在中美關(guān)稅戰(zhàn)中栽了個(gè)大跟頭后，特朗普終于在美烏礦產(chǎn)協(xié)議上找回了點(diǎn)面子。
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，烏克蘭與美國正式簽署了備受關(guān)注的《美烏礦產(chǎn)協(xié)議》，并同步成立了“烏克蘭重建投資基金”。
從協(xié)議內(nèi)容來看，核心在于烏克蘭通過有限的經(jīng)濟(jì)讓步，換取美國在未來一段時(shí)間內(nèi)的政治支持和軍事援助，同時(shí)成功規(guī)避了最令基輔擔(dān)憂的債務(wù)償還問題。
這份協(xié)議看似是特朗普政府在外交上的一大勝利，實(shí)則卻是烏克蘭方面精心設(shè)計(jì)的一場政治博弈。
【協(xié)議的核心：資金池與控制權(quán)的平衡】
根據(jù)烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長尤利婭·斯維里堅(jiān)科發(fā)布的協(xié)議細(xì)則，該基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料、石油和天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目的新許可證資金的50%。
這一條款意味著，烏克蘭現(xiàn)有的礦產(chǎn)開采活動(dòng)完全不受協(xié)議約束，只有未來新增的資源開發(fā)收益才會(huì)進(jìn)入這個(gè)所謂的“共同基金”。
更值得注意的是，盡管名義上是“共同管理”，但協(xié)議中明確規(guī)定，“雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)”，充分體現(xiàn)了兩國間的“平等伙伴關(guān)系”。
換句話說，美國雖然參與其中，但并不擁有對基金使用方向的最終決定權(quán)。
這種安排既滿足了特朗普政府對外宣傳上的“共贏”形象，也最大限度地保護(hù)了烏克蘭的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)——特朗普拿到了他最想要的“面子”，而烏克蘭則保住了自己的“里子”。
【澤連斯基的“忽悠藝術(shù)”：用未來的錢換當(dāng)下的命】
事實(shí)上，早在2024年9月，澤連斯基便主動(dòng)向特朗普提出了這一礦產(chǎn)協(xié)議構(gòu)想——彼時(shí)他已預(yù)見到若特朗普再度當(dāng)選，美國對烏克蘭的無償援助將大幅縮減甚至徹底終止。
因此，這項(xiàng)協(xié)議本質(zhì)上就是一場“穩(wěn)住特朗普”的政治交易，一個(gè)用來拖延時(shí)間、爭取空間的“誘餌”。
特朗普曾在多個(gè)場合高調(diào)宣稱，要讓烏克蘭“用5000億美元礦產(chǎn)償還過去所有的援助”。然而，在最終達(dá)成的協(xié)議中，并未提及任何債務(wù)償還條款。
相反，協(xié)議明確指出：“2022年以來的美國援助不會(huì)算作烏克蘭的債務(wù)?！?這一成果顯然是烏克蘭方面談判能力的體現(xiàn)，也是歐洲國家及其他盟友多方協(xié)調(diào)施壓的結(jié)果。
至于所謂“礦產(chǎn)換軍援”的說法，則更像是一種心理戰(zhàn)——美國今后的援助將以“投資”形式出現(xiàn)，而不是此前那種“贈(zèng)款”（grant）。
這聽起來似乎更強(qiáng)調(diào)烏克蘭的“還款責(zé)任”，但實(shí)際上，只要烏克蘭繼續(xù)處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，這筆“投資”就很難轉(zhuǎn)化為真正的債務(wù)壓力。
【特朗普的“贏學(xué)大戲”：電視上的贏家，現(xiàn)實(shí)中的空手套白狼】
作為一位深諳輿論操控的政治人物，特朗普深知如何包裝自己的政策以迎合選民情緒?！暗V產(chǎn)協(xié)議”對他而言，不過是又一場典型的“交易的藝術(shù)”表演。
在他看來，只要能在媒體鏡頭前展示“烏克蘭出讓礦產(chǎn)”的畫面，就能在紅脖子選民中塑造“美國再次偉大”的敘事效果。
然而，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比特朗普想象得復(fù)雜。烏克蘭可新開采的深層礦體極為有限，且多數(shù)位于蘇聯(lián)時(shí)期因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制而未能大規(guī)模開發(fā)的區(qū)域。
這些資源的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到此前炒作的5000億美元級別。正如分析人士所指出的那樣，烏克蘭此舉更像是在“用不存在的礦產(chǎn)換來不存在的安全保障”。
事實(shí)上，特朗普本人對這場所謂的“礦產(chǎn)交易”是否真有價(jià)值并不關(guān)心。他的目標(biāo)很簡單：在電視上贏一次，哪怕只是象征性的勝利。
而這正是他在此次協(xié)議簽署過程中最看重的東西——畢竟，“復(fù)雜的贏”需要戰(zhàn)略眼光和長期規(guī)劃，而這些東西顯然不是特朗普政府的強(qiáng)項(xiàng)。
【結(jié)語：一場虛實(shí)交織的“贏學(xué)”表演】
綜上所述，《美烏礦產(chǎn)協(xié)議》的本質(zhì)是一次高度政治化的妥協(xié)產(chǎn)物。它既反映了烏克蘭在戰(zhàn)爭持續(xù)背景下對外依賴的真實(shí)困境，也暴露了美國在特朗普治下外交政策的實(shí)用主義本質(zhì)。
與其說這是烏克蘭與美國之間的"戰(zhàn)略合作"，不如說是澤連斯基在艱難局勢下的一種生存策略。
他清楚地知道，面對特朗普這樣一個(gè)不可預(yù)測的對手，最好的辦法不是正面硬剛，而是巧妙周旋，用一張看似有利可圖的"礦產(chǎn)藍(lán)圖"來換取更多喘息之機(jī)。
在這場博弈中，烏克蘭成功避免了最壞情況的發(fā)生——即徹底失去美國的財(cái)政與軍事支持；而特朗普則得以在國內(nèi)政治斗爭中高舉“交易勝利”的旗幟，繼續(xù)維持其“美國優(yōu)先”的敘事框架。但在表象之下，真正的戰(zhàn)略價(jià)值卻極其有限。
歸根結(jié)底，這場協(xié)議簽署儀式不過是一場雙方各取所需的政治表演。從長遠(yuǎn)來看，要想真正打破俄烏沖突僵局，僅靠一份“紙上談兵”的礦產(chǎn)協(xié)議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
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