在招投標(biāo)活動(dòng)中，不可抗力因素猶如懸在頭頂?shù)?“達(dá)摩克利斯之劍”，隨時(shí)可能打破既定節(jié)奏，給各方帶來諸多棘手難題。不可抗力，即不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，像地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，以及戰(zhàn)爭、政府禁令、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等社會(huì)異常事件，都可能在招投標(biāo)進(jìn)程中引發(fā)連鎖反應(yīng)。
從招標(biāo)方視角看，若在招標(biāo)階段遭遇不可抗力，項(xiàng)目或無法按原計(jì)劃推進(jìn)。例如突發(fā)地震，項(xiàng)目所在地建筑受損嚴(yán)重，原定建設(shè)場地?zé)o法使用，招標(biāo)項(xiàng)目失去實(shí)施基礎(chǔ)，招標(biāo)方無奈只能取消招標(biāo)。要是項(xiàng)目仍有開展必要，招標(biāo)方需依據(jù)不可抗力影響程度，修改招標(biāo)文件，順延招標(biāo)程序。如疫情期間，許多招標(biāo)項(xiàng)目將開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)間延后，待形勢穩(wěn)定再繼續(xù)。
對投標(biāo)方而言，不可抗力干擾同樣顯著。若投標(biāo)截止前突發(fā)不可抗力，致使投標(biāo)文件無法按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)，投標(biāo)方應(yīng)即刻與招標(biāo)方溝通，說明情況爭取豁免。評標(biāo)階段，若因不可抗力，如關(guān)鍵技術(shù)人員受疫情隔離，導(dǎo)致投標(biāo)方無法滿足項(xiàng)目要求，投標(biāo)方可依據(jù)《民法典》等相關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)方申請撤回投標(biāo)，避免投標(biāo)保證金被沒收。
一旦不可抗力發(fā)生，及時(shí)通知至關(guān)重要。招標(biāo)方、投標(biāo)方都應(yīng)第一時(shí)間告知對方，減少可能造成的損失，并在合理期限內(nèi)提供證明，如政府發(fā)布的災(zāi)害公告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的隔離證明等。同時(shí)，雙方還需秉持客觀、公正原則評估處理，確保各方合法權(quán)益不受侵害。
在國際招投標(biāo)領(lǐng)域，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定，若供應(yīng)商因不可抗力無法按時(shí)提交標(biāo)書，采購實(shí)體可自行決定延長投標(biāo)截止日期。這一規(guī)定為處理國際招投標(biāo)中的不可抗力事件提供了參考范式。
面對不可抗力對招投標(biāo)的影響，招標(biāo)方與投標(biāo)方唯有積極應(yīng)對，在遵守法律法規(guī)基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整策略，加強(qiáng)溝通協(xié)作，才能最大程度降低損失，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正與有序開展 。
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