步于個案辦理。在案件質量評查過程中，辦案團隊發(fā)現(xiàn)涉案假化肥的原料采購、物流運輸、資金結算等環(huán)節(jié)存在異常：化工原料供應商在明知購買方無生產(chǎn)經(jīng)營資質的情況下，仍持續(xù)供應硫酸鎂等原料；快遞網(wǎng)點長期為無證經(jīng)營網(wǎng)店提供“代發(fā)”服務；電商平臺對農(nóng)資類店鋪資質審核存在形式化傾向。這些暴露在司法程序中的監(jiān)管盲區(qū)，成為開展類案研判的重點。

“雖然本案已辦結，但必須穿透式審視社會治理薄弱環(huán)節(jié)。”張晨說，新密市檢察院專門召開涉案領域風險研判會，組織刑事檢察、公益訴訟、法律政策研究等部門骨干，對辦理的農(nóng)資犯罪案件進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)假化肥案件普遍存在“原料供應-生產(chǎn)加工-平臺銷售”全鏈條違法特征。隨后，新密市檢察院加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，推動農(nóng)產(chǎn)品領域行刑銜接規(guī)范性文件出臺，完善協(xié)作配合機制，提升打擊合力。

“這些假化肥外包裝仿真度極高，連經(jīng)銷商都難辨真?zhèn)巍！毙旅苁谐顷P鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設辦負責人高曉菊指著扣押樣品說，當前農(nóng)資造假呈現(xiàn)“技術化”“網(wǎng)絡化”“跨區(qū)域化”新特點。

“購買種子、化肥，要認準商標，看清生產(chǎn)日期、保質期、合格證等，千萬不要圖便宜購買‘三無’商品……”截至目前，新密市檢察院在辦案中同步開展的“送法下鄉(xiāng)”活動已覆蓋全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢察官通過普法講座提醒農(nóng)民朋友在選購化肥時應保持警惕，幫助農(nóng)戶掌握“三看一聞”鑒別法：看包裝標識、看顆粒均勻度、看溶解性，聞是否有刺鼻氣味，有效從消費者端口避免假化肥侵害，對于異常低價或通過非正規(guī)渠道推銷的產(chǎn)品要特別留意，遇到可疑情況及時向有關部門舉報，維護自身權益。

檢察官還結合刑法、種子法等法律法規(guī)，重點解讀生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪的立案追訴標準，用“身邊事”警醒“身邊人”。

以法治保障市場秩序

那么，為何假化肥在市場上屢禁不止呢？

河南財經(jīng)政法大學教授張建成認為，當前我國肥料市場的競爭秩序不夠規(guī)范。正規(guī)肥料企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，因此價格也相對較高，導致其市場競爭力相對較弱。相比之下，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)成本極低，銷售價格遠低于正規(guī)產(chǎn)品，從而在價格上具有顯著優(yōu)勢。

“此外農(nóng)民對于真假化肥的辨別能力相對較弱，也為假肥料提供了可乘之機。”張建成說，長期以來，我國對農(nóng)資打假和監(jiān)管已經(jīng)形成了一套較為完善的工作方法和制度。但與種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品均有法律法規(guī)的情況不同，化肥至今還沒有專門的相關法規(guī)。

因化肥屬于產(chǎn)業(yè)鏈條較長的農(nóng)資產(chǎn)品，其從原材料到生產(chǎn)、銷售，最終到終端使用環(huán)節(jié)，管理職責分屬于多個部門，加之網(wǎng)上農(nóng)資具有跨地域銷售等特點，給農(nóng)資打假、監(jiān)管和執(zhí)法帶來難題。希望相關部門積極推動立法，通過法律手段更有效地遏制此類違法犯罪行為，保護農(nóng)民權益及糧食安全。

王紅濤提醒，若買到假化肥，要留包裝、存樣品，可通過與經(jīng)銷商協(xié)商、向農(nóng)資監(jiān)管部門投訴舉報維護自身權益，或者向公安機關報警求助。