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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張沖

黑龍江省黑河市黑河公證處拓展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境思維，積極探索公證輔助行政復(fù)議案件審理新路徑，由黑河市人民政府行政復(fù)議局（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議局）作為主體申請(qǐng)公證服務(wù)，在行政復(fù)議調(diào)解、取證、聽(tīng)證會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮公證職能，推出“公證+行政復(fù)議”新模式，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入新的法治元素。

在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性往往成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。新修訂的行政復(fù)議法從制度設(shè)計(jì)上賦予行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道地位，復(fù)議前置、應(yīng)受盡受決定了行政復(fù)議案件涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，確保證據(jù)真實(shí)有效是行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政行為合法性的關(guān)鍵。黑河公證處發(fā)揮法律效力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)案件證據(jù)公證保全，為行政復(fù)議提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)支撐。2025年4月25日，某申請(qǐng)人對(duì)住建部門提起行政復(fù)議，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作為本案第三人，因案情復(fù)雜需延期審理并聽(tīng)證審查。為保存證據(jù)，避免因此產(chǎn)生爭(zhēng)端，行政復(fù)議局向黑河公證處申請(qǐng)對(duì)《延期審理通知書(shū)》《行政復(fù)議聽(tīng)證通知書(shū)》等8份法律文書(shū)送達(dá)過(guò)程進(jìn)行證據(jù)保全。黑河公證處受理申請(qǐng)后，開(kāi)通“綠色通道”，指派公證員運(yùn)用拍照、錄像等手段，對(duì)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行客觀記錄，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全方位固定，為保障相關(guān)方的合法權(quán)益提供公證支撐，有效避免因證據(jù)缺失影響復(fù)議結(jié)果的公證。

在行政復(fù)議聽(tīng)證環(huán)節(jié)，公證人員會(huì)前對(duì)聽(tīng)證會(huì)的組織、程序、內(nèi)容和參與人員身份等進(jìn)行嚴(yán)格審核，公證其符合法定程序。會(huì)中運(yùn)用錄音、錄像等技術(shù)手段對(duì)聽(tīng)證過(guò)程進(jìn)行完整記錄，對(duì)各方陳述、舉證質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)和聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，形成現(xiàn)場(chǎng)工作記錄，為復(fù)議機(jī)關(guān)作出公正裁決提供證據(jù)支持，進(jìn)一步強(qiáng)化了聽(tīng)證會(huì)的公信力與權(quán)威性，讓市場(chǎng)主體感受到行政復(fù)議程序的公平正義。

“公證+行政復(fù)議”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，在化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了可推廣的創(chuàng)新思維和可復(fù)制的學(xué)習(xí)樣本。