讓流動(dòng)人口從“流入”變“融入”——漢中市漢臺(tái)區(qū)龍江街道辦事處舒家營(yíng)社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理側(cè)記
“住在這里安全、舒心，照看孩子上學(xué)方便，氛圍也融洽。”近日，在漢中市漢臺(tái)區(qū)龍江街道辦事處舒家營(yíng)社區(qū)2組，蘇鳳玲家的租客楊女士在此居住已有2年，談及感受，她欣慰地說。
舒家營(yíng)社區(qū)位于漢臺(tái)區(qū)西片區(qū)城鄉(xiāng)接合部，是“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，社區(qū)共有421戶1380人，其中流動(dòng)人口245戶605人，占比44%。和其他城市附近的鄉(xiāng)村一樣，流動(dòng)人口占比高、居住環(huán)境雜、治理難度大曾是該社區(qū)的真實(shí)寫照。
為了做好民生福祉，推進(jìn)精細(xì)化管理，舒家營(yíng)社區(qū)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“底數(shù)清、管得住、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，整合資源力量、創(chuàng)新體制機(jī)制、做優(yōu)基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化、制度化、人性化的全面提升。
搭建平臺(tái)激發(fā)治理活力
“社區(qū)共有78戶居民的房屋對(duì)外出租，您租房的意愿是什么，我可以為您詳細(xì)介紹?！?月21日，在龍江街道辦事處舒家營(yíng)社區(qū)“龍小愛”紅色驛站，社區(qū)干部李茜正忙著為租客講述社區(qū)概況及相關(guān)配套設(shè)施情況。
舒家營(yíng)社區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐站資源，打造“龍小愛”紅色驛站綜合服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)干部按照“不漏人、不漏戶”的排查統(tǒng)計(jì)方式，全面準(zhǔn)確采集核對(duì)社區(qū)人口信息和房屋信息，完善出租房屋“一戶一碼”信息化管理，社區(qū)牽頭在“龍小愛”紅色驛站發(fā)布統(tǒng)一的租房信息、制定租房合同，建立流動(dòng)人口“一戶一檔”，將流動(dòng)人口納入社區(qū)實(shí)有人口管理范疇，落實(shí)日常管理責(zé)任，提高流動(dòng)人口治安管理和服務(wù)水平。通過“以房找人、以房管人”，建立租賃備案制度，進(jìn)一步壓實(shí)出租方和承租方的共同責(zé)任。
自治善治共建治理格局
“對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)，調(diào)動(dòng)原有居民參與社區(qū)治理的積極性，才能更多地聽取居民心聲?！笔婕覡I(yíng)社區(qū)黨支部書記劉紅說。
社區(qū)發(fā)揮基層黨組織核心作用，常態(tài)化召開黨員會(huì)、院壩說事會(huì)、群眾代表會(huì)，多方收集意見建議，建立完善“社區(qū)黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員”三級(jí)組織體系，社區(qū)黨支部將60名黨員編入4個(gè)網(wǎng)格黨小組，黨員包抓聯(lián)系居民，開展民情走訪、矛盾糾紛線索收集，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。通過黨建聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌解決停車難、飛線充電等治理難題35個(gè)，合力解鎖基層治理“密碼”。
“大家生活在一起，就要和諧友愛、鄰里互助，小積分看著不起眼，里面卻融合著居民一致的文明素養(yǎng)?！鄙鐓^(qū)居民張濤說。
近年來，舒家營(yíng)社區(qū)進(jìn)一步完善居民公約，出臺(tái)《流動(dòng)人口管理“出租方和承租方”評(píng)星定級(jí)實(shí)施辦法》，涵蓋垃圾分類等11項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)出租房房東自主管理的積極性，創(chuàng)新推行“雙向評(píng)分積分”管理制度，出租方和承租方分別從遵規(guī)守紀(jì)、安全防范、誠信經(jīng)營(yíng)、文明行為、服務(wù)質(zhì)量等五方面進(jìn)行雙向評(píng)分積分，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，居民還可通過累積的積分免費(fèi)兌換生活用品物資，截至目前，已累計(jì)兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)289人次，矛盾發(fā)現(xiàn)與化解率從95%上升至99%。
暖心服務(wù)夯實(shí)治理根基
“養(yǎng)寵物一定要拴好繩子，避免發(fā)生不安全事件，要多為左鄰右舍考慮?！苯衲?月10日，社區(qū)一居民因沒照看好寵物讓鄰居受到驚嚇而產(chǎn)生鄰里矛盾，社區(qū)銀齡志愿服務(wù)隊(duì)的張愛萍迅速對(duì)兩戶居民進(jìn)行說服勸導(dǎo)，一起糾紛很快化解。
銀齡志愿服務(wù)隊(duì)是一支由社區(qū)退休干部、老黨員、老教師等組成的特色調(diào)解團(tuán)隊(duì)，共有30余人，長(zhǎng)期以來，他們主動(dòng)擔(dān)起民情收集員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員的責(zé)任。該社區(qū)還按照“社區(qū)搭臺(tái)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)”理念，孵化培育社區(qū)日間照料中心“道德講堂”、老年太極隊(duì)、韻之魅藝術(shù)團(tuán)等社會(huì)組織，積極帶動(dòng)流動(dòng)人口參與社區(qū)“一月一主題”志愿服務(wù)活動(dòng)，暢通為民服務(wù)渠道。
同時(shí)，設(shè)立“移動(dòng)辦公桌”為居民提供養(yǎng)老認(rèn)證、惠民政策咨詢、民情民意收集、矛盾糾紛化解等服務(wù)。聚焦“一老一小”服務(wù)，為70歲以上老人發(fā)放分級(jí)打折就餐卡及便民愛心服務(wù)卡，公布網(wǎng)格員、社區(qū)民警聯(lián)系方式。引進(jìn)社區(qū)“合伙人”，開設(shè)“五點(diǎn)半”課堂，解決在外務(wù)工人員子女課后托管難題，已累計(jì)服務(wù)居民1300余人次。
“經(jīng)過探索實(shí)踐，社區(qū)的流入人口已經(jīng)成為社會(huì)治理不可或缺的力量，我們以暖心服務(wù)凝聚人氣，增強(qiáng)了大家的歸屬感和獲得感。”劉紅介紹道。
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