涉及單位： 深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦
近日，深圳市龍崗區(qū)布吉公園內(nèi)流動攤販違規(guī)經(jīng)營問題引發(fā)市民投訴。有市民反映，公園內(nèi)存在攤販提供收費(fèi)KTV服務(wù)及表演等活動，涉嫌無證經(jīng)營。深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦回應(yīng)稱，已開展聯(lián)合調(diào)查并勸導(dǎo)整治，后續(xù)將加強(qiáng)常態(tài)化巡查管理。
市民
每人1元至3元不等 無證攤點收費(fèi)經(jīng)營
家住深圳市龍崗區(qū)佳兆業(yè)壹都匯小區(qū)的居民賀女士反映，布吉公園內(nèi)存在露天KTV攤點，攤主提供點歌設(shè)備、音響等服務(wù)，并向參與者收取1元至3元不等的費(fèi)用，部分熟客可免費(fèi)使用。“隨著布吉公園的開放，不僅為市民提供了休閑的場所，同時因為管理漏洞確實也為這些無證經(jīng)營和收費(fèi)唱歌的行為提供了一定場所?！?/p>
賀女士提到，一段時間內(nèi)，她看到布吉公園同時存在十余個攤點，“這些攤主視關(guān)系熟絡(luò)與否予以免費(fèi)提供設(shè)備唱歌，并提供桌椅茶水供唱歌人休息，收費(fèi)方式以音響上的二維碼收款或者手機(jī)上個人收款碼為主?！?/p>
“提供經(jīng)營性唱歌服務(wù)的永遠(yuǎn)是那么幾波人，常駐在鐵西路、布吉公園等，但不住旁邊，這樣的攤點涉嫌無證經(jīng)營，侵占了市民休閑的公共空間，擾亂公園秩序，我們投訴后會有執(zhí)法人員前來處理，但執(zhí)法人員走后不久該情況又在公園‘回潮’。”據(jù)市民反映，此類經(jīng)營活動既無營業(yè)執(zhí)照，也未獲得公園管理方許可，涉嫌違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》，要求相關(guān)部門予以取締，以維護(hù)公共秩序。
街道回應(yīng)
聯(lián)合調(diào)查暫未發(fā)現(xiàn) 攤主直接盈利證據(jù)
針對市民反映的問題，深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦回應(yīng)稱，已經(jīng)聯(lián)合派出所、社區(qū)工作站及公園管理單位展開調(diào)查。布吉街道辦工作人員介紹，經(jīng)多次明察暗訪、詢問路人及現(xiàn)場勘查等方式展開調(diào)查后，目前尚未發(fā)現(xiàn)攤主存在直接收費(fèi)盈利的證據(jù)。但為規(guī)范公園秩序，執(zhí)法部門已對相關(guān)活動組織者進(jìn)行勸導(dǎo)教育，要求其避免擾民，并明確禁止收費(fèi)行為。
與此同時，布吉街道辦工作人員表示，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，若查實存在無證經(jīng)營行為，將依法查處并沒收相關(guān)設(shè)備。下一步，布吉街道辦將聯(lián)合公安部門建立常態(tài)化巡查機(jī)制，加大對違規(guī)經(jīng)營等問題的整治力度，同時呼吁市民通過拍照、錄音等方式留存證據(jù)，通過12345等熱線及時舉報。
律師說法
無證經(jīng)營涉嫌違法 或誘發(fā)更多違規(guī)活動
北京乾成（深圳）律師事務(wù)所主任劉小前律師指出，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，除個別例外情形，任何單位或個人未取得營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可從事經(jīng)營活動均屬違法，查處部門可責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得，并處以1萬元以下罰款。若涉及公共安全或人身健康，處罰將更為嚴(yán)厲。經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，或經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，按照相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
劉小前表示，若查實露天KTV攤點未取得相關(guān)證照開展經(jīng)營活動，經(jīng)營者涉嫌違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定，查處部門將依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。實踐中，此類無證經(jīng)營活動會誘發(fā)更多違規(guī)商業(yè)活動，增加公園管理難度，帶來的負(fù)面影響不容忽視。公園露天KTV作為城市公共空間中的娛樂形式，面臨法律規(guī)制與民生需求的雙重考驗，希望在多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制監(jiān)管下，實現(xiàn)公園管理的良性循環(huán)，確保公園運(yùn)營安全有序。
馬上評：治理流動攤販需兼顧民生需求與城市管理
布吉公園流動攤販問題看似是簡單的違規(guī)經(jīng)營，實則折射出城市公共空間治理的復(fù)雜性。一方面，露天KTV、街頭表演等低成本娛樂方式確實滿足部分市民的休閑需求，尤其對中老年群體而言，這類活動提供了社交與娛樂的渠道；但另一方面，無證經(jīng)營、占用公共空間等問題又確實影響公園秩序，甚至可能衍生安全隱患。布吉街道辦的回應(yīng)體現(xiàn)了柔性執(zhí)法思維——在未查實盈利行為前以勸導(dǎo)為主，而非“一刀切”取締，這有助于減少矛盾。但長遠(yuǎn)來看，仍需探索更精細(xì)化的管理方案：例如劃定特定區(qū)域與時段供市民娛樂，要求攤主備案并遵守規(guī)范。唯有在“堵”與“疏”之間找到平衡，才能讓城市管理既有力度，也有溫度。
采寫：南都記者 蔡宇晴 馬上辦工作室出品
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