據(jù)EJ官網(wǎng)顯示，來自加利福尼亞大學的Geer Ang、新加坡國立大學的秦雨、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的譚婭、暨南大學的張帆，合作撰寫的論文“From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service”，在國際經(jīng)濟學權威期刊《Economic Journal》線上正式發(fā)表。
Title: From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service從人際關系到績效：中國公務員系統(tǒng)的反腐改革與職業(yè)流動
作者簡介
Geer Ang
加利福尼亞大學
秦雨
新加坡國立大學
譚婭
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學
張帆
暨南大學
摘要
In China, employment in civil service is perceived as a primary path to leadership roles in government. This paper examines the role of family background in shaping the choice to enter civil service and investigates the impact of the 2012 anti-corruption campaign on this process. We find that college graduates with cadre parents are more likely to work as a civil servant. However, using a difference-in-differences approach, we show an 18% decline in this occupational persistence post-campaign. Evidence suggests that reduced use of parental social networks may drive this change. Furthermore, the campaign appears to have improved civil servants’ quality.
在中國，公務員職業(yè)通常被視為進入政府領導層的主要通道。本文研究了家庭背景對公務員職業(yè)選擇的影響，并考察了2012年反腐運動對這一過程的作用。研究發(fā)現(xiàn)，父母擔任干部的大學畢業(yè)生更可能成為公務員。但通過雙重差分法分析顯示，反腐運動后這種職業(yè)代際傳遞效應下降了18%。證據(jù)表明，這一變化可能源于父母社會關系網(wǎng)絡使用頻率的降低。此外，反腐運動似乎還提升了公務員隊伍的整體素質(zhì)。
介紹
中國公務員系統(tǒng)作為國家龐大行政體系的核心，承擔著政策制定與實施的關鍵職能。公務員職業(yè)因其穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境、優(yōu)厚的薪酬待遇及通往政府領導層的通道，被視為極具吸引力的職業(yè)選擇。盡管公務員選拔以嚴格的考試、面試和政治審查著稱，并標榜面向所有適齡公民的公平性，但現(xiàn)實中存在明顯的職業(yè)代際傳遞現(xiàn)象。公務員群體普遍具有較高的職業(yè)穩(wěn)定性（年流動率僅0.14%）和內(nèi)部晉升特征，這使得理解公務員的構(gòu)成對把握中國政治經(jīng)濟體系的長期發(fā)展至關重要，也為研究社會流動模式提供了獨特視角。
本文聚焦公務員職業(yè)的代際傳遞現(xiàn)象，重點探討兩個核心問題：中國公務員系統(tǒng)是否存在顯著的職業(yè)代際傳遞？若存在，其形成機制為何？現(xiàn)有研究指出職業(yè)代際傳遞受社會經(jīng)濟層面（如社會分層、經(jīng)濟現(xiàn)代化）和家庭層面（如父母教育投入、社會網(wǎng)絡）雙重因素影響。本文提出兩個可能的解釋通道：一是干部家庭通過人力資本代際傳遞（如政務技能培養(yǎng)）使子女在公務員考試中獲得優(yōu)勢；二是干部父母利用社會關系網(wǎng)絡干預招聘過程。特別地，若社會網(wǎng)絡是主要驅(qū)動因素，則可能擠壓基層優(yōu)秀人才進入公共部門的機會。為此，本文以2012年中央反腐運動作為外生沖擊，通過考察反腐前后干部子女進入公務員系統(tǒng)的概率變化，識別社會網(wǎng)絡在職業(yè)代際傳遞中的作用。
基于2007-2019年全國145所高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用雙重差分法（DID）進行實證分析。核心處理組為父母至少一方擔任政府干部的畢業(yè)生（Cadre Parent=1），對照組為無此背景的畢業(yè)生，以2012年反腐運動作為政策分界點。研究發(fā)現(xiàn)：反腐運動后，干部子女進入公務員系統(tǒng)的概率顯著下降2.7個百分點（降幅達18%）。通過構(gòu)建三重差分模型（DDD）進一步驗證，發(fā)現(xiàn)反腐對干部子女公務員入職率的抑制效應在公務員招錄規(guī)模大的地區(qū)更為明顯。研究還采用動態(tài)效應模型、替換變量測量方式、控制高校固定效應等方法進行穩(wěn)健性檢驗，并設計省級層面的安慰劑測試以排除其他政策干擾。
反腐運動主要通過削弱干部父母的社會網(wǎng)絡使用來降低職業(yè)代際傳遞。具體表現(xiàn)為：
1）干部子女在求職中實際使用家庭關系的概率顯著下降，但反而更傾向于認同"家庭背景和送禮"對求職的重要性，這種認知行為分化在未能進入公務員系統(tǒng)的畢業(yè)生中尤為明顯；
2）排除公務員崗位縮減、私營部門就業(yè)機會增加、公務員職業(yè)吸引力下降等競爭性解釋；
3）招聘方廉潔標準提升的渠道效應不顯著。研究還發(fā)現(xiàn)反腐運動改善了公務員隊伍質(zhì)量：農(nóng)村籍優(yōu)秀學生進入公務員系統(tǒng)的比例上升，且新錄用公務員的整體素質(zhì)提高（尤其體現(xiàn)在干部子女群體中）。
本文的理論貢獻體現(xiàn)在：首次系統(tǒng)評估反腐運動對公務員選拔的代際影響，為官僚系統(tǒng)"關系 vs. 能力"的學術爭論提供中國證據(jù)；通過政策沖擊實證揭示社會網(wǎng)絡在職業(yè)代際傳遞中的關鍵作用；拓展了反腐研究從企業(yè)、環(huán)境等傳統(tǒng)領域向代際流動效應的延伸。實踐層面表明，制度性反腐不僅能打破階層固化，還能通過優(yōu)化人才選拔機制提升行政體系效能，這對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的公共部門改革具有啟示意義。
來源：《Economic Journal》、學說平臺等。版權歸原作者所有，若涉及侵權等行為，請聯(lián)系我們刪除，萬分感謝。
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