近年來，柳州市、縣(區(qū))司法局立足職能定位，聚焦行政規(guī)范性文件合法性審核主責主業(yè)，通過強化管理、規(guī)范流程、突出重點，切實提升審核質(zhì)效。2024年以來，全市累計審核文件草案1585件，合法性審核率達100%，出具審核意見1612份，提出修改建議4000余條，為法治政府建設提供了堅實的法治保障。

動態(tài)跟蹤管理，文件實施有“保鮮期”

“如果讓文件長期‘躺平’，不跟蹤管理，這不僅容易造成行政管理秩序的混亂，也會隱形增加行政機關(guān)被復議或訴訟的風險?！濒~峰區(qū)司法局副局長林華霞表示，為解決文件長期“躺平”問題，讓文件有“保鮮期”，魚峰區(qū)司法局積極推行行政規(guī)范性文件有效期制度，設定文件“生命周期”，動態(tài)跟蹤文件全流程，對不適應政策規(guī)定和管理需要的文件定期清理，確保文件始終符合當前的法律法規(guī)和政策要求。近兩年來魚峰區(qū)決定廢止9件，擬修改的2件不合時宜或引用法律條款失效的行政規(guī)范性文件，有效地提升了文件檢索效率，減少了因文件依據(jù)失效引發(fā)的行政爭議。

柳州市還注重引導縣區(qū)司法局把合法性審核典型案例置于“動態(tài)”中，以“基本情況+法律依據(jù)+案例評析”的形式對審核出的問題進行歸納梳理，供交流學習，提高文件起草和審核水平。

規(guī)范審核流程，文件質(zhì)量有“安全閥”

自2022年起，魚峰區(qū)司法局推行“清單式備案辦法”，制定10項備案材料清單及填報范例，柳江區(qū)司法局在起草部門征求意見階段推行“一次性告知”退文制度，讓起草部門一次性明確報審缺失需要補充的材料，避免了因流程不熟悉而導致的反復修改和延誤，文件起草時間壓縮了30%。這一系列“服務前置”的模式，改變了以往起草部門在文件報送后才被告知問題的被動局面，大大提高了文件起草的質(zhì)量和效率。

柳州市積極發(fā)揮法律顧問作用，對重大復雜文件，邀請法律顧問參與，建立了多元化審核體系。去年以來，柳州市法律顧問參與文件合法性審核1026件，有效保證了文件出臺的質(zhì)量和效率。

強化審核重點，助力發(fā)展有“新引擎”

“規(guī)范性文件合法性審核工作是全面推進法治政府建設，從源頭上預防和化解政府行政決策法律風險的有效‘檢測器’。我們著力從‘三個方面’強化審核重點，從賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓實規(guī)范性文件合法性審核工作?！绷菔兴痉ň贮h組成員、副局長梁洪亮說。

柳州市司法局著力服務中心大局，圍繞市委、市政府重點工作嚴格考核，防范法律風險。著力優(yōu)化營商環(huán)境，審核涉企經(jīng)營文件是否切實開展公平競爭審查，重點關(guān)注市場準入、優(yōu)惠政策等內(nèi)容是否存在歧視性條款。著力保障民生權(quán)益，重點關(guān)注涉及群眾權(quán)利義務條款是否違規(guī)增設群眾義務、減損合法權(quán)益。去年以來，針對以上問題共提出98條修改意見。

“我們將持續(xù)深化行政規(guī)范性文件合法性審核工作，探索‘智慧審核’模式，加強合法性審核能力建設，為柳州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。”梁洪亮表示。(傅永新、覃曉凌)