當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在密歇根州馬科姆縣出席了他的就任百日慶祝集會(huì)。
執(zhí)政百日一直被視為衡量美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政初期表現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這一階段中總統(tǒng)的行動(dòng)力和影響力往往達(dá)到頂峰。然而，細(xì)數(shù)過去的100天，如何評(píng)價(jià)特朗普政府的執(zhí)政效果？
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“總體來說，（特朗普的這100天）不僅沒有多少可以拿出手的政績(jī)，反而激起了美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)蕩，加劇了國(guó)家分裂。如果要對(duì)這100天打分的話，這是不及格的100天?！?/p>
他解釋稱，特朗普?qǐng)?zhí)政百日，對(duì)內(nèi)大刀闊斧，但破多立少；對(duì)外雄心勃勃，但乏善可陳。特朗普雖然改變了拜登政府在清潔能源、氣候變化和多元化等諸多問題上的政策，并且對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和裁減雇員，但這些改變并沒有取得預(yù)期的效果。截至目前，轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)能源的舉措未能直接降低美國(guó)能源價(jià)格，對(duì)聯(lián)邦政府的改革也沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模降低聯(lián)邦開支的目標(biāo)，政府赤字仍在增長(zhǎng)。
百條行政令引發(fā)百條訴訟
行政令是總統(tǒng)向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)布的指令，具有法律效力，無須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
加州大學(xué)圣巴巴拉分校的“美國(guó)總統(tǒng)計(jì)劃”（American Presidency Project）數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，特朗普共簽署了142項(xiàng)行政令，遠(yuǎn)超二戰(zhàn)后美國(guó)歷屆總統(tǒng)在首個(gè)執(zhí)政百日內(nèi)簽署的行政令數(shù)量，接近前總統(tǒng)拜登在4年任期里一共簽署的行政令總數(shù)（162項(xiàng)）。
截至發(fā)稿時(shí)，特朗普又簽署最新行政令，宣布進(jìn)口汽車無須疊加鋼鋁關(guān)稅，同時(shí)向在美國(guó)生產(chǎn)和銷售整車的汽車制造商提供3.75%的小額退稅。
吳心伯分析稱，特朗普簽署的行政令數(shù)量之大與他喜歡特立獨(dú)行、希望擺脫國(guó)會(huì)約束的執(zhí)政風(fēng)格有關(guān)，簽署行政令無須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，是特朗普擺脫相關(guān)約束最方便也最直接的辦法；另外，此舉也反映了美國(guó)政治越發(fā)極化、兩黨對(duì)立態(tài)勢(shì)加強(qiáng)的趨勢(shì)。
值得注意的是，特朗普政府肆意揮舞“關(guān)稅大棒”、“任性”裁撤聯(lián)邦雇員、隨意取消國(guó)際學(xué)生簽證、強(qiáng)推移民驅(qū)逐計(jì)劃等一系列行政令也遭到美國(guó)社會(huì)各個(gè)力量的抵抗。從學(xué)生和消費(fèi)者到工會(huì)組織、商業(yè)團(tuán)體，再到州政府，執(zhí)政百日來，特朗普政府已經(jīng)是訴訟纏身，部分行政令已被推翻。
據(jù)美國(guó)紐約大學(xué)法學(xué)院賴斯法律與安全中心“公平安全”（Just Security）網(wǎng)絡(luò)雜志統(tǒng)計(jì)，即便把日前取消逾千名國(guó)際學(xué)生簽證或合法身份而招致的100多起訴訟排除在外，特朗普政府目前仍面臨220起訴訟。
具體來看，在貿(mào)易上，特朗普所謂的“對(duì)等關(guān)稅”政策先后引發(fā)多家美國(guó)小企業(yè)、加州州長(zhǎng)紐森以及美國(guó)12個(gè)州聯(lián)盟的先后起訴。
在教育上，哈佛大學(xué)4月21日起訴特朗普政府試圖以凍結(jié)聯(lián)邦資金為手段控制大學(xué)的學(xué)術(shù)決策，而特朗普政府大規(guī)模取消學(xué)生簽證被判違法后，也于25日恢復(fù)數(shù)千名被終止合法身份的外國(guó)學(xué)生的相關(guān)簽證注冊(cè)。
在移民政策上，特朗普上任首日簽署的廢除“出生公民權(quán)”行政令被聯(lián)邦法官裁定違憲，目前應(yīng)特朗普要求進(jìn)入最高法院審議階段。特朗普政府驅(qū)逐數(shù)百名被美方指認(rèn)為“幫派成員”的委內(nèi)瑞拉公民并強(qiáng)制遣送至薩爾瓦多一事也被聯(lián)邦法院頒布臨時(shí)禁令。據(jù)央視新聞報(bào)道，4月7日，聯(lián)邦最高法院作出有利于特朗普政府的裁決，只對(duì)遣送司法程序作出一定限制。
支持率跌至歷史低點(diǎn)
民眾支持率、股債匯表現(xiàn)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也對(duì)特朗普在本屆任期的首個(gè)百天“做出評(píng)價(jià)”。
多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，特朗普的支持率在執(zhí)政近百天時(shí)達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，美國(guó)廣播公司、《華盛頓郵報(bào)》以及益普索集團(tuán)聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，特朗普的執(zhí)政百日支持率為39%，這一數(shù)字比今年2月份下降了6個(gè)百分點(diǎn)，且創(chuàng)下過去80年來美國(guó)歷任總統(tǒng)的最低執(zhí)政百日支持率。
盡管民眾信心低迷，分析人士稱，特朗普的支持率仍有下跌空間。
“以以往總統(tǒng)任期為例，最糟糕的時(shí)刻還在后頭?！痹蚊绹?guó)前總統(tǒng)克林頓高級(jí)顧問的索斯尼克（Doug Sosnik）表示，美國(guó)總統(tǒng)通常會(huì)在選舉后經(jīng)歷一段與美國(guó)民眾的“蜜月期”，在此期間他的支持率通常會(huì)被夸大，而隨著公眾逐漸消化新政府議程的影響，更準(zhǔn)確的支持率通常在執(zhí)政頭年的九月初顯現(xiàn)。
在金融市場(chǎng)上，較特朗普上任首日，標(biāo)普500指數(shù)至今仍下跌超7%，納斯達(dá)克指數(shù)下跌超11%，美元貶值超9%。
而美國(guó)4月2日宣布的所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策更是一度在金融市場(chǎng)掀起風(fēng)暴，標(biāo)普500指數(shù)一度跌超17%，美債短時(shí)間內(nèi)遭遇史詩級(jí)拋售，世貿(mào)組織和國(guó)際貨幣基金組織雙雙發(fā)布預(yù)警稱，對(duì)等關(guān)稅政策對(duì)全球前景構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。盡管特朗普隨后宣布暫緩征稅，但其政策的反復(fù)無常對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信心所造成的傷害難以逆轉(zhuǎn)。
據(jù)央視新聞報(bào)道，近期美國(guó)通脹預(yù)期也在大幅提升。美國(guó)密歇根大學(xué)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)一年期通脹率預(yù)期初值為6.7%，為1981年以來最高。不少美國(guó)民眾開始搶購(gòu)、囤積消費(fèi)品。美國(guó)大型零售商沃爾瑪、塔吉特高管警告美國(guó)政府，關(guān)稅政策擾亂供應(yīng)鏈，未來幾周超市貨架可能將空空如也。
吳心伯分析稱，目前國(guó)會(huì)參眾兩院均由共和黨控制，絕大多數(shù)共和黨議員不愿意站出來挑戰(zhàn)特朗普，有心挑戰(zhàn)的民主黨因不占多數(shù)而很難取得成功，所以當(dāng)前國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)的制約作用有限。此外，特朗普的行政令引發(fā)了不少法律訴訟，包括取消外國(guó)學(xué)生簽證等部分做法已經(jīng)被判決無效需要作出調(diào)整。但法律途徑程序冗長(zhǎng)、耗時(shí)較久并且最高法院保守派居多對(duì)特朗普比較有利。
他表示：“制約特朗普恐怕還是要靠市場(chǎng)的力量。當(dāng)市場(chǎng)失去信心、產(chǎn)生動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的時(shí)候，特朗普才會(huì)緊張?！?/p>
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