最近，印度總理莫迪在最高安全會議上授予三軍“完全行動自由”的表態(tài)，巴基斯坦國防部長預(yù)測，將在24-36小時開戰(zhàn)?？耸裁谞柨植酪u擊的危機(jī)，正演變?yōu)樽?019年南亞地區(qū)最危險的軍事對峙。
印度總理莫迪，在會議室也釋放出強(qiáng)烈信號。在這場由國防部長、國家安全顧問、三軍總參謀長及海陸空作戰(zhàn)指揮官共同參與的閉門會議中，莫迪明確賦予軍方在克什米爾問題上“自主決策權(quán)”——包括選擇打擊目標(biāo)、確定行動時機(jī)及制定反制策略的全鏈條權(quán)限。值得關(guān)注的是，莫迪特別強(qiáng)調(diào)軍隊將獲得“不受掣肘的行動自由”，其核心訴求在于通過“毀滅性手段”瓦解跨境恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。
從印度軍事指揮體系的結(jié)構(gòu)性特征來看，總統(tǒng)雖名義上擔(dān)任三軍統(tǒng)帥，但實質(zhì)性權(quán)力集中于總理及內(nèi)閣安全委員會。作為最高軍事決策機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣通過國防部實現(xiàn)“文官控軍”機(jī)制：國防部既是軍令上傳的接收端口，也是政令下達(dá)的執(zhí)行樞紐。具體而言，軍隊?wèi)?zhàn)略建議需經(jīng)國防部提呈總理，內(nèi)閣決議則反向通過該部門轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)指令，形成軍政系統(tǒng)的閉環(huán)運(yùn)作。
印巴邊境沖突在克什米爾恐襲事件催化下急速滑向戰(zhàn)爭臨界點(diǎn)。4月22日造成28人死亡的恐怖襲擊成為導(dǎo)火索，莫迪政府迅速啟動危機(jī)應(yīng)對機(jī)制：總理緊急中斷外訪行程返國，隨即通過多邊外交渠道構(gòu)建反恐?jǐn)⑹?，將矛頭直指 次日，印度祭出組合式經(jīng)濟(jì)絞殺——單方面廢止維系兩國水資源命脈的《印度河河水條約》，此舉直接切斷巴方80%耕地灌溉與電力系統(tǒng)水源；同步封鎖唯一陸路通道，并實施全面簽證禁令，3日內(nèi)驅(qū)逐所有在印巴籍人員，展現(xiàn)出切斷兩國社會紐帶的決絕姿態(tài)。 巴基斯坦的反制在24小時內(nèi)接踵而至：關(guān)閉領(lǐng)空阻斷印度戰(zhàn)略通道，終止年交易額超20億美元的雙邊貿(mào)易，48小時驅(qū)逐令使數(shù)萬印度僑民陷入困境。
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