近日，陸良縣龍海鄉(xiāng)綜治中心收到今年的第一面錦旗?！盀槊窠鈶n暖人心”，這句樸實(shí)的感謝語背后，是一起困擾8戶村民長(zhǎng)達(dá)10年的土地糾紛終于解決了。
“多虧綜治中心工作人員幫忙，這塊土地我終于能安心種植烤煙了?！鞭r(nóng)戶老王緊緊握住綜治中心工作人員的手，激動(dòng)地說。
“雨水就要來了，你們得抓緊時(shí)間，盡快移栽。有什么困難，及時(shí)聯(lián)系我們。”龍海鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員張正華與老王道別。此時(shí)，壓在他心頭的“千斤重石”終于落地。
這是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)10年之久的土地糾紛。其間，當(dāng)?shù)芈毮懿块T多次組織調(diào)解，但都未能徹底解決爭(zhēng)端。村民之間曾發(fā)生過打斗，甚至個(gè)別村民因縱火受到公安機(jī)關(guān)的打擊處理。糾紛不斷升級(jí)，龍海鄉(xiāng)綜治中心聞風(fēng)而動(dòng)，聯(lián)合多部門深入調(diào)查，數(shù)次調(diào)解后，各方終現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
8戶村民陷入爭(zhēng)地拉鋸戰(zhàn)
谷雨時(shí)節(jié)，珠源大地一派農(nóng)忙景象。
龍海鄉(xiāng)大竹園村網(wǎng)格員在走訪中獲悉，村里有8戶人家又因爭(zhēng)議地塊栽種烤煙發(fā)生爭(zhēng)吵，搶種搶收拔苗，個(gè)別村民情緒激動(dòng)。
“風(fēng)險(xiǎn)就是命令，民情就是警情?！睘橄L(fēng)險(xiǎn)隱患，確保一方平安，張正華立即組織力量化解矛盾。在他的主導(dǎo)下，龍海鄉(xiāng)綜治中心牽頭成立矛盾糾紛化解專班，由司法所、派出所、執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)經(jīng)站、村委會(huì)擔(dān)任專班成員，分別到8戶農(nóng)戶家中聽取意見，開展普法說理，打好“預(yù)防針”、念好“緊箍咒”。
說起8戶農(nóng)戶的糾紛，時(shí)間回到10年前。2015年3月，龍海鄉(xiāng)大竹園村在上級(jí)關(guān)心下獲得土地平整項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及8戶農(nóng)戶的14.65畝土地，該項(xiàng)目旨在改善土地地貌，平整后便于農(nóng)戶耕作，涉及農(nóng)戶王某生、王某趕、王某文等8戶人家，項(xiàng)目建設(shè)前，8戶農(nóng)戶均同意。
項(xiàng)目竣工后，原有土地狀況全部改變，地界不清，且有農(nóng)戶土地承包證遺失，無法提供依據(jù)，村委會(huì)采取抓鬮的方式重新分配土地。但是涉及的農(nóng)戶均表示要自己原來的土地，不愿意重新分配。他們便僅憑記憶在自家原來的土地位置上進(jìn)行耕種，耕種過程中，8戶農(nóng)戶均認(rèn)為自己的土地被侵占，挪田攢埂情況時(shí)有發(fā)生。
每年一到耕種季節(jié)，鄉(xiāng)村兩級(jí)均要對(duì)8戶農(nóng)戶的土地糾紛進(jìn)行調(diào)解，但因每戶意見分歧較大，矛盾難以化解，只能疏導(dǎo)穩(wěn)控。
近期，8戶農(nóng)戶因搶種烤煙再次發(fā)生糾紛，龍海鄉(xiāng)綜治中心了解情況后及時(shí)介入。
工作組24次入戶走訪
龍海鄉(xiāng)綜治中心建立“三級(jí)包案”責(zé)任體系，張正華先后5次帶案下訪，組織自然資源所、派出所、司法所成立“專班+專家”工作組，通過“三個(gè)一”(一份權(quán)屬檔案、一張測(cè)繪圖紙、一本政策匯編)破除調(diào)解困局。特別針對(duì)個(gè)別情緒激動(dòng)的農(nóng)戶，工作組堅(jiān)持“上門調(diào)解不過夜”原則，先后4次深夜入戶開展“火塘夜話”，用“政策講透+情感融通”雙管齊下的方式解開群眾心結(jié)。
針對(duì)抵觸情緒較大的王某趕、王某文，張正華上門入戶，開展疏導(dǎo)。隨著入戶次數(shù)增加，加之張正華曉之以理、動(dòng)之以情對(duì)兩人進(jìn)行疏導(dǎo)，兩人情緒逐步緩和，但還是認(rèn)為自家土地被占用，拒不讓步，調(diào)解工作再次陷入僵局。
與此同時(shí)，多部門協(xié)同構(gòu)建“法治護(hù)盾”。由鄉(xiāng)綜治中心牽頭成立證據(jù)鏈攻堅(jiān)組，自然資源所調(diào)閱原始地籍圖，梳理12份歷史土地臺(tái)賬，司法所組建4人法治宣講隊(duì)，逐戶宣傳、解讀刑法、治安管理處罰法、土地管理法等法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛。
工作組累計(jì)走訪農(nóng)戶24戶次，梳理出爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)8戶農(nóng)戶分別開展“背靠背”調(diào)解，全面詳細(xì)了解各家真實(shí)情況和需求，然后進(jìn)行“面對(duì)面”調(diào)解，召集當(dāng)事人當(dāng)面把話講清楚、說明白，促使雙方達(dá)成一致意見。面對(duì)事實(shí)依據(jù)，8戶農(nóng)戶對(duì)該地塊的權(quán)屬調(diào)查問題表示滿意，8人握手言和，臉上露出久違的笑容。
10年糾紛終化解
4月17日晚，在陸良縣龍海鄉(xiāng)大竹園村委會(huì)，村民們圍坐在一起共進(jìn)晚餐，氣氛融洽。此前因爭(zhēng)議地塊爭(zhēng)吵不休的村民此刻有說有笑，之前的恩怨在友好的交流中逐漸化解。綜治中心干部趁熱打鐵，徹底解開了村民之間的心結(jié)。
“吃了這頓‘和氣飯’，就不再提過往，大家和諧相處，和睦共處。”“這些年，就為這幾塊地，大家老死不相往來，成了全村人的話柄，真不值得!”“為這點(diǎn)地吵了10來年，這回終于相安無事了?！薄迕駛兡阋谎?、我一語，10年糾紛結(jié)出的堅(jiān)冰正在消融。
對(duì)于這8戶村民來說，這一天是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。
當(dāng)天一大早，張正華率工作專班進(jìn)村，只為徹底解決8戶村民的土地糾紛。工作專班分別到其余農(nóng)戶家中說明利害關(guān)系后，將當(dāng)事人帶到村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，8戶農(nóng)戶爭(zhēng)吵不斷，難以達(dá)成共識(shí)。隨后，工作組調(diào)取農(nóng)經(jīng)站原始數(shù)據(jù)，當(dāng)場(chǎng)宣布每戶的土地面積，但王某文和王某趕仍認(rèn)為自己吃虧，不愿意調(diào)解。
工作組隨即對(duì)8戶農(nóng)戶分別進(jìn)行疏導(dǎo)，在農(nóng)戶情緒緩和后到土地現(xiàn)場(chǎng)再次查看，采用GPS定位系統(tǒng)對(duì)土地面積重新丈量分配。然而，王某趕和王某文仍不同意分配方案。最終，工作組查看土地現(xiàn)狀后，發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議地塊范圍內(nèi)有未開墾的荒地可供開發(fā)。經(jīng)研究決定，對(duì)約1畝的荒地進(jìn)行平整后補(bǔ)充給王某文，王某文作出讓步。至此，這場(chǎng)持續(xù)10年之久的土地糾紛得以圓滿解決。
記者手記：
當(dāng)最后一戶村民在調(diào)解協(xié)議上摁下紅手印，陽光灑滿了新確權(quán)的烤煙地，村民王大姐抹著眼淚說：“這塊糾紛地糾纏了我們兩代人，今天終于能睡個(gè)踏實(shí)覺了。”其實(shí)，終于可以睡個(gè)好覺的還有綜治干部。他們審時(shí)度勢(shì)、當(dāng)機(jī)立斷，拿出可行的糾紛化解方案，徹底解決了這起長(zhǎng)達(dá)10年的土地糾紛。
在調(diào)解糾紛中，政法干警、綜治干部先后多次與村民促膝長(zhǎng)談，既拉近了干群之間的魚水情，也在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)了基層綜治干部化解社會(huì)矛盾的能力和水平。這面錦旗不僅承載著8戶家庭10年的期盼，而且印證了“共建共治共享”治理理念的實(shí)踐偉力。龍海鄉(xiāng)充分發(fā)揮多方調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在龍海鄉(xiāng)落地生根，不斷增強(qiáng)了村民的歸屬感，同時(shí)構(gòu)筑起“共建共治共享”的新格局。
記者 甘仕恩
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