公元前 206 年，劉邦建立漢朝，終結(jié)了秦末戰(zhàn)亂的局面。
但漢朝面臨著一個根本性的治理難題，如何突破先秦貴族政治的局限，建立一套適應中央集權(quán)的官僚選拔體系。
秦朝依賴的世卿世祿制和軍功爵制，在漢初已顯露出弊端，于是劉邦在《高帝求賢詔》中明確提出招賢納士。
從此開始，漢朝正式將察舉制定為國家選官制度，形成功績與才能并重的選拔原則。
漢朝選官對功績的重視首先體現(xiàn)在對軍事人才的選拔上。
漢初頻繁的邊疆戰(zhàn)事，使 軍功成為官員晉升的重要依據(jù)。
例如名將趙充國早年以騎士身份從軍，因在漢武帝時期多次擊敗匈奴、羌人，積累軍功至后將軍。
而進入和平時期，政績則成為功績考核的核心。
漢宣帝時期，潁川太守黃霸推行與民休息政策，使?jié)}川上下一片清明，被宣帝下詔表彰為賢人君子，最終升任丞相。
這種以治理效果為核心的考核標準，也體現(xiàn)了漢朝對官員實際執(zhí)政能力的重視。
此外漢朝最看重的是文學才能，這里的文學并非現(xiàn)代意義上的文學創(chuàng)作，而是指儒家經(jīng)典、歷史文獻的研習與應用能力。
漢武帝設立五經(jīng)博士，規(guī)定博士弟子需通一經(jīng)以上方可入仕。
其次是治術(shù)才能，就是處理具體政務的能力。
漢昭帝時期，桑弘羊因精通經(jīng)濟管理被漢武帝選拔為大農(nóng)丞，解決了漢初財政困難，這種對專業(yè)技術(shù)人才的破格錄用，體現(xiàn)了漢朝選官唯才是舉的特點。
漢朝選官強調(diào)功績與才能相參，反對偏廢其一，當時涿郡太守韓延壽展現(xiàn)出卓越的治理才能，但他早年在軍事上有斷盜官錢的過失，其晉升受到限制。
除此之外，漢朝選官以察舉制為核心，分為?？婆c特科，?？瓢ㄐ悴?，特科則有明經(jīng)、明法等。
其中規(guī)定，郡國每年須按人口比例舉薦孝廉，即儒生考儒家經(jīng)典，官吏考公文寫作，這種分科考試制度，使不同才能的人得以適才適用。
除察舉制外，漢朝還實行征辟制。
即中央政府和地方官府直接征聘人才，東漢末年，曹操為司空時征辟荀彧，荀彧又推薦郭嘉、荀攸等人才，這種制度為寒門士子提供了突破階層壁壘的通道。
征辟制的特點是不拘一格，這種制度與察舉制相輔相成，在此基礎(chǔ)之上，漢朝建立了嚴格的官員考核制度。
郡國每年向中央呈送上計簿，上面記載著轄區(qū)內(nèi)人口、賦稅、治安等數(shù)據(jù)，丞相府據(jù)此評定官員政績。
漢宣帝時形成基層政績與晉升掛鉤的機制，對于考核優(yōu)異者被賜爵關(guān)內(nèi)侯，考核劣等者則降職或罷官。
這種考核不僅針對在職官員，也包括對被舉薦者的連坐制度，"不舉孝，不奉詔，當以不敬論；不察廉，不勝任也，當免"。
要求舉薦者對被舉者的行為負責，確保推薦質(zhì)量。
漢朝選官制度打破了先秦世卿世祿的貴族政治，建立了以功績、才能為核心的官僚選拔體系。
據(jù)《漢書》統(tǒng)計，西漢元帝以后，儒生出身的官員占比超過半數(shù)，但該制度也存在局限。
東漢后期，地方豪強通過鄉(xiāng)閭評議操縱察舉，形成累世公卿的門閥雛形，這也暴露了制度在執(zhí)行中的異化。
漢朝選官制度的核心在于平衡、務實，在當代人才選拔中，需避免單一標準。
可以說，漢朝在貴族政治與官僚政治的轉(zhuǎn)型中，探索出了一條功績與才能平衡的選拔原則。
通過察舉、征辟、考核等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了相對開放的人才上升通道。
盡管受限于歷史條件，該制度未能完全避免權(quán)力干預，但其重實效、求賢能的核心精神，至今仍閃耀著制度智慧的光芒。
參考文獻：
《漢書》
《后漢書》
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