南中國(guó)海的鐵線礁，一個(gè)不起眼的小型沙洲，近期卻成為中菲兩國(guó)博弈的焦點(diǎn)。4月27日，中國(guó)海警局發(fā)言人劉德軍表示，菲律賓6名人員非法登上鐵線礁，中國(guó)海警依法登礁處置，宣示對(duì)包括鐵線礁在內(nèi)的南沙群島無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。此事件恰逢美菲“肩并肩”大規(guī)模聯(lián)合軍演，鐵線礁的爭(zhēng)議迅速升溫，背后原因耐人尋味。
鐵線礁位于南沙群島，距菲律賓侵占的中業(yè)島僅1.5海里，地理位置敏感。中業(yè)島是菲律賓在南沙群島的重要軍事前哨，設(shè)有軍事設(shè)施，是菲方在南中國(guó)海的戰(zhàn)略支點(diǎn)。鐵線礁雖為小型沙洲，但其位置靠近中業(yè)島，可監(jiān)視島上活動(dòng)，且地處南沙群島船舶必經(jīng)之路，對(duì)區(qū)域控制具有潛在價(jià)值。中國(guó)海警4月中旬登礁插旗、實(shí)施“海事控制”，被視為對(duì)菲律賓軍事存在的一次直接回應(yīng)。
中菲在南中國(guó)海的主權(quán)爭(zhēng)端由來(lái)已久，鐵線礁近年成為雙方摩擦熱點(diǎn)。今年1月，中國(guó)海警指責(zé)菲律賓船只未經(jīng)許可侵闖鐵線礁海域，企圖非法登礁采集砂樣；菲律賓則稱其漁業(yè)局船只遭中國(guó)海警船騷擾。4月27日，菲律賓6人再次登礁，被中國(guó)海警依法處置，雙方互指對(duì)方“非法活動(dòng)”。中國(guó)中央電視臺(tái)報(bào)道，中國(guó)海警在鐵線礁不僅展開(kāi)巡查，還對(duì)菲律賓的“非法活動(dòng)”取證，展示了對(duì)爭(zhēng)議區(qū)域的有效管控。
《金融時(shí)報(bào)》援引菲律賓海事官員消息稱，中國(guó)海警在插旗后已離開(kāi)，未在鐵線礁永久駐扎或建設(shè)設(shè)施。然而，事件本身已足以引發(fā)外界對(duì)南中國(guó)海局勢(shì)的擔(dān)憂。中國(guó)專家稱，此舉體現(xiàn)中國(guó)對(duì)固有領(lǐng)土的依法管控和對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。
事件發(fā)生時(shí)，菲律賓與美國(guó)正在南中國(guó)海進(jìn)行“肩并肩”聯(lián)合軍演，這是兩國(guó)史上規(guī)模最大的聯(lián)合軍演，涉及1.4萬(wàn)名士兵，內(nèi)容包括模擬全面作戰(zhàn)、綜合防空和導(dǎo)彈防御演習(xí)。演習(xí)首次使用機(jī)動(dòng)式岸防反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)，并成功發(fā)射新型短程防空系統(tǒng)，擊落無(wú)人機(jī)。部署反艦導(dǎo)彈旨在增強(qiáng)海域拒止能力，被視為針對(duì)潛在敵方海軍的威懾手段。
美軍還在演習(xí)中部署了“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，這是繼去年后再次在菲律賓本土部署新型導(dǎo)彈，引發(fā)中國(guó)強(qiáng)烈不滿。菲律賓海軍27日聲明，在演習(xí)海域發(fā)現(xiàn)中國(guó)海軍艦艇監(jiān)督，但未對(duì)演習(xí)造成干擾。
鐵線礁突然成為中菲博弈的焦點(diǎn)，原因在于其地緣政治和戰(zhàn)略意義被放大：
鐵線礁靠近中業(yè)島，控制此處可有效牽制菲律賓的軍事活動(dòng)，同時(shí)為中國(guó)在南沙群島的巡邏和管控提供支點(diǎn)。美菲軍演規(guī)?？涨埃滦蛯?dǎo)彈系統(tǒng)部署加劇中國(guó)對(duì)“域外勢(shì)力”介入的警惕。鐵線礁事件成為中國(guó)展示決心、抵消美菲壓力的棋子。中國(guó)海警登礁插旗、菲律賓人員登礁，雙方均以行動(dòng)強(qiáng)化主權(quán)主張，鐵線礁成為主權(quán)爭(zhēng)端的“試金石”。
鐵線礁雖小，卻成為中菲博弈的縮影。其背后，是南中國(guó)海主權(quán)、軍事與地緣政治的復(fù)雜交織。在美菲聯(lián)合軍演的背景下，鐵線礁的每一次風(fēng)吹草動(dòng)，都可能牽動(dòng)區(qū)域和平的神經(jīng)。
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